東北老工業(yè)基地文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與發(fā)展研究

陳新威

(中共鞍山市委宣傳部，遼寧 鞍山 114000)

1 引 言

文化創(chuàng)意是現(xiàn)代化城市彰顯魅力和實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)力的核心靈魂,文化創(chuàng)意一旦滲透經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的各個(gè)方面，會(huì)在顛覆性巨變中爆發(fā)出強(qiáng)大的生命力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正逐步成為全球新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心產(chǎn)業(yè)，成為下一階段推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主力軍。當(dāng)前國(guó)家啟動(dòng)的特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略標(biāo)示了一個(gè)大的發(fā)展主題，特色小鎮(zhèn)以“特色”為核心的差異化和引領(lǐng)，本質(zhì)上正是貫穿始終的文化創(chuàng)意的提煉與升華。探索開(kāi)辟文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)新路徑，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供決策參考，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)尋找國(guó)際化風(fēng)標(biāo)，從而走出體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力的特色小鎮(zhèn)示范之路。這一命題，對(duì)于現(xiàn)階段處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的東北老工業(yè)城市有著更為重要的意義，解決“瓶頸”難題，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，以特色小鎮(zhèn)為支點(diǎn)，為城市發(fā)展開(kāi)辟新路徑，是東北老工業(yè)城市亟須修煉的智慧真經(jīng)。特色小鎮(zhèn)是城市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的改革區(qū)、試驗(yàn)田，探求城鎮(zhèn)創(chuàng)變發(fā)展的成功秘鑰，必將隨行在這星火燎原的征途之上。

2 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程

國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的興起并非秒旋潮風(fēng)，而是基于歷史溯源和趨勢(shì)需求。古代城市中政治、交通、商業(yè)、資源等要素促進(jìn)了圍繞中心城市進(jìn)行的城鎮(zhèn)化建設(shè)的演進(jìn)發(fā)展，例如古絲綢之路所鑄就的一批以絲織業(yè)、陶瓷業(yè)、造紙業(yè)等著稱的手工業(yè)重鎮(zhèn)正是漢唐特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)貌。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)先后經(jīng)歷過(guò)不同的歷史階段，以覺(jué)的十六屆五中全會(huì)為發(fā)端的“新農(nóng)村建設(shè)”和以黨的十八大為起點(diǎn)的“新型城鎮(zhèn)化”是促使當(dāng)前特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢(shì)的重要孕育和過(guò)渡。2016年，在浙江特色小鎮(zhèn)的成功示范下，國(guó)家啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)一系列政策予以引領(lǐng)，促使國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)迅速火蔓全國(guó)。至2017年，全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)的申報(bào)和創(chuàng)建呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。

“特色小鎮(zhèn)”在西方發(fā)達(dá)國(guó)家有著更為悠久深厚的建設(shè)歷史，形成了眾多各具特色聞名全球的小鎮(zhèn)。如：法國(guó)格拉斯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)、瑞士達(dá)沃斯的文旅小鎮(zhèn)、德國(guó)蒙紹市的科技型小鎮(zhèn)、美國(guó)格林威治的基金小鎮(zhèn)等。特色小鎮(zhèn)是英、美、日、韓等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要載體，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷程，先后經(jīng)歷過(guò)快速、緩慢、復(fù)興和功能提升等發(fā)展階段，成為發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)活力點(diǎn)。國(guó)外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程及其成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供豐厚樣本，可以看到特色小鎮(zhèn)在歷史中的角色穿越，從而預(yù)見(jiàn)特色小鎮(zhèn)的成功打造將給予城市未來(lái)一片充滿生機(jī)的“藍(lán)?！?。

3 解讀文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)智慧真經(jīng)

