職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管控研究
——以物流企業(yè)校企合作為例

文/郭慧

一、 研究背景

校企合作是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，是職業(yè)院校謀求自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量的重要舉措，也是企業(yè)獲得適應(yīng)性人才和科研成果快速轉(zhuǎn)化的有效途徑。早在2005年10月，國務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中就明確提出：“要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！?013年，十八大將職業(yè)教育中的產(chǎn)教融合、校企合作提升到了戰(zhàn)略層面，2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。隨后，在2018年2月，國家出臺(tái)了《職業(yè)院校校企合作促進(jìn)辦法》，《辦法》明確了職業(yè)教育校企合作的合作形式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查等管理細(xì)則，有效地促進(jìn)、規(guī)范、保障了職業(yè)院校校企合作的健康發(fā)展，職業(yè)教育校企合作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

在國家的大力支持與推動(dòng)下，職業(yè)院校校企合作得到了蓬勃發(fā)展，先后創(chuàng)新創(chuàng)建了訂單式人才培養(yǎng)、2+1頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替學(xué)用結(jié)合等共同育人教育合作模式，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的具有實(shí)踐操作能力的技術(shù)型人才。而現(xiàn)階段，職業(yè)院校校企合作的規(guī)范化管理系統(tǒng)尚未成熟，管理基礎(chǔ)薄弱，管理體系、管理機(jī)制嚴(yán)重滯后，在發(fā)展過程中隱含的各種可預(yù)見的及各種不可預(yù)見的管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)職業(yè)教育校企合作的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅！職業(yè)院校迫切需要對(duì)校企合作當(dāng)前潛在的各種主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，構(gòu)建系統(tǒng)、完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防范和杜絕各種潛在的、不可遇見的風(fēng)險(xiǎn)要素的威脅，并以校企合作風(fēng)控體系建設(shè)為突破口，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、規(guī)范的管理體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的“穩(wěn)健運(yùn)作與可持續(xù)發(fā)展”。

現(xiàn)階段，職業(yè)院校物流管理專業(yè)與物流企業(yè)校企合作模式主要有訂單式人才培養(yǎng)、2+1頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替三種模式，基本涵蓋了職業(yè)院校與企業(yè)校企合作中比較常見的合作模式，其中叉車工訂單培養(yǎng)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、倉儲(chǔ)實(shí)訓(xùn)、運(yùn)輸實(shí)訓(xùn)、快遞實(shí)訓(xùn)等校企合作項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)為職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理研究和職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制的建立提供了很好的事實(shí)依據(jù)。

二、職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理是職業(yè)院校用以降低校企合作風(fēng)險(xiǎn)的消極結(jié)果的決策過程，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上選擇與優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)校企合作風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，從而以最小的成本收獲最大的安全保障。風(fēng)險(xiǎn)管理基本作業(yè)流程如下圖1。

三、職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要進(jìn)行校企合作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。校企合作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。校企合作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在校企合作風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，運(yùn)用各種方法，系統(tǒng)、連續(xù)認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及剖析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因的過程。只有在正確識(shí)別出校企合作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理與規(guī)避。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，需要以職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀為起點(diǎn)，對(duì)學(xué)校校企合作項(xiàng)目關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，從而獲得“潛在的、隱性的、客觀的、主觀的、系統(tǒng)性的、局部的”風(fēng)險(xiǎn)摸底，籍此形成學(xué)校校企合作“關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表”，并通過科學(xué)的定量分級(jí)評(píng)價(jià)，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，綜合形成完整的《職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估報(bào)告》。

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段，可以采取資料分析研究、對(duì)象訪談、問卷調(diào)查和外部研究等方法，從戰(zhàn)略、組織、流程、管控、財(cái)務(wù)、信息化等方面，全方位地展開對(duì)職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的梳理及問題診斷工作。

1.資料分析研究法。利用學(xué)校校企合作現(xiàn)有資料進(jìn)行分析以擴(kuò)展研究深度廣度的研究方法。資料包括學(xué)校校企合作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、校企合作年度計(jì)劃；主要領(lǐng)導(dǎo)在校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理方面的講話資料；校企合作管理制度、學(xué)校決策機(jī)制、財(cái)務(wù)、人事等管理制度及主要管理流程資料；有關(guān)校企合作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工、權(quán)責(zé)體系、決策、部門職責(zé)等方面的管理制度、程序資料；各類財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。

2.對(duì)象訪談法。對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、教研室、辦公室、教務(wù)處、學(xué)生管理處等與校企合作緊密相關(guān)的關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行訪談，深入了解校企合作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.問卷調(diào)查法。制定《學(xué)校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查表》，分發(fā)給教職工填報(bào)，排查校企合作存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及存在的相關(guān)問題。

4.外部調(diào)研。到其他同類、同行業(yè)職業(yè)院校進(jìn)行調(diào)查研究。

（二）職業(yè)院校校企合作關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表

現(xiàn)階段，職業(yè)院校在與企業(yè)的合作過程中，主要存在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合作欺詐風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)九大類型的風(fēng)險(xiǎn)，詳見表1《職業(yè)院校校企合作主要風(fēng)險(xiǎn)列表》。

四、職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與管控

風(fēng)險(xiǎn)控制是指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，或風(fēng)險(xiǎn)控制者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。

