“居財街管”打造社區(qū)財務(wù)管理新模式的實踐探索

解冰心

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加劇，加速了農(nóng)村城市化改革力度，社區(qū)作為社會管理平臺，其目的是為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，切實改善群眾的生活條件，為群眾提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過實踐證明，采取“居財街管”的財務(wù)管理方式，可確保社區(qū)財務(wù)管理工作的有序開展。

一、社區(qū)財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)人員素質(zhì)問題

社區(qū)內(nèi)的財務(wù)管理人員均是外聘人員，不屬于政府人員編制，在人員任命上難以凸顯出民主性、合理性，使得社區(qū)內(nèi)的財務(wù)管理存在著較大的壟斷性。大部分社區(qū)站內(nèi)的會計人員均是無證上崗，不具備專業(yè)知識，專業(yè)技能相對較差，只是片面的服從部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，使得各類財務(wù)信息不符，嚴重影響著社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.社區(qū)票據(jù)管理問題

社區(qū)財務(wù)人員一般不會整體管理銀行單據(jù)，同時也不會向銀行主動索要單據(jù)，在票據(jù)管理上相對混亂，甚至部分社區(qū)還存在著自制原始憑據(jù)的現(xiàn)象，針對外來憑據(jù)，未能強化審核。當(dāng)前社區(qū)財務(wù)管理工作開展中，除使用財政收款收據(jù)之外，還會統(tǒng)一購買自制收據(jù)，使得亂收費現(xiàn)象存在，導(dǎo)致國家稅務(wù)流失。

3.社區(qū)財務(wù)管理依據(jù)

通過深入分析社區(qū)經(jīng)濟審查能夠發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作站針對各項財務(wù)管理工作，在會計制度上的執(zhí)行度存在著很大的差異性。社區(qū)工作站在財務(wù)管理中，采取的是行政事業(yè)單位會計制度，股份公司采取的是社區(qū)會計制度。社區(qū)在財務(wù)工作開展中，并為設(shè)置單獨賬目，使得財務(wù)分布上賬務(wù)不明確。在專項整治與審計中，部分社區(qū)并未設(shè)置單獨的轉(zhuǎn)賬管理，增加了專項經(jīng)費挪用的可能性，也存在著反向貼錢的現(xiàn)象。傳統(tǒng)會計標(biāo)準(zhǔn)是遵循單一的準(zhǔn)則，執(zhí)行單一的命令，在經(jīng)濟事務(wù)處理中均擁有固定的模式，不管是在業(yè)務(wù)處理、還是在會計報表等工作流程中，在處理中較為死板，使得會計數(shù)據(jù)具有較強的結(jié)構(gòu)化，導(dǎo)致社區(qū)在財務(wù)財務(wù)中存在著很大的問題。

4.社區(qū)現(xiàn)金管理問題

未嚴格的執(zhí)行現(xiàn)金管理、結(jié)算制度，余額調(diào)節(jié)表沒有專人進行編制。社區(qū)債權(quán)、債務(wù)存在著長期掛賬的現(xiàn)象，未能設(shè)置專門的工作部門、崗位社區(qū)壞賬現(xiàn)象普遍存在，針對各類呆賬未能及時處理。固定資產(chǎn)核算、管理中不夠科學(xué)，規(guī)范性不強，在資金流失后難以做到有責(zé)可訊、有跡可循。

二、“居財街管”打造社區(qū)財務(wù)管理新模式

在居財街管大時代背景下，就社區(qū)財務(wù)管理內(nèi)的各項問題，為推動社區(qū)部門得到更好的發(fā)展，切實將自身的職能作用發(fā)揮出來，需要在社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，健全各類財務(wù)管理體系，創(chuàng)新社區(qū)財務(wù)管理模式。

1.統(tǒng)一制度

社區(qū)需要依據(jù)實際情況，制定完善的財務(wù)管理制度。政府相關(guān)部門也要完善各項制度，在《社區(qū)居委會資金管理制度》、《社區(qū)資產(chǎn)管理制度》基礎(chǔ)上，制定《居委會財務(wù)制度集》。發(fā)放到各個社區(qū)內(nèi)，逐步形成嚴格的財務(wù)管理制度，加大各項制度的約束力，構(gòu)建嚴格管理財務(wù)工作開展氛圍，確保社區(qū)財務(wù)管理的科學(xué)性與合理性。

