社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)、外部因素探究分析

陳 陽

（河南師范大學(xué)體育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們的工作和生活方式發(fā)生改變，居民身體活動量明顯減少，身體活動不足是導(dǎo)致人體死亡的第4獨(dú)立因素。體育活動已經(jīng)成為增強(qiáng)國民體質(zhì)、提高健康水平最積極、最有效、最經(jīng)濟(jì)的生活方式。而體育活動相對于其他社會活動有其自身的特殊性，時常會帶來各種各樣的問題，給我國相關(guān)的體育管理部門造成了一定的困難?；@球場之爭本是小事一樁，卻能夠通過網(wǎng)絡(luò)傳播在社會上引起如此大的反響，只能說明一個問題：這件事，不是個案，而是一種現(xiàn)象。在這種沖突之下，互懟和圍毆只會加劇矛盾，指向政府和所謂的言語攻擊，從根本上解決不了任何問題，在資源約束之下，只能在互相尊重、互相妥協(xié)下尋求共生。因此，對社區(qū)體育進(jìn)行動機(jī)訴求和矛盾沖突的探究分析，既能幫助和規(guī)范矛盾雙方的正當(dāng)權(quán)益，也能為今后的立法工作提供一定的理論依據(jù)。

1 社區(qū)體育概述

社區(qū)體育是指由特定社區(qū)的居民在社區(qū)范圍內(nèi)就近組織和參加，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的簡易體育器材和設(shè)施，通過形式多樣的活動項(xiàng)目達(dá)成強(qiáng)身健體、休閑娛樂、社會交往等目的的群眾體育活動。隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活質(zhì)量有了很大程度的提高，越來越多的人注重體育健身，參與體育活動。早在1995年國務(wù)院就頒布實(shí)施了《全民健身計(jì)劃綱要》；2016年又印發(fā)了《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》，旨在政策方面確保人民的運(yùn)動健身權(quán)利。社區(qū)體育是中國體育類別中的重要組成部分，屬于群眾體育范疇。隨著我國土地改革的發(fā)展，人民的居住環(huán)境在逐漸地向社區(qū)化轉(zhuǎn)換，在一定程度上限制了人們參加體育活動的范圍。盡管國家有關(guān)部門對社區(qū)體育場地設(shè)施管理有嚴(yán)格的規(guī)定，如中華人民共和國國務(wù)院令（第382號）《公共文化體育設(shè)施條例》中規(guī)定，體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。但實(shí)際體育設(shè)施和制度的建設(shè)往往落后于社會的改革發(fā)展，不能滿足社區(qū)公民對體育運(yùn)動的需求。因此，在社區(qū)體育的開展過程中便會出現(xiàn)各種各樣的問題糾紛，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)體育的開展。社區(qū)體育主要針對對象是成年人及老年人，它的開展不是為提高社區(qū)成員的競技水平，也不是促進(jìn)身體的生長發(fā)育。主要是為成年人及老年人增強(qiáng)體質(zhì)，增進(jìn)健康而開展。社區(qū)體育參與人口較多，無論是從年齡、職業(yè)等類別來說，都是一個具有豐富人物特性的活動。因此社區(qū)體育具有自愿、隨意、大眾、健身和娛樂等特性。社區(qū)公民可以根據(jù)各自不同需要參與其中，既在無形之中達(dá)到健身作用，又在主觀想法上達(dá)到自己的目的?？傮w來說，社區(qū)體育的良好開展，既增強(qiáng)了社區(qū)公民體質(zhì)，又豐富了社區(qū)公民的業(yè)余文化生活。符合當(dāng)今社會的發(fā)展與國家戰(zhàn)略方針、政策意志相得益彰。

2 促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)部動因

國民體質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是綜合國力的重要組成部分，是一個國家富強(qiáng)、文明的重要標(biāo)志。自《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國體育事業(yè)的強(qiáng)盛崛起，促使了我國人民體育運(yùn)動健身熱潮的廣泛開展。各類由政府、民間團(tuán)體、個人組織的體育活動迅速開展起來，廣場舞、快走就是最好的實(shí)例。社會的發(fā)展帶動大批的農(nóng)村人向城市定居，醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高很大程度上提高了我國的人均壽命。同時，人口老齡化的加重，促使大批老年人下崗失業(yè)而無事可做?；趯】档目紤]和娛樂的需求，多數(shù)老年人加入到社區(qū)體育的活動當(dāng)中，在與同齡人參與運(yùn)動的過程中愉悅了身心，健康了自己。青少年體質(zhì)健康問題一直是國家關(guān)注的焦點(diǎn)，同時也在為增強(qiáng)青少年體質(zhì)、增進(jìn)健康方面做足了功課。隨著社會形式的轉(zhuǎn)變，當(dāng)人們進(jìn)入社會，步入工作崗位之中，除去正常的工作時間幾乎沒有多余的時間與旁人進(jìn)行情感等各方面的交流，因此，許多人進(jìn)入到社區(qū)體育運(yùn)動中，目的是在共同興趣愛好的圈子中找到知心朋友，交流談心等滿足個人的情感需求。由上述內(nèi)容我們可以看出，社區(qū)體育運(yùn)動優(yōu)點(diǎn)眾多，且符合社會發(fā)展、順應(yīng)歷史潮流。

