成本管理理論在公路運輸后勤管理中的應(yīng)用

和法強 日照市公路管理局辦公室

一、引言

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的到來為公路運輸事業(yè)的發(fā)展帶來了全新的機遇與挑戰(zhàn)，尤其是隨著我國公路網(wǎng)絡(luò)范圍的不斷擴(kuò)大，使得公路運輸后勤管理的難度也越來越大。事實上，公路運輸后勤管理工作不僅需要幫為公路運輸部門提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，同時還要幫助其完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，因此對公路運輸后勤管理部門的成本管理予以重視非常有必要。公路運輸后勤保障部門作為我國重要的機關(guān)事業(yè)單位之一，其成本管理成效同樣對我國其他事業(yè)單位有著重要影響，下面本文將著重分析公路運輸后勤成本管理問題以及成本管理理論的應(yīng)用措施。

二、公路運輸后勤成本管理存在的問題

當(dāng)前我國公路運輸后勤成本管理存在的問題主要集中在人力成本、交通與辦公設(shè)施維修成本以及財力成本三個方面：

（一）人力資源浪費嚴(yán)重

公路運輸后勤人員構(gòu)成比較復(fù)雜，不僅包括基本的管理人員與職員，同時還有水電、司機、廚師、保潔與保安等諸多輔助崗位，因此在實際上的人力資源配置過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于人力資源配置不當(dāng)并造成人力資源過度浪費的現(xiàn)象。比如在我國很多公路運輸部門內(nèi)部，后勤部門的輔助崗位人員數(shù)量超過了總比例的25%，基本業(yè)務(wù)崗位甚至還沒有得到滿足，輔助崗位人員數(shù)量卻已經(jīng)超標(biāo)，這在一定程度上造成了人力資源的巨大浪費，不利于后勤部門的成本管理效率提升。另外，公路運輸部門運營過程中必然會出現(xiàn)對一些臨時性崗位的需求，同時也會出現(xiàn)正常崗位的人員交替，但是由于人力資源管理不當(dāng)造成的臨時性崗位工傷、醫(yī)療以及養(yǎng)老等方面的保險問題則越來越多，這也在一定程度上提高了人力資源管理成本。

（二）交通與辦公設(shè)施維修成本高

公路運輸部門一般所處位置都比較偏僻，因此職工上下班必然需要班車服務(wù)，目前我國很多公路運輸部門的班車都是自行配置并進(jìn)行管理維修，因此不僅需要配備專車與司機，同時還要負(fù)責(zé)班車的維修與保養(yǎng)，而隨著近年來我國汽車行業(yè)的不斷發(fā)展，班車維修與保養(yǎng)成本也越來越高，再加上班車故障率的提高，使得后勤班車服務(wù)的質(zhì)量無法得到保證。

在辦公自動化條件下，公路運輸后勤部門也逐漸配置了健全的辦公設(shè)施，比如電腦、打印機、復(fù)印機等，這些辦公設(shè)施的維修維護(hù)一般都是由各個單位自行負(fù)責(zé)找社會企業(yè)進(jìn)行維修，這導(dǎo)致維修成本高、維修效果不佳，而且也給了一些單位后勤人員行賄受賄、中飽私囊的機會，維修成本與維修風(fēng)險均大大增加，并直接對公路運輸后勤部門的成本管理效果產(chǎn)生消極影響。

（三）財力消耗越來越大

隨著我國公路運輸行業(yè)的發(fā)展日漸成熟，公路運輸后勤機構(gòu)的業(yè)務(wù)范疇也在逐漸增加，除了基本的后勤服務(wù)以外，現(xiàn)在的后勤機關(guān)單位還要負(fù)責(zé)公路衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)，而由于公路網(wǎng)絡(luò)范圍的不斷擴(kuò)大，公路后勤業(yè)務(wù)的范圍也在不斷增加，這使得公路后勤部門的資金投入也在逐漸增加、財力消耗越來越大。而且業(yè)務(wù)范圍的拓展速度過快使得公路后勤部門的服務(wù)質(zhì)量無法得到有效保證，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、綠化養(yǎng)護(hù)效果差等現(xiàn)象越來越多，公路運輸后勤服務(wù)的良好形象也逐漸被破壞，而公路運輸后勤部門投入大于效益問題甚至已經(jīng)直接影響了部門業(yè)務(wù)的正常開展。

三、成本管理理論在公路運輸后勤管理中的應(yīng)用措施

成本管理是指通過對組織機構(gòu)運營成本的管控，來達(dá)到降低運營成本、提高運營成效的目的。成本管理理論對我國公路運輸后勤管理有著重要的指導(dǎo)意義，下面從該理論角度指出其具體的應(yīng)用措施。

（一）做好后勤部門人力資源使用規(guī)劃

人力資源作為公路運輸后勤部門中的基本要素，對該資源進(jìn)行合理規(guī)劃與使用是控制成本的有效手段，也是成本管理理論當(dāng)中最為重要的內(nèi)容。

一方面，公路運輸后勤部門應(yīng)做好對基本崗位的合理規(guī)劃；后勤部門在明確部門業(yè)務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對所需要的崗位人員數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行規(guī)劃，比如管理崗位人員數(shù)量、各部門基礎(chǔ)職員數(shù)量、輔助性崗位數(shù)量及人員數(shù)量等，并對這些崗位職責(zé)、崗位功能進(jìn)行規(guī)劃，如果出現(xiàn)功能不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象應(yīng)該酌情增加崗位或人員；與此同時，還應(yīng)該對整體崗位比例進(jìn)行評價，如果出現(xiàn)比例失調(diào)的現(xiàn)象則應(yīng)該及時調(diào)整，從而最大限度優(yōu)化人力資源配置、減少人力資源浪費。

