基于農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)村社區(qū)教育研究
——來(lái)自四川省N市的調(diào)研分析

□張　磊　申秀清

一、問(wèn)題的提出

扶貧先扶智，治貧先治愚。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高農(nóng)村人力資本存量的重要保障[1-2]，農(nóng)村社區(qū)教育的進(jìn)一步深化與發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義[3]。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)方面遇到了瓶頸，要想快速突破瓶頸促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展，必須有針對(duì)性的提高廣大農(nóng)民的科技文化水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能和團(tuán)結(jié)合作意識(shí)[4]，而開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育無(wú)疑是當(dāng)前符合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的最佳選擇。十八大以來(lái)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展并取得了可喜的成績(jī)，尤其是初步建立了城鄉(xiāng)社區(qū)教育的雛形；然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育仍然處于起步階段，不管是在經(jīng)費(fèi)、師資、管理體制等方面仍存在不少問(wèn)題[5][6]，不少地區(qū)至今尚未形成一種固定有效的模式和相對(duì)完備的教育體系[7]；且教育實(shí)踐主體太過(guò)分散，僅依靠以政府為主導(dǎo)的實(shí)踐模式無(wú)法長(zhǎng)期有效的推行，政府缺位、越位現(xiàn)象比較突出。另外，教育培訓(xùn)成本高但效率低下，培訓(xùn)課程內(nèi)容及體系設(shè)置與主體需求不匹配[8]，師資與教育機(jī)制穩(wěn)定性不足，社會(huì)評(píng)價(jià)體系缺失等問(wèn)題突出[9]，綜合使得我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)教育存在供需非均衡、激勵(lì)不相容[10]、民眾滿意度低等現(xiàn)象[11]。

近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村的新型經(jīng)營(yíng)組織，對(duì)提高農(nóng)民科技文化水平、組織化程度、帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用[12]。尤其農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)踐中確實(shí)對(duì)社員及農(nóng)戶開(kāi)展著形式多樣、方法靈活的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮根植于農(nóng)村與農(nóng)民群眾的天然聯(lián)系，做到了把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶需求相結(jié)合，極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與積極性和創(chuàng)造性。然而，時(shí)至今日已有文獻(xiàn)針對(duì)農(nóng)民合作社支持或開(kāi)展下的社區(qū)教育鮮有研究，僅有少數(shù)文獻(xiàn)提到社會(huì)服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)教育的可行性討論[13]，在理論層面沒(méi)有理清農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)在機(jī)理是什么，又是通過(guò)怎樣的路徑呢？在實(shí)踐層面合作社對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的體制機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，現(xiàn)階段培訓(xùn)還處于一種“零散、樸素”的自發(fā)狀態(tài)，如何促進(jìn)合作社支持下的社區(qū)教育形成可持續(xù)且激勵(lì)相容的合作機(jī)制？上述問(wèn)題的回答對(duì)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展以及創(chuàng)新農(nóng)村人力資本培育等均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、合作社開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育的機(jī)理

（一）合作社本質(zhì)與羅虛代爾原則

合作社從本質(zhì)表現(xiàn)為民辦、民管、民享、民受益[12]，強(qiáng)調(diào)公平、民主和普惠性，在一定程度上與農(nóng)村社區(qū)教育公共服務(wù)的視角存在交叉[14]。國(guó)際合作社聯(lián)盟的經(jīng)典“羅虛代爾原則”強(qiáng)調(diào)：入社自愿和退社自由、民主管理、社員經(jīng)濟(jì)參與、獨(dú)立性與自主性、教育與培訓(xùn)和宣傳、關(guān)心社區(qū)等七大原則；其中教育、培訓(xùn)和宣傳以及關(guān)心社區(qū)等原則更與社區(qū)教育密切相關(guān)。

