論固體廢棄物管理現狀及改進對策

臧杰 吉林省白山市環(huán)境保護局

目前，固體廢棄物的種類十分復雜，以性質為參考可分成有機物與無機物；以形態(tài)為參考可分成固態(tài)與泥狀；以來源為參考可分成工業(yè)、城市以及農業(yè)等。從屬性角度分析，固體廢棄物具有污染性，但也兼具資源性。基于市場條件下，或者是借助某種技術，固體廢棄物可轉換成資源。此外，固體廢棄物也存在隱蔽性與可移動性，是破壞自然環(huán)境的一大潛在風險要素。對此，分析與研究固體廢棄物管理策略具有重大的實際意義。

一、固體廢棄物管理現狀分析

（一）管理體制的缺失

如今，關于固體廢棄物的綜合性應用與污染防治的管理存有巨大問題，例如胡亂丟棄、回收市場混亂以及地下產業(yè)鏈滋生等。分析其根本性成因就是管理體制的缺失，監(jiān)督管理不足，以致于固體廢棄物的管理模糊，無法追溯，監(jiān)督管理部門很難及時的發(fā)現、制止、懲處違法行為[1]。所以，構建科學、合理的固體廢棄物管理機制，加大固體廢棄物管理、懲處力度，才能切實提高固體廢棄物的管理成果。

（二）管理信息化水平低

隨著時代的發(fā)展，我國環(huán)保機構已經構設了許多線上數據信息填報平臺，可是以人工形式進行各平臺月度、季度以及年度數據信息填報的情況也屢見不鮮，由此數據信息鏈接與互聯(lián)互通尚未形成，數據信息的完善性、準確性、可靠性等都無法進行考證，使得工作量徒然增多，關于后期數據信息的分析與評判也無法提供真實有效的支撐，導致分析結構也失去可信性。除此之外，我國地方環(huán)保機構構設的“固體廢棄物信息管理平臺”是基于固體廢棄物終端管理的理念之下完成的。傾向于固體廢棄物之內污染體的有效管理，反而忽略了固體廢棄物轉換、防治等[2]。從某種視角解讀，構設固體電子廢棄物的交易平臺是政府部門創(chuàng)建包含了固體廢棄物交易的固體廢棄物信息管理平臺開辟了一條新的通道。

（三）政府監(jiān)管難度大，市場缺乏透明性

縱觀我國構建的廢物回收管理系統(tǒng)發(fā)現，需要修補的地方仍然比較多，尤其是垃圾處理方面的產業(yè)化、市場化，提倡政府進行監(jiān)督管理?？墒鞘聦嵣?，政府監(jiān)督管理該怎么入手，怎樣提高市場經營的公開性、透明化、可控性，是亟待解決的重要問題。對此，需要以健全的法律法規(guī)、提倡綠色消費理念、加大政府協(xié)助引導等角度為突破口，積極摸索、開發(fā)最科學、合理的“固體廢棄物排放量監(jiān)督控制和循環(huán)應用”路徑。如今，由于固體廢棄物管理機制的缺失，導致管理職責模糊，難以將責任落實到位，各方面問題頻頻暴露，比如污染環(huán)境問題愈演愈烈。此外，固體廢棄物監(jiān)督管理部門之間信息的不暢，難以完成互聯(lián)互通，同時固體廢棄物從形成至處置的每一個環(huán)節(jié)間都存在信息不公開問題，數據信息基本都查無可循，不能進行追溯。由于固體廢棄物源頭信息的殘缺，導致中間環(huán)節(jié)數據信息不全，最后終端就出現不透明，致使監(jiān)督管理成為了“盲管”，固體廢棄物管理效果低下。

二、固體廢棄物管理的新策略

（一）優(yōu)化與完善法律法規(guī)與監(jiān)管體制

目前，世界上發(fā)達的國家都制定了科學、合理且行之有效的固廢管理戰(zhàn)略機制。所以我國固體廢棄物管理的首要任務就是側重于固體廢棄物管理法律法規(guī)的編制，特別是監(jiān)管體制。除此之外，以完善、有效的法律法規(guī)作為前提，及時編制子法，力求可以實現有章可循，切實提升固廢管理法律法規(guī)和監(jiān)管的執(zhí)行力度。

（二）汲取、學習各國固廢管理經驗，優(yōu)化固廢的監(jiān)管方式

學習各國的固體廢棄物管理先進經驗，然后提取其精華，剔除其糟粕，與我國固廢管理實際情況相融合，摸索與開創(chuàng)一條符合國情的固廢管理創(chuàng)新模式。怎樣制定科學、合理的固廢管理體制，已經成為各利益者密切關注的問題，加之固廢管理頻頻爆發(fā)問題，基于國情下制定行之有效的固廢管理機制與公共交易平臺已刻不容緩，必須從源頭著手，加大過程監(jiān)督力度，深化終端管控執(zhí)行力，使固廢管理在形成到處置每一個環(huán)節(jié)之間都實現無害化，而且也實現陽光下監(jiān)管[3]。此外，也要制定信息監(jiān)管體制，如信息公開、固廢回收與應用、誠信公示等制度。

（三）構建固廢監(jiān)管互聯(lián)互通機制，深化固廢市場化力度，提升全過程的透明性

構設基于國情下的固廢管理體制的統(tǒng)一化、高效化、合理化、科學化的公共交易平臺，促進各地方固廢形成、回收、應用、處置之間數據信息的共享、傳播、透明，力求實現合理化分配與資源有效應用。另外，組織固廢學者、專家以及監(jiān)管者等進行深度合作，優(yōu)化各地方固廢數據信息的共享，切實提升固廢管理技術能力與水平，為構建綠色生態(tài)環(huán)境夯實基礎。

總結：隨著時代的發(fā)展，我國政府關于固廢管理工作也出臺了許多法律法規(guī)以及監(jiān)管體制，可是也存在一些問題。基于此，為能從本質上提升固廢管理成果，還需要從法律法規(guī)、監(jiān)管體制、統(tǒng)一化公平交易平臺、固廢交易平臺的透明化、公平化等角度出發(fā)，為構建綠色生態(tài)的自然環(huán)境保駕護航。