另一方面，后勤部門還應(yīng)該做好對不同性質(zhì)崗位的有效規(guī)劃，并對各個崗位的管理制度進(jìn)行完善；比如：長期的正式職工數(shù)量、非正式長期職工數(shù)量、臨時工工種、時間等都需要進(jìn)行合理規(guī)劃，而且無論是正式職工還是臨時性職工都需要制定相應(yīng)的崗位職責(zé)與管理制度，并及時對無法完成崗位職責(zé)的人員進(jìn)行調(diào)崗或裁員。

（二）與知名的設(shè)施維修及服務(wù)社會企業(yè)合作

交通及辦公設(shè)施維修服務(wù)是公路運輸后勤管理的基本內(nèi)容之一，因此這些設(shè)施的維修成本對后勤成本管理成效也產(chǎn)生直接影響。加強對交通與辦公設(shè)施的維修成本管理就需要從社會維修企業(yè)的選擇入手，采取合作的方式與社會知名維修服務(wù)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來能夠達(dá)到有效控制維修成本的目的。

在社會企業(yè)的選擇上，交通運輸后勤部門應(yīng)該注意選擇知名企業(yè)，比如交通設(shè)施維修可以選擇當(dāng)?shù)刂钠?S店、辦公設(shè)施維修則可以選擇當(dāng)?shù)刂k公品牌售后等等，從而得到有效的維修質(zhì)量保證，減少由于故障率過高產(chǎn)生的風(fēng)險成本。在合作方式上，交通運輸后勤部門則可以選擇長期合作、定點維修的方式，比如無論是交通設(shè)施還是辦公設(shè)施，在出現(xiàn)故障及維修需要時，則第一時間選擇的社會企業(yè)應(yīng)該只能是指定企業(yè)，如果出現(xiàn)選擇其他企業(yè)維修的情況則需要填寫申請及說明，如果理由不充分則應(yīng)該不予報銷；從而最大限度約束職員行為，杜絕行賄受賄現(xiàn)象。

（三）對部分后勤業(yè)務(wù)進(jìn)行外包

公路運輸后勤部門業(yè)務(wù)范圍的增加不僅增加了該部門的管理成本，同時也不利于管理成效的提升，因此可采取對部分后勤業(yè)務(wù)外包的方式來達(dá)到成本管理目的。比如后勤部門可以將公路衛(wèi)生業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的保潔公司，或者與保潔員之間簽訂承包合同，采取包工制來對公路衛(wèi)生業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，后勤部門只需要負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并對各個路段衛(wèi)生進(jìn)行定期檢查即可，從而最大限度減少保潔員管理成本，提高整體公路衛(wèi)生質(zhì)量。再比如針對綠化業(yè)務(wù)，公路運輸后勤部門可以將各個路段的綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的園林公司，并簽訂綠化保證合同，要求園林公司定期對植物進(jìn)行施肥、除草以及修剪，園林公司有義務(wù)保證綠化效果，對枯死植物進(jìn)行補栽補種，從而在保證綠化效果的基礎(chǔ)上，降低綠化管理成本，提高公路部門整體對外形象。另外，后勤部門還可以不斷開發(fā)其他業(yè)務(wù)的外包管理，比如臨時工的管理可以外包給專業(yè)的勞務(wù)派遣公司、臨時設(shè)施的使用可以依靠租賃的方式以及食堂外包、安保外包等等。

（四）建立成本管理監(jiān)督機制

公路運輸后勤部門的成本管理問題存在是必然的，加強成本管理理論在后勤部門的應(yīng)用、提高成本管理成效就必然需要一定的監(jiān)督機制，從而及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并不斷積累經(jīng)驗、推進(jìn)公路運輸管理機制的不斷完善。首先，后勤部門應(yīng)該建立有效的成本管理制度，對管理者、基礎(chǔ)職員、輔助性職員的行為進(jìn)行約束，明確其職責(zé)與義務(wù)，對發(fā)生的成本管理問題進(jìn)行剖析，并問責(zé)直接責(zé)任人與相關(guān)責(zé)任人，從而以儆效尤、提高成本管理執(zhí)行效率。其次，在后勤部門以及其他部門之間建立有效的協(xié)調(diào)機制，要求其他部門對后勤部門的成本管理行為進(jìn)行配合，如果出現(xiàn)配合不佳產(chǎn)生的成本浪費則需要相關(guān)人員及部門承擔(dān)責(zé)任。最后，應(yīng)該建立有針對性的成本管理監(jiān)督機構(gòu)，這一機構(gòu)不僅需要對后勤部門的成本管理進(jìn)行監(jiān)督，同時也需要對整個公路運輸部門的成本管理進(jìn)行監(jiān)督，從而為節(jié)約管理成本、提高成本管理效率提供有利條件。

四、總結(jié)

成本管理理論不僅在公路運輸?shù)暮笄诠芾碇杏兄薮蟮膽?yīng)用價值，同時在我國其他機關(guān)單位也有著較高的實踐價值。我國公路運輸后勤部門在進(jìn)行成本管理理論應(yīng)用的過程中，同時也要注重自身事業(yè)性單位特殊性的考量，在不影響單位運營的情況下予以實踐，從而最大限度發(fā)揮成本管理理論的功能。