首先，教育、培訓(xùn)和宣傳方面。我國(guó)2007年《合作社法》及2018年修訂版均強(qiáng)調(diào)合作社有義務(wù)對(duì)社員及相關(guān)人員定期開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)合作社對(duì)社員和農(nóng)戶積極開(kāi)展著相關(guān)的教育培訓(xùn)；教育及培訓(xùn)是合作社的一項(xiàng)正外部性功能，其在提升社員科技文化技能的同時(shí)，也潛在提高了農(nóng)戶的集體合作意識(shí)與直接參與感[15]，促進(jìn)先進(jìn)科技的傳播與應(yīng)用，最終提高了廣大農(nóng)村地區(qū)的人力資本水平。其次，在關(guān)心社區(qū)方面。合作社社員面向大眾公開(kāi)申請(qǐng)加入，實(shí)行“入社自愿、退社自由”原則，合作社對(duì)其社員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個(gè)環(huán)節(jié)提供生產(chǎn)支持服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田，這無(wú)形中有利于促進(jìn)合作社所在社區(qū)及其輻射區(qū)域內(nèi)農(nóng)民文化素養(yǎng)的提高；另外，合作社為了擴(kuò)大自身生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，往往會(huì)免費(fèi)向社區(qū)居民提供技術(shù)指導(dǎo)、原料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)。值得一提是，合作社為了豐富社員的精神文化生活、提高潛在社員的入社積極性，往往會(huì)定期開(kāi)展一些文化娛樂(lè)活動(dòng)，以便增強(qiáng)社員之間、合作社與社區(qū)之間的感情，為合作社創(chuàng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（二）資源依附理論與利益互促聯(lián)結(jié)

資源依附理論認(rèn)為沒(méi)有任何組織是自給自足的，所有組織為了生存和發(fā)展都與外部環(huán)境進(jìn)行著交換,而環(huán)境給組織提供關(guān)鍵的、稀缺性的資源；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與分工合作中，合作社要實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展需要分工合作并與市場(chǎng)進(jìn)行資源交換，適時(shí)的對(duì)外界環(huán)境做出科學(xué)、理智的反應(yīng)；為此合作社發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)擴(kuò)大自身規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高人員技術(shù)和文化水平[16]。這其中不可避免的就要廣泛吸納農(nóng)戶成為自己的社員，提高社員的科技文化素養(yǎng)，以及廣泛采購(gòu)原料和努力降低生產(chǎn)成本等沖動(dòng)，進(jìn)而與普通社員、社區(qū)農(nóng)民、政府以及高?；蚩蒲性核a(chǎn)生合作或資源交換，這一過(guò)程中就會(huì)做到其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體把教育或技術(shù)資源流通給合作社，而合作社又通過(guò)培訓(xùn)的形式把技術(shù)和信息傳遞給社員和社區(qū)群眾，最終到達(dá)了資源交換和生產(chǎn)發(fā)展的目的，而這一過(guò)程就是資源依附理論的實(shí)踐與生動(dòng)運(yùn)用。

三、合作社開(kāi)展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)分析

（一）資源優(yōu)勢(shì)

資源優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在資本、技術(shù)、信息等方面。資本優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為人力資本與物質(zhì)資本兩個(gè)方面，合作社多由思想進(jìn)步、擅于創(chuàng)新、擁有一技之長(zhǎng)、注重學(xué)習(xí)鉆研的“農(nóng)村能人”領(lǐng)辦，他們往往能夠立足農(nóng)村、發(fā)掘商機(jī)、深挖智慧、整合資源進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的寶貴行為，同時(shí)也可以對(duì)其他村民起到帶動(dòng)、示范的榜樣作用。物質(zhì)資本集中體現(xiàn)在合作社在農(nóng)村能人帶動(dòng)下具有較多的社會(huì)資源動(dòng)員能力和信貸支持與獲得能力。在技術(shù)資源方面，合作社成員及技術(shù)擴(kuò)散方面更加活躍和靈活，對(duì)新技術(shù)的采納與學(xué)習(xí)意愿更強(qiáng)，另外與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作交流中也會(huì)對(duì)技術(shù)資源不斷內(nèi)化。在信息資源方面，由于合作社與市場(chǎng)銜接更為緊密，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的捕捉和篩選更為準(zhǔn)確和專業(yè)，尤其是營(yíng)銷人才、繼續(xù)教育機(jī)制與途徑等更為豐富，所以信息資源優(yōu)勢(shì)更為明顯。