特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，建設(shè)具有核心產(chǎn)業(yè)定位與特色文化內(nèi)涵，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)保障、特色文化魅力彰顯、要素功能集聚融合、運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)變靈活，具有一定的區(qū)位限制和明確空間邊界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體。文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)是在“特色小鎮(zhèn)”基礎(chǔ)之上，以文化創(chuàng)意為可持續(xù)發(fā)展核心資源，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端要素聚合為顯著特征，將文化創(chuàng)意根植于小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、運(yùn)營(yíng)、機(jī)制等的特色塑造和功能性打造，凸顯差異化競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展特征的特色小鎮(zhèn)。它從文化創(chuàng)意的角度賦予了小鎮(zhèn)更多的特色和城鎮(zhèn)價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)90年代發(fā)達(dá)國(guó)家率先提出的一個(gè)新概念，是依靠人的創(chuàng)造性智慧、技能與才干，通過(guò)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中注入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、文化理念的元素，以文化藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)科技的全面結(jié)合為自身特征的跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域重組或創(chuàng)建的新型產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為內(nèi)容制造產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)三大類。當(dāng)前理論界認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)概念和界限，它已經(jīng)滲透到從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從文化產(chǎn)業(yè)到一般產(chǎn)業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)之中，是新技術(shù)條件之下對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的提煉、分解與重組，任何產(chǎn)業(yè)都會(huì)因成功的文化創(chuàng)意而獲得價(jià)值的提升，從而支持和推進(jìn)更為廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新。國(guó)外有很多成功的案例對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行詮釋，例如，英國(guó)1997年為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決就業(yè)問(wèn)題率先提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的重要手段，近年來(lái)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年平均產(chǎn)值約600億英鎊，超過(guò)任何一種傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)值，逐步實(shí)現(xiàn)了由以制造業(yè)為主的“世界工廠”向以文化產(chǎn)業(yè)為主的“世界創(chuàng)意中心”的成功轉(zhuǎn)型。再如，具有百年工業(yè)史的德國(guó)魯爾區(qū)，通過(guò)吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)替代那些在全球化和技術(shù)改革中被淘汰的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)，從逐漸衰落的“煤炭鋼鐵之都”到被宣布為2010年的“歐洲文化之都”。從國(guó)際趨勢(shì)看，在21世紀(jì)資本和技術(shù)主宰一切的時(shí)代成為過(guò)去，人類社會(huì)正在走向以創(chuàng)意為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段,全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造出220億美元的價(jià)值，并以5%甚至更快的速度遞增，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必然要成為我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展重要性的體現(xiàn)和戰(zhàn)略意義的實(shí)現(xiàn)。

以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的新課題和新挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展階段，并深入滲透特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。以走在全國(guó)前列的浙江特色小鎮(zhèn)為例，文化創(chuàng)意的靈魂始終堅(jiān)守在每個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)建的理念和模式中。例如，夢(mèng)想小鎮(zhèn)致力于打造眾創(chuàng)空間的新樣板、特色小鎮(zhèn)的新范式和信息經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。然而國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)在走出浙江面向全國(guó)推廣后，相繼出現(xiàn)了諸如“千鎮(zhèn)一面”“空城鬼鎮(zhèn)”等小鎮(zhèn)建設(shè)疑難問(wèn)題。如何解決這些癥結(jié)，成為業(yè)界探討和關(guān)注的焦點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，然而小鎮(zhèn)“特色”的關(guān)鍵在于以文化創(chuàng)意為靈魂的成功塑造，離開(kāi)文化創(chuàng)意，“特色”就只是模仿和復(fù)制，其個(gè)性化和差異化的競(jìng)爭(zhēng)力，以及長(zhǎng)效發(fā)展的生命活力就無(wú)從談起。文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)是從更深廣的維度上滲透文化創(chuàng)意的活力因子，鑄造文化價(jià)值體系的核心靈魂，充分發(fā)揮文化傳承、文化品牌、文化產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)、文化主體等多維效能，構(gòu)建起融合特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色景觀、特色品牌、特色管理、特色運(yùn)營(yíng)等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展空間，從而實(shí)現(xiàn)如下差異化引領(lǐng)的特征和優(yōu)勢(shì)。

3.1 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“特優(yōu)強(qiáng)”

特色小鎮(zhèn)成功的最強(qiáng)基因是核心產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意的成功滲透使核心產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠形成強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)效應(yīng)和發(fā)展后勁,并以開(kāi)放的姿態(tài)融入全球的產(chǎn)業(yè)鏈中去，體現(xiàn)出強(qiáng)聚合性與開(kāi)放性的高度統(tǒng)一。

