關(guān)于轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考

孫 龍

（云南省曲靖市富源縣煤炭局，云南 曲靖 655000）

一、轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性

（一）市場飽和性

隨著科技的發(fā)展，環(huán)境問題受到人們的廣泛關(guān)注，人們更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，全社會(huì)形成綠色可持續(xù)的發(fā)展理念。煤炭的市場地位逐漸下降，更多的企業(yè)選擇煤炭的替代能源，利用新能源帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，因此在企業(yè)的發(fā)展中，節(jié)能材料逐漸出現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境，市場對(duì)煤炭的需求在一定程度上受到影響。預(yù)計(jì)在未來的時(shí)間里，我國對(duì)煤炭資源的使用量逐漸下降，直到達(dá)到市場的飽和狀態(tài)，因此必須轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

世界上的主要能源包括煤、石油、天然氣等等，更加注重可替代能源的開發(fā)與利用。煤、石油、天然氣等在燃燒的時(shí)候會(huì)向大氣中排放大量的二氧化碳、氮氧化合物和大量的煙塵，破壞了生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前我國新能源和可替代能源的研究方向主要是氫能、核能等能源，這些能源屬于環(huán)保的清潔能源，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)效益下降

煤炭企業(yè)的生產(chǎn)中，因?yàn)槊寒a(chǎn)品成本價(jià)的提高，加之人員工資逐漸提高，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸增加。近幾年政府對(duì)煤炭企業(yè)監(jiān)管嚴(yán)格，煤炭的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)必須在政府的嚴(yán)格監(jiān)督下，各種煤礦安全事故頻發(fā)，都在無形中增加了企業(yè)的成本。另外隨著企業(yè)承擔(dān)的資源稅、環(huán)境稅等稅負(fù)加重，很多傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)遇到資金困難，最終關(guān)閉破產(chǎn)。

我國煤炭企業(yè)急需通過技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高煤炭利用率，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)技術(shù)上存在落后，發(fā)展較慢，大量的人力資源也影響了企業(yè)生產(chǎn)效率。煤炭企業(yè)需要優(yōu)化管理體制，完善組織管理，提高企業(yè)的綜合競爭力，提高人員素質(zhì)，利用各種優(yōu)勢做好企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不完善

目前，我國煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊需要依靠煤炭開探產(chǎn)量和昂貴的價(jià)格，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用煤炭經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)電站、煤化工等逐漸發(fā)展。但是煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條依舊需要完善，企業(yè)難以在保證提高產(chǎn)業(yè)鏈條附加值的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)收益，很多煤炭企業(yè)面臨虧損危機(jī)。

我國的煤炭行業(yè)發(fā)展一直較為單一，主要以煤炭銷售為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸困難，缺乏經(jīng)驗(yàn)，煤炭企業(yè)主要以一、二產(chǎn)業(yè)為主，忽視了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，錯(cuò)失了企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會(huì)，阻礙了煤炭行業(yè)的發(fā)展。

（二）資源與環(huán)境問題突出

煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需求，我國對(duì)煤炭的消費(fèi)量依舊較大，導(dǎo)致資源供給與環(huán)境污染問題越來越突出，煤炭的開采不僅危害了生態(tài)環(huán)境，更是導(dǎo)致安全問題頻發(fā)。煤炭開采逐漸采用新型的大型設(shè)備，增加了煤炭的開采量，同時(shí)深入的開采也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，面對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨巨大的壓力，隨著煤炭資源的開采，很多地區(qū)的煤炭資源出現(xiàn)枯竭的跡象。

（三）政策力度不夠

我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)狈业暮暧^調(diào)控政策，很多的傳統(tǒng)煤炭企業(yè)為了減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入了較多的資金，但是資金并沒有對(duì)煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來太大的幫助，難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府將整個(gè)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型依靠在大企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，煤炭小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨困境，導(dǎo)致整個(gè)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的困難。

（四）安全事故頻發(fā)