（二）組織優(yōu)勢(shì)

《合作社法》對(duì)合作社設(shè)立、登記、財(cái)務(wù)管理、責(zé)任與義務(wù)等方面都做了明確規(guī)定，監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)、股東大會(huì)以及合作社社長(zhǎng)等權(quán)責(zé)明晰，合作社在農(nóng)村相比其他主體具有明顯的組織優(yōu)勢(shì)。首先，從合作社內(nèi)部來(lái)講，各部門(mén)間分工明確、權(quán)責(zé)清晰，不僅有利于合作社的正規(guī)化發(fā)展，而且有利于合作社對(duì)社員及普通農(nóng)戶推廣新技術(shù)和市場(chǎng)信息的科學(xué)化、常態(tài)化模式。其次，從合作社與外部聯(lián)系來(lái)看，合作社與村兩委、基層政府往來(lái)密切，在實(shí)踐中合作社領(lǐng)導(dǎo)層中不乏村兩委成員的身影；而且近年來(lái)國(guó)家允許并鼓勵(lì)農(nóng)村黨員和村委班子成員帶頭示范參加或組建合作社，這樣以來(lái)合作社社會(huì)資本及組織帶動(dòng)能力不斷提升。

（三）地緣與業(yè)緣優(yōu)勢(shì)

首先，地緣優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為農(nóng)民專業(yè)合作社根植于農(nóng)村，合作社成員就是本地區(qū)的常駐居民，與廣大群眾有著共同的生活地域、文化習(xí)慣和人脈資源；費(fèi)孝通先生所說(shuō)的“熟人社會(huì)”更是對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系的經(jīng)典表述，農(nóng)戶基于較高的信任度可以大大降低彼此間的交易成本。其次，業(yè)緣優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型相似的農(nóng)民在民主自愿的基礎(chǔ)上聯(lián)合成立，彼此間有著共同的利益訴求，在一個(gè)相對(duì)固定的地理范圍內(nèi)從事著較為相似的生產(chǎn)活動(dòng)，彼此間可以互通有無(wú)、互相幫助。

表1　樣本合作社基本信息情況

表2　農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展的社區(qū)教育情況

四、合作社開(kāi)展社區(qū)教育的實(shí)證分析

本次調(diào)研選擇了四川省川北N市作為樣本地，一方面是因?yàn)樗拇ㄊ槲覈?guó)農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力輸出大省，另一方面四川省合作社發(fā)展在全國(guó)具有典型代表性。樣本選擇時(shí)充分考慮到合作社成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)類型等對(duì)合作社發(fā)展的影響，采用隨機(jī)分層抽樣法選擇了老、中、新等差異化類型合作社；調(diào)研對(duì)象包括接受合作社培訓(xùn)的農(nóng)戶共計(jì)118人，樣本總體選擇符合統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（見(jiàn)表1）。

樣本共計(jì)七家農(nóng)民專業(yè)合作社，分別為南部縣先鋒桑蠶飼養(yǎng)合作社、榮天檸檬種植合作社，閬中市彭城綠色蔬菜合作社、閬中市博樹(shù)山羊養(yǎng)殖合作社、明珠果蔬復(fù)合合作社，嘉陵區(qū)大自然蜜蜂養(yǎng)殖合作社、順慶區(qū)益民蛋雞飼養(yǎng)合作社，其中國(guó)家級(jí)示范合作社1家，省級(jí)示范合作社2家，4家縣市級(jí)及普通合作社。表1中可以看出帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)超過(guò)社員人數(shù)，這表明合作社技術(shù)、知識(shí)等外溢效應(yīng)明顯，對(duì)周邊或者業(yè)緣相關(guān)農(nóng)戶有著明顯的正外部性。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社主要開(kāi)展的社區(qū)教育類型

