農(nóng)民減負(fù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

阿依努爾·依布拉音

前言

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民是重要基礎(chǔ)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接決定了農(nóng)民生活的物質(zhì)水平。自古以來，我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接決定了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對我國國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，隨著我國城市化建設(shè)的加劇，農(nóng)村的發(fā)展相對落后，加之農(nóng)村勞動力大量涌入城市，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，久而久之，將會導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。政府應(yīng)該改善管理措施，修正管理方式，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促使農(nóng)民返回農(nóng)村，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)民減負(fù)的概述

農(nóng)民減負(fù)是一件利國利民的事，政府應(yīng)該加大對農(nóng)民減負(fù)工作的重視程度，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。但是，在實(shí)際的工作中，農(nóng)民減負(fù)的落實(shí)力度并不夠，農(nóng)村在實(shí)施農(nóng)民減負(fù)時，需要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，制定屬于農(nóng)村長久發(fā)展的減負(fù)政策。

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展，政府和人民需要積極配合，共同開展農(nóng)村減負(fù)工作，采取有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，才能夠?yàn)槲覈鴩窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，例如：在國家的稅務(wù)政策中，減免農(nóng)業(yè)稅能夠有效減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民的生活、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府如何從管理層面減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是政府管理層首要解決的問題，我國政府需要制定健全的減負(fù)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要得到較好的發(fā)展，首先需要增加農(nóng)業(yè)的年產(chǎn)值，一旦農(nóng)民的農(nóng)作物產(chǎn)量增加，在種植過程中就會減少種植投資，營造團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將農(nóng)民減負(fù)工作落到實(shí)處，最大程度的保障農(nóng)民的利益，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)民減負(fù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

政府在實(shí)施農(nóng)業(yè)減負(fù)工作過程中，需要將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活和諧作為最終目的。促使農(nóng)民的生活更加輕松，最大程度減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提升農(nóng)村的物質(zhì)生活水平，政府需要明確，物質(zhì)是社會發(fā)展的基本需求，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促使農(nóng)民為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在新時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以農(nóng)民減負(fù)為基礎(chǔ)。

可以說，農(nóng)民減負(fù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，只有農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，才能夠?qū)⒏嗟木ν度朕r(nóng)業(yè)工作中，與此同時，減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也間接減輕了生活物資需求的緊張感，促使農(nóng)民對美好生活增加積極向往。在新時代背景下，農(nóng)民不僅僅需要滿足對吃喝的需求，在精神方面的需求也逐漸增加。一旦農(nóng)民有了目標(biāo)、有了心愿，才能夠根據(jù)自身的能力，全身心投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展中，全力建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

農(nóng)民減負(fù)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，農(nóng)民減負(fù)需要從政府的執(zhí)行力度入手，貫徹減負(fù)責(zé)任制的落實(shí)力度，從根本上促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大程度的降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的差距。雖說，在實(shí)際工作中，農(nóng)民減負(fù)執(zhí)行起來會遇到較多的阻礙，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國農(nóng)民的整體收入較低，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的上漲，使得物價也逐漸上漲，物價上漲也增加了農(nóng)民的勞作成本。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售價格持續(xù)低迷的狀態(tài)下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入普遍較低。由此可見，只有提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民減負(fù)政策的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

在農(nóng)民減負(fù)政策實(shí)施中，除了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低下的原因，還有一部分原因在于，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還不夠合理，在實(shí)際的工作中還存在著較大的問題，多方面因素會影響實(shí)際的農(nóng)業(yè)工作。為了確保減負(fù)工作的實(shí)施力度，政府需要結(jié)合實(shí)際情況，合理規(guī)劃我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，全面落實(shí)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。需要注意的是，我國的一些不合理政策，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、提升農(nóng)民減負(fù)質(zhì)量的措施

在新經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提，也是全面建設(shè)小康社會的主要任務(wù)。目前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)民減負(fù)質(zhì)量措施主要如下：

