新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

殷紅燕

(泰安市林業(yè)局，山東 泰安 271000)

1 引 言

做好會(huì)計(jì)核算工作，有助于行政單位從把握其內(nèi)部資產(chǎn)配置分布狀況和資產(chǎn)的使用流動(dòng)情況，對(duì)于行政單位的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展而言，是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，值得高度重視。尤其是新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)制度出臺(tái)以后，對(duì)于行政單位的會(huì)計(jì)核算工作造成了巨大的影響，這也要求單位根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取新的策略加以應(yīng)對(duì)。

2 行政單位做好會(huì)計(jì)核算工作的特殊性

2.1 資金來(lái)源的多樣化

行政單位的運(yùn)行是以上級(jí)單位的固定撥款為主要資金來(lái)源的，保證行政單位在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)、員工薪金發(fā)放上的支出。行政單位的會(huì)計(jì)核算工作需要精準(zhǔn)地計(jì)算此類(lèi)資金并按照數(shù)額領(lǐng)取、運(yùn)用和結(jié)存。但是，許多行政單位也會(huì)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源，表現(xiàn)出一定的多樣性，比如撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入、其他收入等。撥入經(jīng)費(fèi)指的是單位根據(jù)經(jīng)費(fèi)列報(bào)關(guān)系，通過(guò)地方財(cái)政或上級(jí)部門(mén)撥進(jìn)來(lái)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。預(yù)算外的資金收入則指財(cái)政機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求從預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的預(yù)算外資金。

2.2 不以營(yíng)利為目的

維持行政單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家撥款，這是由行政單位的性質(zhì)決定的。行政單位與企業(yè)相比有所不同，其主要的經(jīng)營(yíng)目的在于為社會(huì)公眾服務(wù)，而不是謀取經(jīng)濟(jì)利益。行政單位的會(huì)計(jì)工作必須完善基礎(chǔ)工作系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)管理機(jī)制科學(xué)化，而且保證制度的頒布得到有力的落實(shí)。單位內(nèi)設(shè)計(jì)嚴(yán)密的內(nèi)控制度來(lái)保證高效的財(cái)務(wù)核算機(jī)制的形成，所有工作的開(kāi)展都是在不以營(yíng)利為目的的前提下進(jìn)行的。

3 新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度改善行政單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)境

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理等。因此財(cái)務(wù)管理工作的涉及面廣、內(nèi)容繁多，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化開(kāi)展，就要加強(qiáng)管理環(huán)境的建設(shè)，國(guó)家也不斷出臺(tái)新的方針政策指導(dǎo)與督促行政單位的財(cái)務(wù)管理工作走向科學(xué)有效的趨勢(shì)，新的修訂內(nèi)容，方便財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范細(xì)致，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理信息可以更加精確而真實(shí)地體現(xiàn)單位的實(shí)際價(jià)值和運(yùn)營(yíng)情況，以免出現(xiàn)實(shí)際財(cái)務(wù)管理狀況和數(shù)據(jù)資料所記錄的內(nèi)容有出入的問(wèn)題。具體而言，對(duì)行政單位的內(nèi)部員工而言，如果他們需要獲取有關(guān)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)時(shí)，可以通過(guò)搜索得到有效信息，而降低了在搜索和整理過(guò)程中出現(xiàn)的時(shí)間及費(fèi)用成本，這也是提高資源使用率及質(zhì)量的體現(xiàn)。此外，新會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，考慮到了與國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相聯(lián)系與接軌的內(nèi)容，行政單位可以在跨國(guó)家范圍內(nèi)比較與借鑒信息，在獲知準(zhǔn)確消息的基礎(chǔ)上，更便捷地與市場(chǎng)接軌。

4 新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度有利于價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

4.1 有利于實(shí)現(xiàn)行政單位長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

目前，行政單位的數(shù)量和質(zhì)量也得到了跨越式突破，然而就整體發(fā)展情況看，目前國(guó)內(nèi)大部分行政單位受制于歷史遺留因素的影響，有官僚作風(fēng)存在，在財(cái)務(wù)管理還不夠成熟，法制建設(shè)依然處在初級(jí)階段，在社會(huì)市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)不足，而內(nèi)部財(cái)務(wù)管理道德系統(tǒng)不健全的情況下，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)行政單位的價(jià)值，行政單位也可以參考企業(yè)，制定出宏偉的目標(biāo)，但是如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，則是最有難度的地方。在新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)之后，關(guān)于財(cái)務(wù)管理的研發(fā)資金進(jìn)行資本化的轉(zhuǎn)變，是以達(dá)到單位更好地發(fā)展自身、為社會(huì)服務(wù)為著力點(diǎn)的，力求為行政單位的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與提升提供助力。