依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，需要改善、優(yōu)化社區(qū)財務(wù)管理制度，促使社區(qū)部門可深入貫徹各項財務(wù)規(guī)定。社區(qū)需要結(jié)合自身的實際情況，制定合理、科學(xué)的管理制度。與此同時，社區(qū)還需要制定合理的監(jiān)管機制，為社區(qū)財務(wù)管理的穩(wěn)定運行保駕護航。就社區(qū)財務(wù)管理工作人員而言，完善的監(jiān)管體制能夠發(fā)揮較大的約束作用，可從源頭遏制各類腐敗行為的產(chǎn)生，逐步增加社區(qū)財務(wù)工作人員的責(zé)任心。

2.統(tǒng)一程序

所有的社區(qū)居委會在各項資金使用、資產(chǎn)處置中，均需要嚴格按照各類程序，強化財務(wù)管理。社區(qū)內(nèi)成立的民主理財小組，需要對各類原始憑證進行集中審查，統(tǒng)一簽字蓋章，接著由社區(qū)財務(wù)部門進行審批蓋章、簽字，最后由街道財政進行統(tǒng)一蓋章、簽字。財務(wù)所代理會計需要制定嚴格的原始憑證審核、制定完善的財務(wù)記賬報表。社區(qū)居委會的結(jié)報員，需要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，將財務(wù)信息公布在社區(qū)專門的公開欄上，確保財務(wù)信息的公開性。針對社區(qū)內(nèi)的資金收支、債券變化、債務(wù)變化，制定“三資”標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)內(nèi)財務(wù)信息管理的合理性與科學(xué)性。

3.統(tǒng)一核算

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，順應(yīng)時代發(fā)展特色，促使社區(qū)居委會財務(wù)管理工作及各項業(yè)務(wù)實施過程中朝著信息化方向發(fā)展，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化水平的提升?；谪攧?wù)、會計制度的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的要求，完善賬簿設(shè)置，健全賬務(wù)（明細賬、分類賬、日記賬等），完善備查賬簿。強化各類會計科目、會計業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)性與規(guī)范性，確保實際的賬務(wù)與要求賬務(wù)相符合，實現(xiàn)社區(qū)居委會會計業(yè)務(wù)的科學(xué)性與合理性、精準(zhǔn)性。

想要實現(xiàn)財務(wù)核算質(zhì)量的提升，確保財務(wù)核算工作的有序開展，需要強化核算技術(shù)的應(yīng)用。首先，社區(qū)財務(wù)核算部門需要強化交流，最大程度降低各類錯誤的產(chǎn)生。其次，制定專門的財務(wù)款項發(fā)放賬戶，強化用戶信息的審核，各類登記信息必須要客戶本人確定。最后，強化財務(wù)壞賬管理，針對各類壞賬需要及時處理，切實維護客戶的利益。分析導(dǎo)致壞賬出現(xiàn)的原因，提出相應(yīng)的整改措施。社區(qū)財務(wù)核算部門需要強化與客戶之間的交流，增加客戶的信任感，實現(xiàn)員工責(zé)任感、專業(yè)水平的提升，以此確保財務(wù)核算的精準(zhǔn)性。

4.統(tǒng)一預(yù)算

在社區(qū)居委會財務(wù)預(yù)算編制、審核、執(zhí)行上下功夫，制定“統(tǒng)一原則、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間”的運行機制。在各項財務(wù)資金使用中，需要落實“取之有度、用之得當(dāng)”的原則，就社區(qū)內(nèi)的收入，為確保資金額度的充足性、需要制定統(tǒng)一的預(yù)算體系，就社區(qū)人員的業(yè)務(wù)經(jīng)費需要嚴格按照各類標(biāo)準(zhǔn)與要求，嚴格開展預(yù)算工作，在每年2月提供相應(yīng)的預(yù)算報告，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性，在經(jīng)過規(guī)定程序的審核之后，將財務(wù)信息公布在社區(qū)公開欄中。在預(yù)算工作開展中，需要嚴格執(zhí)行，針對超預(yù)算開支、重大開支項目需要嚴格按照程序，及時調(diào)整各類預(yù)算方案，確保社區(qū)財務(wù)管理工作的有序開展。