（一）擴(kuò)展農(nóng)民增收渠道

增加農(nóng)民收入首先需要擴(kuò)寬農(nóng)民的收入渠道，目前，農(nóng)民增收渠道主要包括：養(yǎng)殖、外出務(wù)工、從商等，通過分析相關(guān)資料，政府可以采取延長農(nóng)民產(chǎn)業(yè)鏈的增收方式，例如：某鎮(zhèn)種植大蒜、姜的農(nóng)民比較多，政府可以鼓勵農(nóng)民將種植的大蒜、姜進(jìn)行再次加工，換一種形式出售。如此一來，既增加了農(nóng)民的收入，也能夠吸引更多的農(nóng)民選擇在農(nóng)村發(fā)展。同時政府還應(yīng)該組建農(nóng)業(yè)廢料加工部門，將玉米芯、小麥、花生等進(jìn)行二次加工，實(shí)現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成雙贏局面，一是能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，二是還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的充分利用，確保我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

（二）增加農(nóng)業(yè)科技含量

當(dāng)前的社會已經(jīng)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的時代，在農(nóng)業(yè)種植中，也需要引導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)種植，通過增加農(nóng)業(yè)的科技含量，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，政府需要組織專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，對農(nóng)民開展手把手的教學(xué)。例如：近幾年，大部分農(nóng)民開始經(jīng)營大棚蔬菜種植，但是由于缺乏組織人，在大棚種植上均是以小型種植規(guī)模為主，農(nóng)民的利潤比較低，且整體的種植產(chǎn)量也不夠高。政府應(yīng)該派專人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，首先建立專門的種植基地，打造出一個良好的種植品牌形象，讓周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀，采取一帶一的形式，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

（三）減輕農(nóng)民的稅務(wù)負(fù)擔(dān)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家已經(jīng)取到了農(nóng)業(yè)稅政策，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是，光減輕負(fù)擔(dān)還不行，需要采取更加完善的政策，免除農(nóng)民的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民不再向任何部門繳納集資款、強(qiáng)制性勞務(wù)費(fèi)。針對地方勞務(wù)需要按照當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場的價格給農(nóng)民給予補(bǔ)貼，采取資源的原則。同時各級政府還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對一些政府官員為了謀求個人利益，強(qiáng)制性增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為給予嚴(yán)懲，政府應(yīng)該加大反貪反腐的執(zhí)行力度。介于前幾年，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的現(xiàn)象，政府需要加強(qiáng)暗訪、監(jiān)督、調(diào)查力度，全面落實(shí)農(nóng)民減稅工作。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)保障機(jī)制

農(nóng)村醫(yī)療體系，各項(xiàng)社會保障等，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得至關(guān)重要。由于農(nóng)村交通問題、農(nóng)民收入問題，農(nóng)村需要建立高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生所。

同時，政府還應(yīng)該落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)保險制度的落實(shí)，包括：失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。通過筆者的相關(guān)調(diào)查，目前農(nóng)村保險幾乎處于零開發(fā)狀態(tài)，這也是農(nóng)村需求疲勞的根本原因。政府需要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村社保體系，符合農(nóng)民實(shí)際情況的生育政策、養(yǎng)老政策，使得農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依，解決農(nóng)民的生活保障需求。

（五）加強(qiáng)土地征用行為

基于目前我國農(nóng)民徒弟征用中存在的問題，政府需要制定完善的法律監(jiān)督政策，肯定農(nóng)民的權(quán)利，在建設(shè)上嚴(yán)禁出現(xiàn)強(qiáng)制性征地、強(qiáng)制性拆遷等情況。針對土地征收，需要征求農(nóng)民的資源，同時政府還應(yīng)該加大對農(nóng)民征用土地的補(bǔ)償力度，同時監(jiān)督補(bǔ)償費(fèi)用的去處，按照專款專用的政策，確保補(bǔ)償費(fèi)用落到人頭。政府在進(jìn)行土地征收時，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民的家庭情況，征用上盡量避免以土地作為收入的農(nóng)民，我國本身屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民屬于弱勢群體，政府只有站在農(nóng)民一方，才能夠保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是社會、政治發(fā)展的重要問題。若是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過重，將會影響著農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了確保我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，政府需要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，制定一些科學(xué)的政策，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)業(yè)勞動力大量融入城市的數(shù)量。雖說解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題會遇到各方面的阻礙，政府只有進(jìn)行細(xì)致的分析，采取具有針對性的解決措施，將農(nóng)民減負(fù)政策落到實(shí)處，不斷完善我國經(jīng)濟(jì)體制，最大程度減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的差距。

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