4.2 有利于實(shí)現(xiàn)行政單位社會(huì)服務(wù)價(jià)值最大化

新形勢(shì)下新會(huì)計(jì)制度采取推行員工工資、股份支付、國(guó)家補(bǔ)貼方面的新機(jī)制，借助行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理新理念，實(shí)現(xiàn)全面布局，將有關(guān)的政府部門(mén)、各類(lèi)投資者、單位內(nèi)部員工等關(guān)系人的利益做一個(gè)科學(xué)的分配，進(jìn)而正確而高效地對(duì)單位價(jià)值管理工作加以指正。行政單位可以通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表等信息資料的管理，為單位在開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目科研、具體財(cái)務(wù)操作等工作提供信息支撐，對(duì)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展加以跟蹤反饋，保證單位及時(shí)根據(jù)新情況采取新措施。新形勢(shì)下新會(huì)計(jì)制度中存在的一系列有關(guān)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、單位價(jià)值最大化的方法，都為行政單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的價(jià)值帶來(lái)了可貴的工作思路。

5 新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度提高行政單位經(jīng)營(yíng)的效率

新形勢(shì)下新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)改善行政單位經(jīng)營(yíng)效率的意義重大。固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期管控和清理是判斷單位資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中是否發(fā)生資產(chǎn)減值傾向或者事實(shí)的一大標(biāo)準(zhǔn)。等到定期的資產(chǎn)核對(duì)工作結(jié)束，行政單位若是未發(fā)生資產(chǎn)減值的問(wèn)題傾向，就不需要再評(píng)估相關(guān)資產(chǎn)的可收回價(jià)值。新會(huì)計(jì)制度中利用對(duì)單位資產(chǎn)現(xiàn)象加以評(píng)判來(lái)鑒定其資產(chǎn)是否存在減值，這也規(guī)范了資產(chǎn)減值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在很大范圍內(nèi)約束了許多單位在資產(chǎn)減值實(shí)施中出現(xiàn)濫用和隨意性的問(wèn)題。

從實(shí)際操作角度看，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度也已經(jīng)對(duì)行政單位資產(chǎn)減值問(wèn)題做了明確指示——行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提取折舊與減值準(zhǔn)備，只核算原值。但是這一規(guī)定會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值有差離，而且消耗殆盡或已經(jīng)無(wú)法使用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)在無(wú)形中被取消了價(jià)值。事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的修購(gòu)基金是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取的，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)提取折舊與減值準(zhǔn)備，可以真實(shí)、全面、及時(shí)地反映出固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值，既能保證賬實(shí)相符，避免虛增資產(chǎn)，又便于適時(shí)了解和掌握固定資產(chǎn)的使用情況，并進(jìn)行適時(shí)、合理的價(jià)值補(bǔ)償。

6 靈活界定行政單位支出的類(lèi)型

行政單位的日常支出指的是為了保證日常的順利運(yùn)行并且做好專(zhuān)項(xiàng)工作、特殊任務(wù)等而產(chǎn)生的資金花費(fèi)情況。其中可以細(xì)分成幾類(lèi)，其一是專(zhuān)項(xiàng)支出，它指的是行政單位為了做好專(zhuān)項(xiàng)工作事宜，在財(cái)政機(jī)構(gòu)和上級(jí)部門(mén)處得到的被明確規(guī)定要專(zhuān)門(mén)用于某個(gè)特定項(xiàng)目計(jì)劃的資金。其二是自籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出，它所指代的概念是單位批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)用在預(yù)算撥款之外的資金支持的建設(shè)項(xiàng)目。其三是人員經(jīng)費(fèi)的支出，包括對(duì)內(nèi)所有員工工作報(bào)酬的支付以及福利發(fā)放、基本保障支出，此外在長(zhǎng)期的員工能力培訓(xùn)活動(dòng)等過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用也屬于此類(lèi)支出。其四是公用經(jīng)費(fèi)的支出問(wèn)題，包括為做好工作而開(kāi)展的公共事務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的花費(fèi)，包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他支出等。

7 結(jié) 論

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響的分析，有助于幫助行政單位實(shí)現(xiàn)更加良性的發(fā)展。相關(guān)工作人員需要明確行政單位做好會(huì)計(jì)核算工作的特殊性，包括資金來(lái)源的多樣化、不以營(yíng)利為目的等，同時(shí)通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度的解析，發(fā)現(xiàn)它對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算造成的具體影響，比如改善財(cái)務(wù)管理的環(huán)境、有利于行政單位社會(huì)服務(wù)價(jià)值最大化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于提高行政單位經(jīng)營(yíng)的效率，靈活界定項(xiàng)目支出的類(lèi)型，做好配套管理工作等。

[1]劉泉軍,張政偉. 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引發(fā)的思考 [J].會(huì)計(jì)研究,2006(3).

[2]張水英.對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的認(rèn)識(shí)與思考 [J].會(huì)計(jì)師,2011(8).