煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展實(shí)踐與問題反思

王志勇

【摘要】近年來，煤礦企業(yè)在改革發(fā)展中出現(xiàn)了諸多內(nèi)部矛盾與問題，給企業(yè)信訪維穩(wěn)工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。在此形勢下，企業(yè)必須提高信訪維穩(wěn)工作的重視程度，建立健全工作機(jī)制，最大程度化解員工與企業(yè)之間的矛盾，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展大局。本文對煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的問題以及實(shí)踐措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；信訪；維穩(wěn)工作

一、煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的問題

現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)改革發(fā)展迫切需要穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境作為有力支撐，但是企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀卻不容樂觀，其突出問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：其一，重視程度不足。部分煤礦企業(yè)的基層干部無視職工群眾的上訪，沒有及時(shí)處理上訪的內(nèi)容。個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著官本位思想，維穩(wěn)工作方法不得當(dāng)，不愿意與職工群眾溝通，加劇了干群關(guān)系緊張的局面。其二，信訪維穩(wěn)工作滯后。煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作偏重于事后處理，只有在出現(xiàn)問題時(shí)才會啟動信訪維穩(wěn)工作，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作缺乏前瞻性，難以滿足企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要。一旦問題得以解決，企業(yè)又會擱置信訪維穩(wěn)工作，造成信訪維穩(wěn)工作過于形式化。其三，信訪維穩(wěn)工作缺乏長效工作機(jī)制，尚未在企業(yè)內(nèi)部形成齊抓共管的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)格局，缺乏規(guī)范的工作程序，未能全面落實(shí)責(zé)任制度。其四，信訪維穩(wěn)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作嚴(yán)重缺乏相應(yīng)崗位和專職人員，部分企業(yè)只是由兼職人員負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作。同時(shí)，信訪維穩(wěn)人員缺乏專業(yè)知識與技能，不了解信訪維穩(wěn)工作的方式方法，導(dǎo)致維穩(wěn)工作成效不高。

二、煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展實(shí)踐

（一）做好信訪預(yù)測預(yù)警工作。煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展中，預(yù)測預(yù)警是較為重要的內(nèi)容，必須做好此項(xiàng)工作。首先，可以通過排查摸底的方式提前發(fā)現(xiàn)問題，在矛盾與糾紛尚未激化和升級前，采取合理可行的措施加以解決處理。其次，全面落實(shí)信訪接待制度，主動介入到矛盾與糾紛當(dāng)中，從而使各種不穩(wěn)定的因素在基層中得到有效化解。同時(shí)，對于所有的信訪事件均必須進(jìn)行及時(shí)處置，不得以任何理由拖延，必須在規(guī)定的期限內(nèi)處置好，并進(jìn)行定期回訪。再次，要搞清信訪的主要原因，采取行之有效的穩(wěn)控措施，解決合理的訴求，對于各種潛在的隱患問題，要加大排查力度，并將具體問題責(zé)任到人，確保問題能夠得到實(shí)質(zhì)性解決。

（二）健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。信訪維穩(wěn)是一項(xiàng)長期工作，為確保此項(xiàng)工作的有序開展，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全長效工作機(jī)制，具體可從如下幾個方面著手：其一，建立保障機(jī)制。可對相關(guān)部門的人員加以整合，從各部門中抽調(diào)人手，組建信訪調(diào)解處置中心，由該部門全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作。其二，落實(shí)責(zé)任制。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)實(shí)行一崗雙責(zé)，并構(gòu)建起一套相對完善的四級防范網(wǎng)絡(luò)，借此來使責(zé)任落實(shí)到人，所有問題都有人負(fù)責(zé)，為信訪維穩(wěn)工作的開展提供保障。其三，建立責(zé)任追究制度。為保證責(zé)任制的全面落實(shí)，企業(yè)應(yīng)建立并不斷健全責(zé)任追究制度，對于信訪工作中出現(xiàn)重大失職、瀆職和玩忽職守的人員，應(yīng)追究其責(zé)任，依據(jù)規(guī)定進(jìn)行懲處。其四，建立應(yīng)急處置機(jī)制。對于信訪信息應(yīng)當(dāng)定期上報(bào)，同時(shí)應(yīng)針對各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況制定應(yīng)急預(yù)案。

（三）主動開展“干部下訪”。通過對大量信訪事件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其中很大一部分原因是群眾要表達(dá)自己的訴求，解決與自身利益有關(guān)的問題，如果這些情況可以在基層得到解決，信訪事件則不會發(fā)生。因此，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作方式，積極主動地投身于基層，與群眾進(jìn)行溝通，了解他們的訴求，幫助解決困難問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在開展下訪工作的過程中，要多為群眾辦實(shí)事，不要走過場，需要幫扶的應(yīng)不遺余力地幫扶，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，同時(shí)，工作的開展要有重點(diǎn)，要講求針對性和實(shí)效性，采用一線工作法，積極開展聯(lián)點(diǎn)、聯(lián)戶幫扶活動，使群眾真切感受到領(lǐng)導(dǎo)干部的存在及其工作目標(biāo)，在這樣的前提下，相信群眾的上訪事件將會成比例縮減，最終有望杜絕。此外，為提高干部下訪的工作效率和積極性，可將此項(xiàng)工作納入考評，并將群眾的滿意度作為提拔的主要依據(jù)。

（四）建設(shè)高素質(zhì)信訪隊(duì)伍。煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展成效在很大程度上取決于信訪隊(duì)伍，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪隊(duì)伍。首先，應(yīng)不斷提升業(yè)務(wù)能力，在信訪工作的開展中，必須嚴(yán)格依照法紀(jì)進(jìn)行，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)觀察分析和判斷能力，樹立為企業(yè)服務(wù)的大局觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的理論，并對工作方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，確保信訪工作常做常新，借此來提升工作成效。其次，應(yīng)以為群眾服務(wù)為工作宗旨，樹立以廣大群眾為本的工作理念，為群眾訴求的表達(dá)提供暢通的渠道，堅(jiān)持深入基層，為群眾排憂解難，與黨群和干群建立密切的關(guān)系，增強(qiáng)我黨與群眾的聯(lián)系。再次，應(yīng)對思想作風(fēng)進(jìn)行強(qiáng)化，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，肩負(fù)起維穩(wěn)保安全的責(zé)任，做到嚴(yán)于律己，忠于信訪事業(yè)。

三、結(jié)論

總而言之，煤礦企業(yè)要建立起完善的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，讓信訪維穩(wěn)工作者深入到職工群眾中主動了解職工的疾苦，采取有效措施化解職工與企業(yè)的矛盾，消除影響企業(yè)改革發(fā)展的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮信訪維穩(wěn)工作的價(jià)值與作用。

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