隨著我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢的完善，我國經(jīng)濟(jì)依舊以來煤炭產(chǎn)業(yè)，但是煤炭產(chǎn)業(yè)沒有打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式。在安全生產(chǎn)之中企業(yè)投入資金較少，缺乏安全意識(shí)，給企業(yè)帶來了較大的安全隱患。我國的一些礦井還存在前期投入資金不足，安全事故頻發(fā)的問題。以云南省為例，在2017年12月底，云南省因?yàn)槊旱V開采發(fā)生生產(chǎn)安全事故達(dá)到3起，其中死亡4人。在2018年6月份，全省關(guān)于安全事故報(bào)告一共2起，其中死亡2人。在2018年的上半年時(shí)間中，接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告6起、死亡6人，同上一期相比安全事故增加6起、死亡人數(shù)增加6人，云南煤礦原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.296。

三、轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

在新時(shí)代新風(fēng)景，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政策變化等會(huì)有怎樣的轉(zhuǎn)變？煤炭企業(yè)市場未來發(fā)展的趨勢、優(yōu)勢是什么？把握以下發(fā)展趨勢，能夠促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）改變發(fā)展理念，掌握發(fā)展趨勢

新時(shí)代新氣象，我國的各個(gè)行業(yè)都面臨著發(fā)展變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，讓自身企業(yè)能夠與時(shí)俱進(jìn)，從而跟上國際步伐。在“十二五”、“十三五”的計(jì)劃中都提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定有毒氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，限制了煤炭行業(yè)的發(fā)展，但是也倒逼煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。

煤炭企業(yè)的管理人員需要認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性，樹立科學(xué)理念，綜合分析煤炭資源的市場環(huán)境，保證市場供需協(xié)調(diào)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)朝著科學(xué)化、集約化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，合理分析生產(chǎn)要素，優(yōu)化煤炭資源配置，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（二）加強(qiáng)正確引導(dǎo)，做好監(jiān)督工作

時(shí)刻關(guān)注煤炭企業(yè)業(yè)態(tài)變革的大取向，在新時(shí)代，國家提出煤炭企業(yè)向市場轉(zhuǎn)型。過去煤炭的生產(chǎn)僅僅是供給者，此后逐漸開始向“兩商”轉(zhuǎn)變，這是也是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢所在。例如，原神華集團(tuán)的“創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商和清潔能源技術(shù)方案提供商”。

關(guān)注煤炭市場的供需變化，從分散型逐漸像區(qū)塊化轉(zhuǎn)變，西部產(chǎn)煤區(qū)的重要作用和戰(zhàn)略地位逐漸凸顯。中東部的產(chǎn)煤大省近幾年產(chǎn)能減少，煤炭供需平衡缺口大。未來，山西、陜西、內(nèi)蒙古將成為中國煤炭貨源的主要供應(yīng)地。目前，區(qū)塊化的供需格局在不斷完善。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，確立市場優(yōu)勢

我國傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)缺乏競爭意識(shí)，面臨國家提出的重大變革策略，技術(shù)更新緩慢，因此急需要重點(diǎn)針對(duì)媒體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)，改變發(fā)展方式，提高人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

在市場產(chǎn)品競爭方面，在未來的消費(fèi)者市場中，消費(fèi)者考慮的不僅是煤炭產(chǎn)品數(shù)量，更是關(guān)注于煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量和可持續(xù)適用性。因?yàn)槊禾科髽I(yè)是資源型企業(yè)，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須依靠資源，技術(shù)裝備只起到輔助作用。但在相同的條件下，技術(shù)裝備好、工藝先進(jìn)，能夠提高煤炭的生產(chǎn)效率，降低煤炭生產(chǎn)的成本，獲得用戶的青睞。因此，企業(yè)需要挖掘自身發(fā)展的個(gè)性優(yōu)勢，以此為基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新能力水平，打造煤炭優(yōu)質(zhì)綠色品牌，提升產(chǎn)品市場占有率，獲得市場競爭能力。

（四）調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型供應(yīng)體系

雖然煤炭資源在我國能源消費(fèi)的比重逐漸下降，但是我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊依靠煤炭資源，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)長期的過程，在此過程中，需要調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型供應(yīng)體系。首先是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，去除落后產(chǎn)能，帶動(dòng)企業(yè)走現(xiàn)代化發(fā)展之路，針對(duì)存在安全隱患、違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行整頓。其次，在運(yùn)輸方面，“公轉(zhuǎn)鐵”的政策正在初步推進(jìn)，壓減公路運(yùn)輸量，提高鐵路運(yùn)輸能力。同時(shí)，建立以煤炭行業(yè)為主的物流運(yùn)輸業(yè)，形成新的流通體系，不斷完善煤炭的發(fā)展機(jī)制。