3.2 多維功能的“有機(jī)合”

特色小鎮(zhèn)通常為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”一體化的復(fù)合功能載體，這些功能是通過(guò)以人為本的核心價(jià)值觀、注重綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化支撐、公共服務(wù)高效供給、獨(dú)有的IP導(dǎo)入等有機(jī)地融合共生。以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)在傳承歷史文化，營(yíng)造人文情懷，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新就業(yè)、新價(jià)值的建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮重要的孕育和開(kāi)創(chuàng)性作用。

3.3 文化生態(tài)的“小精美”

文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)在規(guī)模形態(tài)上體現(xiàn)其獨(dú)特的創(chuàng)意魅力，依據(jù)小鎮(zhèn)的功能定位來(lái)強(qiáng)化建筑風(fēng)格、環(huán)境布局、運(yùn)營(yíng)管理等的個(gè)性化設(shè)計(jì)，使傳統(tǒng)與時(shí)尚、本土與國(guó)際、自然與人文完美結(jié)合，通過(guò)既專業(yè)化又多樣化的建設(shè)空間和發(fā)展模式促進(jìn)小鎮(zhèn)生態(tài)鏈的優(yōu)化完善，打造美麗精致的高顏值高品格小鎮(zhèn)。

3.4 體制機(jī)制的“新活變”

創(chuàng)新社會(huì)治理模式，形成政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、多方主體參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式。通過(guò)文化價(jià)值理念、文化體制機(jī)制、人本扶持政策等全面創(chuàng)新創(chuàng)變，釋放特色小鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力。充分利用信息技術(shù)、傳播技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等新興技術(shù)手段，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，鑄就智慧、共享、物聯(lián)的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)建設(shè)新體系。

3.5 特色文化的“卓而魅”

文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)的特色文化是傳統(tǒng)文化與創(chuàng)意文化的有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)文化傳承與文化創(chuàng)新的包融共生，源源不斷地釋放創(chuàng)意發(fā)展新動(dòng)能。憑借卓越的企業(yè)文化、社區(qū)文化、生態(tài)文化等共同構(gòu)建小鎮(zhèn)核心文化價(jià)值體系，以文化魅力實(shí)現(xiàn)對(duì)高端人才的集聚、對(duì)外來(lái)消費(fèi)的吸引、對(duì)內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)、對(duì)品牌效能的擴(kuò)溢，以無(wú)處不在的魅力文化營(yíng)造差異化特色獨(dú)顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出卓而不凡的雙效價(jià)值。

總之，具有可持續(xù)發(fā)展之力的特色小鎮(zhèn)是以文化創(chuàng)意為靈魂，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以多維功能集聚開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制的創(chuàng)新創(chuàng)變?yōu)榍疤?，以綠色和諧生態(tài)環(huán)境為保障，具有“聚合與開(kāi)放的統(tǒng)一”“孕育與發(fā)展的協(xié)同”“專業(yè)與多元的融匯”“自主與共生的和諧”“傳承與創(chuàng)新的包融”等顯著特質(zhì)。由此可見(jiàn)，文化創(chuàng)意在給予小鎮(zhèn)特色鮮明的成功塑造的同時(shí)，也成為解決其發(fā)展病癥的良藥。那么，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸期的東北老工業(yè)城市而言，該如何成功培育出與自身“特色”相宜的小鎮(zhèn)呢？

4 東北老工業(yè)城市的文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)發(fā)展之路

當(dāng)前東北老工業(yè)城市體制病、結(jié)構(gòu)病、發(fā)展方式病的綜合征所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的雙重阻礙，迫切呼喚改革和轉(zhuǎn)型，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既可能是諸多社會(huì)問(wèn)題之源，也可能是解決最復(fù)雜、最緊迫問(wèn)題的鑰匙。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，基于地方特色塑造的特色小鎮(zhèn)成為更符合新型城鎮(zhèn)化要求的主題空間和促進(jìn)本地城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也將是未來(lái)城鎮(zhèn)特色化建設(shè)的主要途徑和運(yùn)作模式，因此以文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的改革區(qū)、試驗(yàn)田，將有助于跨越體制障礙，順利走出困局。

