(山東省臨沂市平邑縣畜牧獸醫(yī)局平邑畜牧獸醫(yī)站,山東臨沂 273300)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的過(guò)程中,導(dǎo)致推廣效率不高、推廣質(zhì)量低下的原因眾多,但其中,人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)較差是主要因素之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出,目前我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過(guò)程中的人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中,高中及以下學(xué)歷的人數(shù)占比約為65%,其中的大多數(shù)人員未接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)技能;與此同時(shí),雖有部分人員的綜合素質(zhì)較高,但整體人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)及能力仍差強(qiáng)人意。另外,從業(yè)原因分析來(lái)看,超過(guò)50%的施工人員表示為了謀生,大學(xué)畢業(yè)生通常抱有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站沒(méi)有發(fā)展前途的觀點(diǎn),受此影響,我國(guó)目前的畜牧獸醫(yī)人員整體到的素質(zhì)不高,人員責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)以及安全意識(shí)均較差,在實(shí)際的技術(shù)推廣過(guò)程中,大部分人員缺乏集體意識(shí),人員配合度較低,嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效率。最后,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分簡(jiǎn)陋,人員工作待遇也較差,這進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無(wú)法吸引人才、留住人才的局面,使得整體人才隊(duì)伍素質(zhì)難以有效提升。
技術(shù)推廣體制不健全是導(dǎo)致我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系殘缺、推廣效率低下的主要原因,這一點(diǎn)在基層畜牧獸醫(yī)站中表現(xiàn)尤其突出。研究發(fā)現(xiàn),在基層畜牧獸醫(yī)站中,存在嚴(yán)重的管理部門(mén)之間分工不明確、管理混亂的問(wèn)題,使得技術(shù)推廣與管理的效率低下。近年來(lái),機(jī)構(gòu)改革實(shí)施的進(jìn)程中,超過(guò)40%以上的畜牧業(yè)技術(shù)推廣和管理工作的改革是基層政府領(lǐng)導(dǎo)的,30%左右的畜牧業(yè)技術(shù)推廣和管理工作的改革是由縣畜牧業(yè)管理單位主導(dǎo)的,在其中,重疊監(jiān)管的現(xiàn)象在20%左右。因此,針對(duì)目前基層畜牧技術(shù)推廣體系存在的不足,上述推廣和管理方式對(duì)基層畜牧技術(shù)推廣工作的開(kāi)展是極為不利的,需盡快做出相應(yīng)調(diào)整。
因?yàn)槿狈ㄔO(shè)資金,因此我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展主要依靠獸醫(yī)站的自力更生,就目前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施老化、種類(lèi)少的問(wèn)題較為嚴(yán)重,這使得多種先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣存在障礙。目前,建設(shè)資金投入不足已成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素,受此影響,許多先進(jìn)的獸醫(yī)技術(shù)不能在村級(jí)畜牧站普及,導(dǎo)致大部分獸醫(yī)站無(wú)法在第一時(shí)間對(duì)動(dòng)物疾病做出正確的診斷并使用先進(jìn)的治療設(shè)備來(lái)治療疾病。
近年來(lái),我國(guó)畜牧業(yè)投資逐年增加,特別是在部分畜牧業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施中,畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的工作量不斷增加,但系統(tǒng)建設(shè)投入相對(duì)較小。因此,各級(jí)政府要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀,提高畜牧業(yè)水平,加大對(duì)于技術(shù)推廣體系中的硬件設(shè)施投入,使畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具備必要的儀器設(shè)備、辦公室和試驗(yàn)示范基地。與此同時(shí),為保證各項(xiàng)措施得到有效貫徹與落實(shí),一旦建立畜牧技術(shù)推廣體系,就必須鞏固和加強(qiáng),明確有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的職責(zé),實(shí)行固定人員制度,并延長(zhǎng)技術(shù)推廣工時(shí)間,保證畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作能夠長(zhǎng)期開(kāi)展。
為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的重要作用,必須建設(shè)一支高素質(zhì)的獸醫(yī)隊(duì)伍,在這一過(guò)程,首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握“引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合”的原則,定期派遣具備良好學(xué)習(xí)能力的人員去獸醫(yī)外部進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次,在擴(kuò)大獸醫(yī)站融資渠道的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加福利待遇,避免人才流失。最后,充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì),收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)信息,建立一批水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)交流中心,在交流中豐富工作人員畜牧獸醫(yī)知識(shí),防止人員知識(shí)結(jié)構(gòu)固化,全面提高畜牧獸醫(yī)人員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力。
完善畜牧獸醫(yī)管理體制是保證各項(xiàng)技術(shù)推廣工作有效開(kāi)展的前提,對(duì)此,牽頭政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立其技術(shù)推廣的良性管理體制,將畜牧、林業(yè)、財(cái)政等政府部門(mén)的資源進(jìn)行有效整合,以充分發(fā)揮資源在促進(jìn)技術(shù)推廣中的重要作用。其次,建立高效的管理體系,著力加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作,提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)綜合水平;與此同時(shí),將畜牧獸醫(yī)管理體制發(fā)展與高等院校和有關(guān)科研單位結(jié)合起來(lái),以全面提高畜牧獸醫(yī)科技發(fā)展水平。
綜上所述,目前我國(guó)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)已經(jīng)取得了一些成績(jī),但在某些方面還有待提高。因此,應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè),通過(guò)建立畜牧業(yè)技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、增加技術(shù)推廣體系資金投入等方式來(lái)確保我國(guó)畜牧業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。