表2從合作社開(kāi)展培訓(xùn)分布領(lǐng)域、培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)頻率、師資來(lái)源等方面展開(kāi)介紹。

1.合作社培訓(xùn)內(nèi)容方面。由于合作社培訓(xùn)內(nèi)容差異化明顯，本文用“產(chǎn)前-產(chǎn)中-產(chǎn)后”和深加工等進(jìn)行替換，樣本中有47.5%的受訪者表示接受過(guò)合作社提供的產(chǎn)中技術(shù)培訓(xùn)，34.7%的受訪者表示接受過(guò)產(chǎn)前技術(shù)培訓(xùn)，上述兩者占到總體的82.2%，符合目前我國(guó)合作社發(fā)展的實(shí)際情況。當(dāng)前我國(guó)合作社仍處在產(chǎn)業(yè)下游的位置，主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和簡(jiǎn)單初加工，所以當(dāng)前合作社教育主要為“產(chǎn)前-產(chǎn)中”技術(shù)指導(dǎo)。

2.開(kāi)展教育培訓(xùn)頻率。35.6%的受訪者表示接受到的培訓(xùn)頻率為“三個(gè)月1-2次”，在調(diào)研中受訪者表示這一頻率偏低，不能完全滿足農(nóng)民群體的生產(chǎn)需要；其次選項(xiàng)為“不固定”的占比22.9%，以上數(shù)據(jù)說(shuō)明目前合作社推進(jìn)的社區(qū)教育雖然廣受歡迎，但是其畢竟屬于新生事物，其發(fā)揮的教育外部性功能還處于“摸索期”或者“騰飛前的助跑階段”。

3.教育培訓(xùn)的主要方式。有39.8%的受訪者表示在田間地頭現(xiàn)場(chǎng)接受指導(dǎo)，有27.9%的人表示是“隨問(wèn)隨答”，上述兩者占比67.7%，充分體現(xiàn)合作社開(kāi)展社區(qū)教育的便捷性、針對(duì)性，符合農(nóng)民的真實(shí)需求；另外有24.6%的受訪者表示接受的是“集中講座”式培訓(xùn)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這主要是由于合作社開(kāi)展培訓(xùn)形式靈活多樣，或合作社會(huì)邀請(qǐng)本地專家教授前來(lái)講座，而縣市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)也會(huì)“送教下鄉(xiāng)”，這時(shí)候很多群眾會(huì)慕名而來(lái)。

4.培訓(xùn)師資來(lái)源。54.9%受訪者表示接受的培訓(xùn)師資來(lái)自合作社內(nèi)部技術(shù)員，其次為農(nóng)廣校專家占比29.6%，再次為與合作社有業(yè)務(wù)往來(lái)或利益聯(lián)結(jié)的涉農(nóng)公司企業(yè)占15.3%，最后為大專院校專家教授占0.2%。在訪談中發(fā)現(xiàn)目前合作社的技術(shù)接收渠道主要包括：派合作社生產(chǎn)能手外出學(xué)習(xí)、組織生產(chǎn)能手攻關(guān)研究、縣市級(jí)農(nóng)廣校等部門(mén)給予技術(shù)指導(dǎo)。各種技術(shù)指導(dǎo)方式在速度、便捷性、成本和自身成長(zhǎng)方面不同；處于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考量，合作社多派技術(shù)員去接受技術(shù)培訓(xùn)，然后學(xué)成歸來(lái)作為合作社技術(shù)骨干，對(duì)社員和需要的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。