4.1 解放思想——開(kāi)啟創(chuàng)變的內(nèi)生動(dòng)力之門(mén)

特色小鎮(zhèn)的科學(xué)創(chuàng)建和管理，首先要求人們?cè)谒枷肷线M(jìn)行充分的優(yōu)化變革。隨著市場(chǎng)取代政府成為資源配置中的決定力量，特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)理念必然因之而轉(zhuǎn)變；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)本身就是一種跨界的復(fù)合型思維與創(chuàng)造；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的更是思想觀念上的革新；學(xué)習(xí)外國(guó)的城鎮(zhèn)化不是盲目照搬，而是需要學(xué)習(xí)外國(guó)的超前意識(shí)、創(chuàng)新精神，以及對(duì)待城市和人民的人本態(tài)度等。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)不只是為了培育特色產(chǎn)業(yè)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)當(dāng)在于對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)文化理念的創(chuàng)新以及在這種理念支撐下所構(gòu)建出的城鎮(zhèn)發(fā)展價(jià)值體系，并以此不斷地轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖纳a(chǎn)與生活方式，提升人們適應(yīng)自然和改造自然的能力。因此，東北老工業(yè)城市只有擺脫經(jīng)久遺存的“地方保護(hù)”“路徑依賴”等與價(jià)值規(guī)律相悖的落后觀念，并以國(guó)家戰(zhàn)略和全球化視野科學(xué)把握規(guī)律和認(rèn)清趨勢(shì)，以“低進(jìn)入，高目標(biāo)”的科學(xué)規(guī)劃定位和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)決策思維，才能加速實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)必須始于改革創(chuàng)新并且成于改革創(chuàng)新，只有用改革與創(chuàng)新的精神推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大膽探索和試驗(yàn)，才能走出一條獨(dú)具“特色”的引領(lǐng)和示范之路。

4.2 公共治理模式創(chuàng)新——奠定科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制

建設(shè)文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)，要面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其復(fù)雜多元的社會(huì)公共治理問(wèn)題。由于體制機(jī)制不順是制約特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要瓶頸，傳統(tǒng)上依靠政府或市場(chǎng)單獨(dú)治理的范式難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，因此以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的新型社會(huì)公共治理模式是建設(shè)文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)不可或缺的重要內(nèi)容。

文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)本質(zhì)上是集群式創(chuàng)新發(fā)展，集群式創(chuàng)新是一種網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新，其成功取決于有效的網(wǎng)絡(luò)治理。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及其治理機(jī)制是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)需要與眾多社會(huì)組織結(jié)成科學(xué)高效的政策網(wǎng)絡(luò)，使參與主體通過(guò)對(duì)資源的相互依賴和常態(tài)化的互動(dòng)，樹(shù)立起共同的核心價(jià)值觀，構(gòu)建出共同協(xié)商和解決問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，從而有效協(xié)調(diào)治理主體行為，共同實(shí)現(xiàn)互利多贏。政策網(wǎng)絡(luò)作為一種公共治理形式，在產(chǎn)業(yè)公共科技管理中顯示出獨(dú)特的優(yōu)越性。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，各種創(chuàng)新資源和要素能以最便捷的方式在網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)及配置，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、古樸與時(shí)尚、原生態(tài)與新技術(shù)等的互聯(lián)互通，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的最大化。另外，有效的管理者和有效的網(wǎng)絡(luò)管理策略是提升網(wǎng)絡(luò)治理效果和效率的重要因素。這種網(wǎng)絡(luò)治理形式將有效解決政府失靈與市場(chǎng)失靈的兩難，對(duì)于東北老工業(yè)城市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中所面臨的新形勢(shì)具有重要的理論與實(shí)踐意義。

4.3 人本價(jià)值的深度運(yùn)營(yíng)——實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的根本

特色小鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展中經(jīng)歷了許多陣痛與反思，事實(shí)證明，運(yùn)營(yíng)特色小鎮(zhèn)最重要的是找到特色小鎮(zhèn)該具有的繁衍力和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)基因，如何把特色小鎮(zhèn)打造成一個(gè)持續(xù)發(fā)育、進(jìn)化、發(fā)展的有機(jī)生態(tài)，是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵。那些具備可持續(xù)發(fā)展效能的成功的特色小鎮(zhèn)到底隱藏著什么樣的立命之源和存續(xù)生命之本的價(jià)值規(guī)律呢？