（一）職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)管理策略

對(duì)梳理出的職業(yè)院校校企合作的主要風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)類型，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的組織層級(jí)，在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取“分類防控、分級(jí)管理”的應(yīng)對(duì)策略，通過分階段、分重點(diǎn)、分步驟的有序?qū)嵤?，建立起較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面提升職業(yè)院校校企合作的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（二）職業(yè)院校校企合作風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的防控，首要在于厘清職業(yè)院校校企合作的戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，具體措施是完善戰(zhàn)略管理的組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校需高度重視戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，加大對(duì)戰(zhàn)略管理職能的重視，可以設(shè)立戰(zhàn)略決策小組，負(fù)責(zé)學(xué)校校企合作項(xiàng)目長、中、短期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃的審定，并負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)管理。小組成員可以由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和外部專家組成，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的質(zhì)量。同時(shí)配置專業(yè)力量，提高對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行的跟進(jìn)與考核、評(píng)價(jià)。

2.決策風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

職業(yè)院校校企合作項(xiàng)目目前存在的決策風(fēng)險(xiǎn)，主要在于決策權(quán)限過于集中、決策機(jī)制不規(guī)范，因而，建議從以下兩個(gè)方面入手降低決策風(fēng)險(xiǎn)，具體包括：組建校企合作專項(xiàng)決策小組，適當(dāng)引入外部專業(yè)力量，提高學(xué)校決策的科學(xué)性，預(yù)防決策風(fēng)險(xiǎn)；建立責(zé)任追溯和懲戒機(jī)制，提高決策人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、能力和責(zé)任感，杜絕決策風(fēng)險(xiǎn)。

3.管控風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

管控風(fēng)險(xiǎn)的防控，可以通過健全對(duì)合作伙伴的綜合評(píng)價(jià)體系；配備適當(dāng)派駐老師，約束企業(yè)責(zé)任，規(guī)范外派駐企老師的管理，建立信息報(bào)告機(jī)制，建立外派駐企老師培訓(xùn)機(jī)制，建立追溯問責(zé)機(jī)制等方式加以防控。

表1 職業(yè)院校校企合作主要風(fēng)險(xiǎn)列表

4.人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，可以加大學(xué)校內(nèi)部專業(yè)師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)，特別是主要課程、精品課程專業(yè)老師的培養(yǎng)，建立學(xué)校內(nèi)部專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，避免因過度依賴企業(yè)，在企業(yè)因故或惡意終止合同時(shí)影響學(xué)校的專業(yè)發(fā)展；建立健全專業(yè)骨干老師招聘、薪酬分配、績效獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等人力資源制度，規(guī)范專業(yè)老師的管理；創(chuàng)新職業(yè)院校與企業(yè)共同育人模式，不僅共同培育適合社會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的技術(shù)型人才，同時(shí)培養(yǎng)具有實(shí)踐創(chuàng)新能力的課程名師。

5.合同風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

合同風(fēng)險(xiǎn)防范與控制可以通過加強(qiáng)前期調(diào)研、合同簽訂、合同執(zhí)行和合同后評(píng)價(jià)管理加以防控。成立專門的考察小組，完善合作前期的調(diào)研評(píng)估體系，做好企業(yè)調(diào)研評(píng)估工作；健全合同管理辦法，明確合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同審核審批、合同執(zhí)行監(jiān)管、合同備案等方面的管理；加大監(jiān)督與問責(zé)力度，杜絕違規(guī)審批、違規(guī)操作行為的發(fā)生；加大學(xué)校與企業(yè)的信息互通，建立信息反饋機(jī)制，開通信息溝通渠道，合同執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)溝通協(xié)商解決；完善后評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)合作企業(yè)、合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。建立黑名單制，將信譽(yù)差、服務(wù)差、有惡意違約、任意變更合同條款等不良行為或者危害學(xué)生身心健康、安全等不良因素的企業(yè)加入黑名單。

6.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以通過健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理；加大對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查；健全責(zé)任追究和懲戒機(jī)制加以防范與控制。

7.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

廉潔風(fēng)險(xiǎn)可以通過加強(qiáng)教育宣傳，提高職業(yè)院校干部職工的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)建立體的學(xué)校督查網(wǎng)絡(luò)；建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)進(jìn)行有效的防范與控制。

8.合作欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

合作欺詐風(fēng)險(xiǎn)可以通過做好合作伙伴市場信譽(yù)、運(yùn)營狀況、發(fā)展能力等前期調(diào)研進(jìn)行防范與控制。

9.安全風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

安全風(fēng)險(xiǎn)可以通過規(guī)范實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)安全管理，加強(qiáng)安全宣傳教育，制定安全事故預(yù)案，購買商業(yè)保險(xiǎn)等措施防范與規(guī)避。

加強(qiáng)校企合作，校企雙方互相支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、利益共贏，共同培養(yǎng)技能人才，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化職業(yè)教育改革有著十分重要的意義。職業(yè)院校和企業(yè)都要把握住現(xiàn)行的良好機(jī)遇，在大力發(fā)展校企合作推動(dòng)創(chuàng)新性實(shí)踐性技能型人才培養(yǎng)的同時(shí)，著力抓好校企合作的風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范和杜絕各種潛在的、不可遇見的風(fēng)險(xiǎn)要素的威脅，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。