推進(jìn)汝城養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

（湖南省汝城縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局土橋動(dòng)物防疫站，湖南汝城 424100）

1 基本現(xiàn)狀

2017年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汝城縣堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)守動(dòng)物防疫和質(zhì)量安全底線，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好。全縣共發(fā)展畜禽漁養(yǎng)殖戶1715戶、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)2家、市級(jí)3家，創(chuàng)建國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3個(gè)、省部級(jí)5個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證養(yǎng)殖企業(yè)5家。2017年，汝城縣榮獲“全省養(yǎng)殖業(yè)目標(biāo)管理考核先進(jìn)縣、全省畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全市重大動(dòng)物疫病防控工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2 存在問題

（1）非法處置病死動(dòng)物、非法添加違禁藥品等還沒有根本杜絕，產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在隱患，須進(jìn)一步創(chuàng)新手段、嚴(yán)格監(jiān)管。

（2）目前養(yǎng)殖棄物資源化利用率還不高，須進(jìn)一步探索路徑和模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；

（3）良種繁育、品種改良、精深加工、品牌培育、科技推廣等方面缺乏有效引導(dǎo)，需進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化升級(jí)；

（4）畜禽水產(chǎn)品有效供給還不能適應(yīng)需求新變化，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不高，須進(jìn)一步加深產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)融合；

（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后，與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度不高，帶富作用不明顯，需進(jìn)一步扶持壯大，帶動(dòng)增收。

3 對(duì)策建議

黨的十九大以來，黨中央提出一系列治國理政新理念、新戰(zhàn)略，與養(yǎng)殖業(yè)關(guān)系最密切的是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。汝城養(yǎng)殖業(yè)工作必須緊跟時(shí)代發(fā)展，緊跟政策導(dǎo)向，圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)汝城養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要在六個(gè)方面上下功夫。

（1）要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上下功夫。按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，主動(dòng)作為，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興做出新的貢獻(xiàn)。一是深化改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新突破。要樹立“大農(nóng)業(yè)”“大食物”的理念，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，淘汰落后的養(yǎng)殖產(chǎn)能，從欄舍設(shè)計(jì)、養(yǎng)殖模式、飼料配制、生產(chǎn)環(huán)境等方面進(jìn)行創(chuàng)新，最終為廣大消費(fèi)者提供安全、放心、健康的肉產(chǎn)品。二是關(guān)注生態(tài)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)綠色突破。堅(jiān)守生態(tài)底線這條“硬桿桿”，正確處理好養(yǎng)殖生產(chǎn)同生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，以生態(tài)約束倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善，在畜禽養(yǎng)殖污染治理和病死畜禽無害化處理上重點(diǎn)突破。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展突破。全面提升現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)裝備水平，大幅提升養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)本增效，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)品牌，提升養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營效益，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之路。

（2）要在深度融入扶貧攻堅(jiān)上下功夫。要引導(dǎo)貧困戶按照自愿原則，因勢(shì)利導(dǎo)，就地取材，以最小的扶貧成本，追求最好的扶貧效益。比如，有草地資源的地方重點(diǎn)發(fā)展草食牧業(yè)；有冷水田資源的地方發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)；有山塘水庫的地方發(fā)展鴨養(yǎng)殖；有林地的地方發(fā)展林下養(yǎng)雞；有蜜源的地方發(fā)展養(yǎng)蜂等等。鼓勵(lì)汝華食品有限公司、漢明牧業(yè)有限公司、金晉農(nóng)牧有限公司、華達(dá)農(nóng)民專業(yè)合作社、汝蘭桂蜂業(yè)公司等企業(yè)采取貧困戶參股分紅、貧困戶代養(yǎng)、貧困戶委托代養(yǎng)等方式開展精準(zhǔn)扶貧，緊密利益聯(lián)結(jié)、贏取市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)扶貧輻射帶動(dòng)力。

（3）要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。一是重點(diǎn)抓好郴州帝億現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、鑫之源、漢明牧業(yè)農(nóng)牧綜合生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目、汝華食品野豬野鴨深加工項(xiàng)目、郴州金晉農(nóng)牧蛋雞養(yǎng)殖加工項(xiàng)目。打造“汝城山佬古雞蛋”“汝城上祝板鴨”“汝華野味”“汝城高山禾花魚”“汝城香豬”“汝城生態(tài)牛肉”等一批“汝城牌”的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。二是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”畜牧業(yè)發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品電子商務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品流通。三是注重畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖向“牧娛”“魚娛”轉(zhuǎn)變，把休閑牧漁建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，把汝城山水資源、餐飲、旅游和體驗(yàn)式消費(fèi)等業(yè)態(tài)形式納入養(yǎng)殖規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、差異化發(fā)展，激發(fā)休閑養(yǎng)殖活力。

（4）要在動(dòng)物疫病防控上下功夫。持續(xù)開展春秋畜禽集中免疫行動(dòng)，全面落實(shí)免疫措施，建立健全疫情通報(bào)制度和協(xié)作處置制度，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格畜禽產(chǎn)地和屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，落實(shí)好病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，健全生豬政策性保險(xiǎn)與無害化處理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)一個(gè)病死無害化處理轉(zhuǎn)運(yùn)中心，不斷完善畜禽無害化處理體制機(jī)制建設(shè)。

（5）要在確保舌尖上安全上下功夫。理順屠宰監(jiān)管體制，抓好畜禽屠宰監(jiān)管“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，深入開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假、制售偽劣產(chǎn)品等案件，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用瘦肉精、禁用獸藥等突出問題，加強(qiáng)檢疫檢測(cè)，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（6）要在狠抓工作落實(shí)上下功夫。要強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)工作要確定各個(gè)階段的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)工作有具體計(jì)劃、有進(jìn)度要求、有落實(shí)措施。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。