（二）農(nóng)戶對(duì)合作社支持下社區(qū)教育感知分析

農(nóng)民對(duì)合作社培訓(xùn)參與積極性以及接受培訓(xùn)課程的消化吸收效果對(duì)合作社社區(qū)教育可持續(xù)性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。表3顯示有72.9%的受訪者表示愿意積極參與合作社培訓(xùn)及相關(guān)教育活動(dòng)，78.8%的參與者表示所學(xué)內(nèi)容 “絕大部分都能聽(tīng)懂”，該比例毫無(wú)爭(zhēng)辯的說(shuō)明合作社開(kāi)展的培訓(xùn)好學(xué)好用、接地氣，充分結(jié)合的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)情況和農(nóng)民的接受能力。

表3　農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社開(kāi)展的社區(qū)教育感知情況

在訪談中也發(fā)現(xiàn)合作社技術(shù)員和農(nóng)民群眾屬于“老街坊”，彼此沒(méi)有距離感，技術(shù)員用大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播了生產(chǎn)要領(lǐng)和技術(shù)準(zhǔn)則，整個(gè)培訓(xùn)講授過(guò)程中互動(dòng)頻頻、氣氛熱烈、輕松幽默。另外有11.0%的人認(rèn)為只能聽(tīng)懂很少一部分，通過(guò)后續(xù)訪談發(fā)現(xiàn)，這一類人多屬于年齡在60歲及以上人員，由于人年歲已高，身體機(jī)能逐步退化，思維也反映遲鈍；加之他們絕大多數(shù)是小學(xué)及以下的文化程度，所以當(dāng)技術(shù)員在講授專業(yè)技術(shù)要領(lǐng)時(shí)候，這類人員往往會(huì)感覺(jué)“吃力”，對(duì)部分知識(shí)點(diǎn)或者新興技術(shù)理解不透徹。

五、合作社開(kāi)展社區(qū)教育存在的主要問(wèn)題分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)能力日益增強(qiáng)，尤其是對(duì)農(nóng)村社區(qū)新技術(shù)的傳播、農(nóng)戶合作意識(shí)培養(yǎng)、農(nóng)民增收等做出了突出貢獻(xiàn)；但是鑒于合作社支持下的社區(qū)教育還屬于“新事物”，在發(fā)展過(guò)程中難免有許多曲折和不足之處。下表從農(nóng)戶的微觀視角對(duì)培訓(xùn)中存在主要問(wèn)題進(jìn)行感知分析。

表4　農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前合作社培訓(xùn)主要問(wèn)題感知

從表4可知受訪者中有62.7%的表示培訓(xùn)次數(shù)太少，結(jié)合表2培訓(xùn)頻數(shù)發(fā)現(xiàn)在三個(gè)月以上才有1-2次培訓(xùn)的占比為61.8%，所以當(dāng)前合作社開(kāi)展的教育培訓(xùn)雖然形式靈活、效果顯著，但培訓(xùn)的頻率仍然有待進(jìn)一步提高。14.4%被訪者認(rèn)為合作社技術(shù)員講課耐心不足，通過(guò)與合作社技術(shù)員和管理人員交流發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)前合作社提供的是免費(fèi)的培訓(xùn)活動(dòng)，某種程度上可以說(shuō)屬于合作社對(duì)鄉(xiāng)親街坊提供的一種福利；但是在平時(shí)社員常常通過(guò)電話咨詢、上門(mén)問(wèn)訪等方式向技術(shù)員請(qǐng)教，有些甚至是在技術(shù)員個(gè)人休息或手頭忙碌時(shí)候，這些情況下難免會(huì)遇到技術(shù)員情緒低落甚至脾氣煩躁時(shí)候，所以耐心不足問(wèn)題在很大程度上是由于農(nóng)戶與技術(shù)員溝通不暢或信息不對(duì)等造成的誤判行為。

