越南-中國貿(mào)易淺談：現(xiàn)狀、存在問題及解決方案

NGUYEN KHANH LY 浙江理工大學(xué)

一、越中貿(mào)易的現(xiàn)狀

自兩國關(guān)系正常化以后，越中貿(mào)易金額已經(jīng)增長約2540倍，從1991年的0.37億美元上升到2017年的939.96億美元。尤其是從2001年以后，越中貿(mào)易不斷地發(fā)展，平均增長速度達27.4%/年，其中從中國進口的平均增長速度達32,1%/年，對中國出口的平均增長速度達21,2%/年。近年來，盡管世界經(jīng)濟仍面臨諸多困難，中國經(jīng)濟的增長速放緩，但越中貿(mào)易關(guān)系仍然保持猛烈的發(fā)展。2014年越中貿(mào)易金額達585.76億美元，其中進口金額為436.48億美元，比2013同期增加了18.3%；出口金額為149.28億美元，比2013年同期增加了13.2%。據(jù)2017年越南海關(guān)統(tǒng)計的報告，越中貿(mào)易金額達939.96億美元，比2014同期增加60.4%；其中出口金額為354.04億美元，比2014年同期增加137.1%。

以上只是越南的官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)沒有包括非正式（如：走私）在內(nèi)，或按中國的統(tǒng)計，越南從中國進口的比重會更高，可達到越南總進口額的50%。越南經(jīng)濟規(guī)模約為2200億美元，而從中國進口金額已達993.96億美元（約占越南GDP的45%）。由此可見，越中貿(mào)易似乎已成為越南經(jīng)濟的不可分割的一個部分；實際上，越南早已成為“Made in China”產(chǎn)品的專場。

二、存在的問題

（一）貿(mào)易逆差

自2001年越中貿(mào)易開始處于逆差的狀態(tài)，甚至近幾年來該狀態(tài)越來越嚴(yán)重。進口額大于出口額的1-2倍，并沒有縮小的跡象。十幾年來越南貿(mào)易一直逆差，對中國市場逆差是最多的，2017年越中的貿(mào)易逆差已達到231.88億美元，（2015年越中的貿(mào)易逆差達328億美元，是最高紀(jì)錄）。越南不斷向美國、歐盟和日本市場出口的能力也無法抵消與中國的貿(mào)易逆差。

（二）出口的商品結(jié)構(gòu)

在不同時期，越南向中國出口的貨品結(jié)構(gòu)有重大的變化。在初期階段，越南對中國出口的貨品是原油、煤炭、天然橡膠、大米、堅果、鞋類、果蔬、紡織品、各種礦石及木制品。由于加入WTO之后中國經(jīng)濟快速增長，為了滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求，中國從其他國家進口原料，其中有越南。因此，自2001年之后自然橡膠、煤炭和原油一直在越南對中國出口總額中占比較大的份額。由此可見，越南向中國出口的貨品幾乎沒有高的出口價值和技術(shù)含量，甚至過度開采自然資源將使得自然資源枯竭，嚴(yán)重影響自然環(huán)境。近年來，電腦及電子產(chǎn)品的種貨品的出口額已超過自然橡膠、煤炭、原油的各種原料的，成為越南對中國出口的主要的兩種貨品。由于廉價勞動成本和政府投資支持政策，越南成為生產(chǎn)電子零件大集團建廠的理想目的地，比如：Samsung、Microsoft、LG。從技術(shù)含量角度來看，越南向中國出口的貨品結(jié)構(gòu)有所改善，但仍然不如該地區(qū)的大多國家。

（三）邊境小額貿(mào)易

邊境小額貿(mào)易雖然是熱門問題，但越南沒有正式統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，只有一些部門的估計。據(jù)2010年工商部的初步統(tǒng)計，越中小額貿(mào)易約達100億美元。農(nóng)產(chǎn)貨品的三分之一都是通過小額貿(mào)易方式進中國市場。據(jù)越南糧食協(xié)會的估計，2013年越南通過小額貿(mào)易方式走進中國市場的大米可達150萬頓，占了越南向中國出口的大米總額的51%。越南橡膠工業(yè)集團表示，大概有50-60%橡膠通過邊境小額貿(mào)易方式進入中國市場。越南果蔬協(xié)會也表示，90%火龍果通過邊境小額貿(mào)易方式進入中國市場。邊境小額貿(mào)易的手續(xù)比較簡單，又不需要通過銀行進行結(jié)算，因此對數(shù)量少和需要短時間的貨品比較適合。然而該出口方式的最大不利是不穩(wěn)定性，導(dǎo)致越方的損害。

三、解決方案

在越中貿(mào)易關(guān)系中存在的問題基礎(chǔ)上，本文為改善越中貿(mào)易關(guān)系提出一些政治建議。首先，對于越中貿(mào)易的逆差，越南政府該進行改善進口的管理政策，可以實施以下的措施：（1）加強監(jiān)督邊境的進口，禁止走私行為；（2）建立進口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，限制落后技術(shù)的進口；（3）調(diào)整稅額，鼓勵企業(yè)為了滿足生產(chǎn)的需要進口的原材料及燃料，限制進口國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的消費品以及奢侈消費品。

其次，越南需要改善出口商品結(jié)構(gòu)。越南政府及越南企業(yè)繼續(xù)大量推動向中國出口越南具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，如：農(nóng)產(chǎn)品，電子零件加工產(chǎn)品；尤其是鼓勵各個企業(yè)出口高附加值加工制造品，從此經(jīng)濟效益及盈利水平漸漸提高。

再次，越南市場需要進行多樣化，對美國、歐盟、日本、韓國及東盟促進貿(mào)易關(guān)系。改善投資環(huán)境，吸引各國在越南進行投資。與此同時，根據(jù)越南經(jīng)濟發(fā)展的方向，越南政府要有選擇地吸引中國的投資。

最后，越南不僅加強促進出口，也需要開拓并發(fā)展國內(nèi)的市場。自2008年全球經(jīng)濟危機之后，國家表明鼓勵消費及刺激消費的政策是穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展的有效辦法之一。穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)市場也意味著學(xué)習(xí)新的思路，是調(diào)整以促進消費為政策的中心。