3 阻礙社區(qū)體育發(fā)展的外部因素

3.1 場地設(shè)施問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)都建有室內(nèi)室外的體育公共服務(wù)設(shè)施，但室外設(shè)施材質(zhì)多為金屬，長時間的日曬雨淋使得器材使用壽命變得極為短暫。后期又沒有專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)可以說是形同虛設(shè)。室內(nèi)體育包括羽毛球、乒乓球、臺球等一些項(xiàng)目，但開發(fā)商在樓盤的設(shè)計(jì)過程中對室內(nèi)體育公共服務(wù)場地的考慮總是不盡如人意，只求自己的利益最大化。因此，室內(nèi)體育項(xiàng)目受運(yùn)動場地的影響也不能很好的開展。要使我國社區(qū)體育更好的開展，必須解決上述的相關(guān)問題。現(xiàn)階段，雖說我國就人民大眾體育活動場所問題已制定相關(guān)的政策法規(guī)，如各省、市《學(xué)校體育公共場館器材對外開放管理辦法》等，極大限度的緩解了我國當(dāng)前社區(qū)體育運(yùn)動場所不足的問題。但筆者認(rèn)為，這并不是解決社區(qū)體育運(yùn)動場地器材等問題的關(guān)鍵，重要的是切實(shí)做到保障相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，從根本上解決問題。

3.2 侵權(quán)行為問題

1995年《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）的頒布實(shí)施，是我國體育走向法制化道路的重要標(biāo)志，對人們在參與體育活動中的行為進(jìn)行了規(guī)范，并且也保護(hù)了公民的體育運(yùn)動健身的權(quán)利。例如，《體育法》中第2章就是社區(qū)體育，第10條規(guī)定國家提倡公民參加社會體育活動，增進(jìn)身心健康；第12條規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)為公民參加社會體育活動創(chuàng)造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動的開展。城市應(yīng)發(fā)揮居民委員會等社區(qū)基層組織的作用，組織居民開展體育活動。國家首先在制度上保障了公民的健身權(quán)利，但我們都知道，“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”，這就告訴我們權(quán)利義務(wù)是相互的，互相尊重才是人與人之間的根本。當(dāng)前社會上非常流行的一項(xiàng)體育運(yùn)動項(xiàng)目莫屬于“廣場舞”，并且越來越多的人參與其中。從本質(zhì)上來看，這是公民正常的體育健身鍛煉，表現(xiàn)出了積極向上的意思，但是，在廣場舞的活動中，或許是沉迷于跳舞運(yùn)動，參與者們音響設(shè)備嚴(yán)重影響到了附近居民的生活。廣場舞擾民事件也愈演愈烈，社會體育活動矛盾沖突就此產(chǎn)生。2017年5月31日，洛陽王城公園籃球場之爭，問題的產(chǎn)生就是因?yàn)榍嗌倌晷枰@球場地運(yùn)動，而廣場舞參與者同樣需要場地進(jìn)行活動，同時間同地點(diǎn)問題的發(fā)生，使得矛盾最終被激化，究其原因主要是場地的不足，活動范圍受限。從這2點(diǎn)也充分體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國社區(qū)體育的發(fā)展矛盾關(guān)鍵所在。

4 結(jié) 語

隨著社會的發(fā)展，國家對社區(qū)體育運(yùn)動的關(guān)注力日益提高，并從多方面管理促進(jìn)我國社區(qū)體育發(fā)展。社區(qū)體育發(fā)展符合當(dāng)前人民大眾需求，契合國家政策，對我國體育的發(fā)展、國民體質(zhì)等問題有極為重要的作用。在社區(qū)體育發(fā)展過程中，存在場地器材等設(shè)備不足和一些侵權(quán)問題的發(fā)生。筆者認(rèn)為，當(dāng)前首先要做的是有關(guān)部門能夠建立和完善社區(qū)體育管理運(yùn)行機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)；在城市化建設(shè)過程中合理開發(fā)，注重社區(qū)成員的實(shí)際需求；以提高人們生活水平、改善生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。通過相關(guān)問題的改善促進(jìn)我國社區(qū)體育朝向更好的方向發(fā)展。