特色小鎮(zhèn)無(wú)論選擇什么發(fā)展模式和路徑，無(wú)論其功能如何，都離不開(kāi)人的創(chuàng)造、人的共享和人的價(jià)值認(rèn)同。特色小鎮(zhèn)的核心雖然是特色產(chǎn)業(yè)，但維系著特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是小鎮(zhèn)中具有“特色”的人。每個(gè)成功的特色小鎮(zhèn)都離不開(kāi)一批創(chuàng)新者和研究者進(jìn)行創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)，要從根本上避免形式主義的“千鎮(zhèn)一面”，就必須實(shí)現(xiàn)由專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的鎮(zhèn)，這是區(qū)別于以往開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)做法的重要特征和邏輯。小鎮(zhèn)特色也不是少數(shù)人的自我標(biāo)榜，應(yīng)是全體小鎮(zhèn)居民的同心營(yíng)造。只有獲得認(rèn)同的特色，才會(huì)使企業(yè)、行業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，才能讓居民獲得幸福感，并由集體信任感形成獨(dú)特的商業(yè)模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)力。例如，奧倫達(dá)部落特色小鎮(zhèn)為業(yè)主會(huì)員組織各種“夢(mèng)想聚落”，不僅打造了能夠“留住人”的宜居環(huán)境，也讓業(yè)主會(huì)員感受到“生命在這塊土地上找到了所依所靠的文化基因”，因而不遺余力地加入特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)之中。特色小鎮(zhèn)同樣離不開(kāi)“以人為本”的開(kāi)明和服務(wù)型政府的支持，同時(shí)要求政府能力必須有更高的提升，使政府真正成為方向的引領(lǐng)者、制度的供給者、市場(chǎng)的服務(wù)者。

4.4 創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略——文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)的價(jià)值目標(biāo)驅(qū)動(dòng)

實(shí)施“創(chuàng)新型城市”戰(zhàn)略是當(dāng)前不可阻擋的國(guó)際趨勢(shì)，是城市實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略也是助推新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。從全球城市發(fā)展進(jìn)程的視角來(lái)看，文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)的建設(shè)正是力圖構(gòu)建一個(gè)全新的、可以操控的城鎮(zhèn)新秩序。特色小鎮(zhèn)作為城市發(fā)展中的細(xì)胞載體與城市發(fā)展相得益彰，一方面，特色小鎮(zhèn)以其強(qiáng)大的獨(dú)特性和創(chuàng)造性激發(fā)城市的魅力與活力；另一方面，城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升將為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供優(yōu)越的條件。城市的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主要是通過(guò)城市產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城市整體戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)有機(jī)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)共生。例如，浙江八大特色產(chǎn)業(yè)與城市整體功能相協(xié)調(diào)，使本土資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有益共生，統(tǒng)籌解決城市的基本生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。準(zhǔn)確把握創(chuàng)新型城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)成為東北老工業(yè)城市未來(lái)發(fā)展中必須面臨的重要戰(zhàn)略任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，特色小鎮(zhèn)發(fā)展需要系統(tǒng)思維和大規(guī)劃觀,只有建立戰(zhàn)略思維，才能抓準(zhǔn)真趨勢(shì)，抓住真行情，特色小鎮(zhèn)才會(huì)最終夢(mèng)想成真。

5 結(jié) 論

“小鎮(zhèn)夢(mèng)”與“城市夢(mèng)”息息相關(guān)，“城市夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”血脈相連，東北老工業(yè)城市只有實(shí)現(xiàn)從思想意識(shí)到體制機(jī)制上的根本轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)“以人為本”的文化價(jià)值體系，以創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮市場(chǎng)的能動(dòng)作用，跳出就工業(yè)搞活工業(yè)的誤區(qū)，才能站在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)老工業(yè)基地振興之路，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)之都到智慧城市的偉大夢(mèng)想。

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