引入社區(qū)預(yù)算管理系統(tǒng)，及時更新財務(wù)編制、財務(wù)調(diào)整、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺，在預(yù)算監(jiān)督過程中，能夠?qū)崟r對照社區(qū)內(nèi)部財務(wù)信息數(shù)據(jù)、審核預(yù)算系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)，并及時開展調(diào)整工作，確保社區(qū)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、控制的有效性，切實提升社區(qū)財務(wù)管理質(zhì)量、管理水平，深入貫徹居財街管財務(wù)管理模式，確保社區(qū)各項工作開展的穩(wěn)定性與合理性。

5.統(tǒng)一賬戶

各個社區(qū)居委會的銀行賬戶需要取消，同時將賬戶余額全部轉(zhuǎn)移到街道財政賬戶內(nèi)，開設(shè)統(tǒng)一的代理賬戶。街道財政所需要結(jié)合實際情況，審核原始憑證，在確保財務(wù)憑證沒有任何情況下，需要將支出的資金直接撥付到街道賬戶內(nèi)，降低中間環(huán)節(jié)，確保各項資金使用率的提升。

6.改進流程

一般情況下，會計（財務(wù)）處理方式需要遵循固定流程，能夠為決策者提供決策依據(jù)。在市場經(jīng)濟環(huán)境內(nèi)，財務(wù)管理的局限性較強，很難獲取會計信息數(shù)據(jù)。當(dāng)前屬于信息化時代，為實現(xiàn)社區(qū)財務(wù)管理效率的提升，確保數(shù)據(jù)、信息資料的有效應(yīng)用，需要強化信息技術(shù)的應(yīng)用，改進財務(wù)管理流程，確保各類信息的有效傳遞，同時降低財務(wù)工作人員的工作量。同時還需要改進業(yè)務(wù)管理流程，在滿足社區(qū)部門運營需求的基礎(chǔ)上，確保各類財務(wù)信息的有效傳遞，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的高效應(yīng)用。隨著網(wǎng)絡(luò)方式的轉(zhuǎn)變，需要促使業(yè)務(wù)與財務(wù)管理相互靠攏，強化業(yè)務(wù)與資金之間的對稱性，實現(xiàn)社區(qū)各類財務(wù)工作的優(yōu)化，確保社區(qū)資金配置單科學(xué)性與合理性，在財務(wù)管理流程內(nèi)融入“居財街管”模式，確保社區(qū)財務(wù)管理工作的有序開展。

7.內(nèi)部管控

在新技術(shù)大環(huán)境下，社區(qū)財務(wù)管理工作要求各個部門之間必須要統(tǒng)一開展數(shù)據(jù)管理，確保財務(wù)數(shù)據(jù)信息的合理共享，不管是在何種操作階段均需要注重數(shù)據(jù)的安全性、精準(zhǔn)性。通過完善內(nèi)部控制制度與體系，可減輕財務(wù)人員工作量，降低社區(qū)運行風(fēng)險，避免出現(xiàn)計算機失效的現(xiàn)象。通過設(shè)置多層防火墻，定期進行殺毒，可確保各類信息、資料的安全性，加密財務(wù)數(shù)據(jù)保護，強化“居財街管”財務(wù)管理模式的創(chuàng)新。

8.重視地位

部分社區(qū)只有借助分析工具，才能實現(xiàn)管理質(zhì)量、管理效率的提升，推動社區(qū)財務(wù)管理工作朝著精細化、綜合化方向發(fā)展。大部分社區(qū)只重視表面財務(wù)，集中在財務(wù)報表上，難以保障財務(wù)管理水平，財務(wù)管理工作也很難與社區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展相符合。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，使得社區(qū)在經(jīng)營方式與經(jīng)營理念上不斷轉(zhuǎn)變，社區(qū)財務(wù)管理部門需要為各類變革工作提供數(shù)據(jù)支撐，將財務(wù)預(yù)算、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險控制涵蓋在其中，切實將“居財街管”財務(wù)管理模式的作用發(fā)揮出來。

三、結(jié)束語

為強化“居財街管”財務(wù)管理模式的應(yīng)用，需要科學(xué)劃分管理責(zé)任，合理設(shè)置財務(wù)管理工作崗位，明確的各個崗位的職責(zé)，確保職責(zé)劃分的清晰性與合理性。同時，社區(qū)部門需要依據(jù)崗位職責(zé)需求，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)要求、健全考核結(jié)果，強化會計監(jiān)督，避免社區(qū)居委會出現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，從源頭降低財務(wù)腐敗形象的存在，減低財務(wù)糾紛，以此推動社區(qū)居委會各項工作的有序開展。