當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題及解決對策

龔 玫

財(cái)務(wù)管理工作的開展對農(nóng)村地區(qū)基層管理工作的深入推進(jìn)起到一定的促進(jìn)作用，因此新時(shí)期要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并積極探索相應(yīng)的措施對相關(guān)問題進(jìn)行處理，全面促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定開展。本文結(jié)合云南省怒江州的實(shí)際情況，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆治觯Ｍ梢杂行Т龠M(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村管理工作取得全新的發(fā)展成果。

對農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)組織開展財(cái)務(wù)管理工作的主體都是農(nóng)民，他們的自身素質(zhì)水平偏低，專業(yè)素質(zhì)和綜合管理能力不足，對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識缺乏全面性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致在實(shí)際組織開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，出現(xiàn)了管理不夠規(guī)范，管理力度不統(tǒng)一的情況，對農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮造成嚴(yán)重的阻礙。所以結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，要全面加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的探索，引入全新的管理模式，促進(jìn)管理水平的不斷提高。

1 云南省怒江州農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本情況

系統(tǒng)研究云南省怒江州農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，能夠看出其位于云南省的西北部地區(qū)，是中華民族族別成分最多的州，地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況不夠理想，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體效果偏低，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成了一定的阻礙。系統(tǒng)解讀農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，能夠看出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展受到了極大的限制，在實(shí)際管理工作中存在明顯的問題，會制約云南省怒江州農(nóng)村地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)水平的提高。

首先，財(cái)務(wù)管理工作的工作隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，人員素質(zhì)整體上偏低。在云南省怒江州所轄的258個(gè)村委會中，從事會計(jì)和出納工作的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，會計(jì)和出納人員結(jié)構(gòu)也缺乏合理性，大專以上人才僅占2.6%，人才專業(yè)素質(zhì)不足，對村會計(jì)制度的運(yùn)行缺乏足夠的了解，導(dǎo)致人才難以與當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理的基本要求相適應(yīng)，會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成不良影響。

其次，財(cái)務(wù)制度缺乏完善性，在農(nóng)村地區(qū)綜合管理體系中，存在規(guī)章制度的落實(shí)不到位的情況，個(gè)別干部同時(shí)承擔(dān)會計(jì)、出納、審批和經(jīng)辦等工作，財(cái)務(wù)管理獨(dú)立性不足，會導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗問題，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。

再次，財(cái)務(wù)公開工作尚未得到有效的落實(shí)，所公開的財(cái)務(wù)數(shù)字相對而言較為籠統(tǒng)，無法為群眾監(jiān)督工作的開展提供相應(yīng)的便利，導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出不夠明晰，難以實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)督。

最后，財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，現(xiàn)階段所構(gòu)建的制度沒有針對會計(jì)、出納任務(wù)工作等進(jìn)行具體的分析，對責(zé)任的落實(shí)也缺乏明確性，無法對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，不僅會降低財(cái)務(wù)管理工作效率，也會影響財(cái)務(wù)管理工作的綜合發(fā)展成效。

2 對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對策進(jìn)行完善的建議

對農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)結(jié)合云南省怒江州的實(shí)際情況，要想構(gòu)建更為科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，就要結(jié)合具體的情況進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并按照現(xiàn)實(shí)要求提出相應(yīng)的意見和建議。

2.1 構(gòu)建財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，實(shí)施財(cái)務(wù)“雙代管”的模式

財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心的構(gòu)建能夠有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢，因此在當(dāng)前社會背景下，要積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心的建設(shè)，在管理中心的支持下促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和編制的落實(shí)，由專門的管理人員對財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，在確保不對農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)等進(jìn)行調(diào)整的情況下，對綜合管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，確保能夠?qū)崿F(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化管理。簡單的說就是在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心后，服務(wù)中心代理村會計(jì)以及出納開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，村部門只需要設(shè)置相應(yīng)的報(bào)賬員，增強(qiáng)管理工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，全面促進(jìn)綜合管理質(zhì)量的進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.2 加強(qiáng)對在職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)財(cái)會人員工作素質(zhì)

農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理人員工作素質(zhì)的高低會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生直接持久的影響，因此在當(dāng)前社會背景下，在發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的過程中，要適當(dāng)?shù)膶r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基本情況進(jìn)行分析，并按照現(xiàn)實(shí)需求對財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施積極有效的在職培訓(xùn)，確保他們能夠與當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作需求相適應(yīng)。一方面，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財(cái)務(wù)人員實(shí)施有效的培訓(xùn)和考核，落實(shí)上崗培訓(xùn)工作，保障每一個(gè)工作人員的基本素質(zhì)。另一方面，要組織鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員到縣鎮(zhèn)組織的培訓(xùn)中心參與學(xué)習(xí)活動，全面提高財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任感，有效促進(jìn)整體素質(zhì)和工作能力的提高。如此，才能借助有效的培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)財(cái)會人員的工作素質(zhì)，更好的服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

2.3 對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，提高綜合水平

監(jiān)管工作的開展能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)財(cái)會人員的工作行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范和約束，進(jìn)而增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有序性，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化發(fā)展。因此在綜合考察當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理問題并探索相應(yīng)管理措施的過程中，要制定更為科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作方案，并按照國家在這方面的法律法規(guī)落實(shí)統(tǒng)一的監(jiān)管，對農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度加以完善，確保能夠做到有章可循，促進(jìn)綜合管理水平的全面系統(tǒng)增強(qiáng)。在具體組織開展監(jiān)管活動的過程中，要對票據(jù)管理加以規(guī)范，從源頭上對管理漏洞進(jìn)行有效的控制、由村民對管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督、在有條件的地區(qū)全面推進(jìn)財(cái)會電算化工作、在農(nóng)村地區(qū)促進(jìn)財(cái)務(wù)公開工作的落實(shí)，多角度構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，有效避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。如此才能有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，工作效率和質(zhì)量也會得到系統(tǒng)化的增強(qiáng)，對農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展起到相應(yīng)的促進(jìn)作用。

綜上所述，為了全面穩(wěn)定推動本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，我國各地區(qū)政府都應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視，并且農(nóng)村基層政府也要認(rèn)識到對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新的重要性，并構(gòu)建更為完善的財(cái)務(wù)管理體系，結(jié)合實(shí)際情況對管理方法加以創(chuàng)新，確保能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，為切實(shí)加強(qiáng)我國農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供有效的支撐。