全球移民促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

世界銀行新報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球移民使億萬(wàn)人擺脫了貧困，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但是，移民目的國(guó)如不能實(shí)施解決勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題和管理短期經(jīng)濟(jì)緊張的政策，就會(huì)有在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中失利和在自身勞動(dòng)力市場(chǎng)留下巨大缺口的風(fēng)險(xiǎn)。

《向往富裕生活：全球移民與勞動(dòng)力市場(chǎng)》報(bào)告指出，世界各地持續(xù)存在的巨大工資差距是從低收入國(guó)家向高收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)移民的主要推動(dòng)力。移民在遷移到一個(gè)新國(guó)家后工資往往能增加兩倍，這幫助千百萬(wàn)移民及其親屬家人擺脫了貧困。移民目的國(guó)往往得益于移民填補(bǔ)重要工作崗位，無(wú)論是推進(jìn)硅谷的技術(shù)前沿還是建設(shè)中東的摩天大樓。

雖然有高工資的誘惑，50多年來(lái)全球移民率基本上沒(méi)有變化，盡管全球貿(mào)易和投資流動(dòng)在此期間急劇擴(kuò)大。從1960年到2015年，移民占全球人口的比例始終在2.5%到3.5%之間徘徊，國(guó)界、距離、文化和語(yǔ)言都構(gòu)成嚴(yán)重的移民障礙。

報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)包括：

移民潮在地點(diǎn)和職業(yè)上高度集中，目前全球十大移民目的國(guó)占全世界約2.5億國(guó)際移民中的60%。

令人驚訝的是，集中度與技能水平同步上升。美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞接收了近2/3擁有高等教育學(xué)歷的移民。在人才的最頂端，具有移民身份的美國(guó)諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)得主85%在美國(guó)。

女性的教育水平快速上升，特別是在發(fā)展中國(guó)家，但職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)仍很有限。結(jié)果是，來(lái)自低收入和中等收入國(guó)家具有大學(xué)學(xué)歷的婦女成為高收入國(guó)家增長(zhǎng)最快的移民群體。

世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)局高級(jí)局長(zhǎng)、代理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尚塔亞南·德瓦拉楊說(shuō)：“國(guó)際移民人數(shù)仍不算多，但移民往往像潮水般涌來(lái)，聚集在相同的地點(diǎn)，從事同類(lèi)的職業(yè)。更好的政策可以管理好這種過(guò)渡，以保證公民和移民都能享受長(zhǎng)期效益?！?/p>

為確保接收國(guó)和移出國(guó)社區(qū)世代共享移民的效益，報(bào)告提出了各種政策措施建議，其中主要的建議包括：

有效的移民政策必須與勞動(dòng)力市場(chǎng)相配合而不是相對(duì)抗。例如，在大量季節(jié)工需求得不到滿(mǎn)足的地方，臨時(shí)性移民計(jì)劃（比如加拿大或澳大利亞的此類(lèi)計(jì)劃）可以解決勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，同時(shí)也不鼓勵(lì)永久性無(wú)證移民。

應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制代替配額來(lái)管理移民流入。此類(lèi)工具可以支付政府救助下崗工人的費(fèi)用。此外，將移民工人與最需要他們的企業(yè)對(duì)接，可以滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)最緊迫的需求。

為具有較高技能和永久性工作的移民開(kāi)辟取得永久居住權(quán)的路徑，這可以成為他們完全融入勞動(dòng)力市場(chǎng)、為目的國(guó)做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

世界銀行研究局局長(zhǎng)德米古克·昆特說(shuō)：“研究移民對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響的結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)效益是巨大和長(zhǎng)期的。我們需要采取政策化解移民流入對(duì)分配的短期影響，以防止對(duì)人人都有害的嚴(yán)格的移民限制?！?/p>

報(bào)告認(rèn)為，由于收入和機(jī)會(huì)上的差距持續(xù)存在、地理?xiàng)l件的差異以及世界貧困脆弱人群的愿望上升，移民在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將是世界的一個(gè)基本特征。

世行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、報(bào)告主要作者卡格拉·奧茲登說(shuō)：“數(shù)據(jù)和研究可以有助于圍繞移民問(wèn)題的公開(kāi)討論。這個(gè)報(bào)告給討論帶來(lái)的是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、政策相關(guān)的分析，可以支持知情的政策制定?！?/p>

《向往富裕生活：全球移民與勞動(dòng)力市場(chǎng)》是系列政策研究報(bào)告中最新的一份報(bào)告，該系列報(bào)告全面審視圍繞發(fā)展問(wèn)題的最新研究和數(shù)據(jù)。新報(bào)告呈現(xiàn)了世界銀行、聯(lián)合國(guó)、學(xué)術(shù)界及其他許多合作方關(guān)于全球移民的主要事實(shí)、研究和數(shù)據(jù)。