除上述因素外，合作社管理不規(guī)范問(wèn)題仍是影響甚至決定合作社支持社區(qū)教育發(fā)展的重要方面，尤其是部分地區(qū)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)出“含混”或“異質(zhì)化”現(xiàn)象。另外，合作社專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后也對(duì)合作社及其外部性發(fā)展有著重要影響，尤其是合作社領(lǐng)導(dǎo)層管理水平偏低、骨干技術(shù)人員繼續(xù)教育等方面。最后，多元相關(guān)主體之間互動(dòng)不足，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社互動(dòng)的對(duì)象主要包括普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，與政府相關(guān)部門(mén)、科研院所及涉農(nóng)龍頭企業(yè)相關(guān)主體互動(dòng)頻率較低，這樣會(huì)引致合作社生產(chǎn)規(guī)模得不到提升、生產(chǎn)鏈條難以擴(kuò)展，局限于本地區(qū)小圈子市場(chǎng)為中心，包括對(duì)新技術(shù)的采納與市場(chǎng)定位均會(huì)出現(xiàn)潛在矛盾。

六、結(jié)論與政策建議

本文通過(guò)對(duì)合作社支持下的農(nóng)村社區(qū)教育系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)。第一，合作社開(kāi)展社區(qū)教育的機(jī)理可概括為合作社的本質(zhì)及資源依附效應(yīng)帶來(lái)的“為己利他”行為，“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心，以農(nóng)村社區(qū)為載體，以農(nóng)民群眾為培訓(xùn)主體，以共同利益為鏈條”是合作社支持下社區(qū)教育的鮮明特色，多元主體因激勵(lì)相容形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。第二，合作社開(kāi)展社區(qū)教育的特色鮮明，實(shí)用、高效、滿意度高為典型特征，當(dāng)前開(kāi)展的培訓(xùn)主要集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“產(chǎn)前-產(chǎn)中”環(huán)節(jié)，以業(yè)緣相近為特征的技術(shù)支持為主線。第三，合作社開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)的不足方面主要表現(xiàn)為合作社開(kāi)展培訓(xùn)頻率較低，周期較長(zhǎng)；同時(shí)合作社自身設(shè)施建設(shè)不夠完善，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面較為欠缺?；诖耍疚奶岢隽烁倪M(jìn)合作社社區(qū)教育的以下建議。

首先，從宏觀方面來(lái)講，建立激勵(lì)相容的動(dòng)態(tài)扶持機(jī)制，完善合作社法律法規(guī)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)基于合作社發(fā)展視角，加大科學(xué)制度的供給和合作社扶持政策頂層設(shè)計(jì)，包括金融支持、技術(shù)指導(dǎo)、人力培訓(xùn)等多方面。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管和審核力度，規(guī)范合作社的發(fā)展，減少“政策蛀蟲(chóng)”和“搭便車者”行為對(duì)社會(huì)資源的消耗；對(duì)“假合作社”“空殼合作社”套利與蠶食補(bǔ)貼行為進(jìn)行處罰；對(duì)積極培訓(xùn)且社會(huì)效益良好的合作社進(jìn)行表彰，激發(fā)合作社的社區(qū)教育積極性。其次，從中觀方面來(lái)講，建立多元利益相關(guān)主體的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)合作社通過(guò)利益聯(lián)結(jié)和效益共享，把社員、普通農(nóng)戶、地方高校、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等聯(lián)合實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)-學(xué)-研”協(xié)同發(fā)展。再次，從微觀方面來(lái)講，一方面合作社自身要準(zhǔn)確定位、科學(xué)發(fā)展、民主管理，大力培養(yǎng)合作社業(yè)務(wù)骨干，加快自身人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)民主管理能力，明確合作社內(nèi)部分工，結(jié)合本社特色和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行準(zhǔn)確市場(chǎng)定位和產(chǎn)品細(xì)分戰(zhàn)略，還應(yīng)加快現(xiàn)代視聽(tīng)信息技術(shù)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)與交流推廣[17]。另一方面，農(nóng)戶及相關(guān)社員應(yīng)該積極參與合作社并遵守合作規(guī)則，積極接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，并在“干中學(xué)”中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提升人力資本水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。