基層水利建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳芳婷

【摘要】興水利、除水害，是治國(guó)安邦、百姓安居樂(lè)業(yè)的大事?；鶎铀ㄔO(shè)與管理是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，基層水利建設(shè)與管理在抵御自然災(zāi)害、增加我國(guó)糧食產(chǎn)量、帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用?；诖?，本文結(jié)合基層水庫(kù)，首先簡(jiǎn)述了基層水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性及其加固要求，對(duì)基層水庫(kù)存在的主要問(wèn)題及除險(xiǎn)加固對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】基層水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；重要性；要求；問(wèn)題；對(duì)策

水庫(kù)安全與否關(guān)系著老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且近年來(lái)，水利部門(mén)已經(jīng)投入了大量的人力物力對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但是一些已經(jīng)加固完成和在加固中的水庫(kù)仍然存在不少安全隱患，以下就基層水庫(kù)存在的主要問(wèn)題及其除險(xiǎn)加固進(jìn)行分析。

一、基層水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性及其加固要求

1、基層水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性。水庫(kù)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供重要的水源，不僅為人民供給重要的生活和工業(yè)用水，同時(shí)也是區(qū)域防洪的重要水利設(shè)施。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的工程量雖然不大，但水庫(kù)的安全運(yùn)行關(guān)系到眾多百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此絕對(duì)不能因?yàn)楣こ塘啃《p視加固工程的質(zhì)量，不管是政府主管部門(mén)、業(yè)主、監(jiān)理單位，還是施工單位都要有明確認(rèn)識(shí)。良好的工程質(zhì)量需要多方面的努力及爭(zhēng)取，因此在施工過(guò)程中，各方要加強(qiáng)溝通、交流，采取有效的措施杜絕質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量。

2、基層水庫(kù)除險(xiǎn)加固的基本要求。主要表現(xiàn)為：（1）水庫(kù)除險(xiǎn)加固要求貫徹因地制宜、就地取材以及具體問(wèn)題具體分析。與自然條件如地形、土壤、地下水位高度以及氣溫，水庫(kù)的大小、耐久性以及防滲性等方面的工程要求，水資源供需、地下水以及地表水等結(jié)合運(yùn)用的情況，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境等方面的因素，進(jìn)行技術(shù)上以及經(jīng)濟(jì)上的論證，使加固方案具有技術(shù)方面的先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性。（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固要求加強(qiáng)防滲設(shè)計(jì)，需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范以及相關(guān)規(guī)定，將防滲、防土壤鹽漬化、渠系綜合性利用、防凍害以及山、林、田、路等的規(guī)劃加以結(jié)合來(lái)進(jìn)行綜合性地考慮，使得防滲設(shè)計(jì)方案能夠充分地滿足水庫(kù)工程的有關(guān)要求。（3）基層水庫(kù)除險(xiǎn)加固要求按照水庫(kù)工程等級(jí)以及設(shè)計(jì)階段，遵照相關(guān)的規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加以勘察與調(diào)查，對(duì)水庫(kù)工程的基本信息及情況、渠道土壤、建筑材料等相關(guān)資料加以充分地收集與掌握，汲取已建水庫(kù)工程的防滲與防凍害的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行合理施工。

二、基層水庫(kù)存在的主要問(wèn)題

基層水庫(kù)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：（1）大壩穩(wěn)定性差。由于自然因素和人為因素，大壩遭到了嚴(yán)重破壞。地震會(huì)引起大壩出現(xiàn)裂痕，坡體滑落等問(wèn)題。同時(shí)大壩長(zhǎng)期受到水流的沖擊、雨水的腐蝕、蟲(chóng)害的破壞，導(dǎo)致大壩的穩(wěn)定性大幅度的下降。在日常大壩的維修護(hù)理中，對(duì)于細(xì)微的破壞，由于缺乏精密儀器，管理人員只憑肉眼不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行維修，長(zhǎng)期以往導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。（2）大壩滲漏嚴(yán)重。由于大壩長(zhǎng)期受到水流的沖擊、雨水的腐蝕和蟲(chóng)害等因素的破壞，并且缺少精密儀器測(cè)量造成日常維修護(hù)理不及時(shí)等原因，導(dǎo)致大壩發(fā)生嚴(yán)重的滲漏問(wèn)題。大壩滲漏一般可分為壩基滲漏、壩體滲漏和繞壩滲漏。（3）抗洪抗震性能差。這些水庫(kù)由于受到修建時(shí)技術(shù)的限制，將防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的很低。但是近幾年隨著降雨量的增大，這些水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足現(xiàn)在的防洪需要，不能起到很好的防洪作用。水庫(kù)自修建起經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的自然災(zāi)害，都會(huì)對(duì)水庫(kù)造成一定的破壞。例如地震會(huì)使水庫(kù)的壩堤產(chǎn)生裂痕同時(shí)發(fā)生形變。經(jīng)過(guò)測(cè)量分析，這些水庫(kù)的抗震標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)達(dá)不到我國(guó)規(guī)定的最新的抗震標(biāo)準(zhǔn)。

三、基層水庫(kù)問(wèn)題的除險(xiǎn)加固對(duì)策分析

1、制定科學(xué)的除險(xiǎn)加固方案。每個(gè)水庫(kù)都有自己的特性，要因地制宜，根據(jù)其特性，采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固方案。（1）全面對(duì)水庫(kù)進(jìn)行檢查測(cè)定，了解了水庫(kù)本身特性，找出水庫(kù)的安全隱患，根據(jù)水庫(kù)的安全隱患，科學(xué)合理的制定出除險(xiǎn)加固方案。（2）對(duì)水庫(kù)進(jìn)行更深層次的研究檢測(cè)，對(duì)于可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行防范，制定出科學(xué)合理的處理方案。由于現(xiàn)有的基層水庫(kù)施工年代較早，對(duì)水文及地址資料的收集并不十分的完備，同時(shí)考慮到時(shí)代變遷，部分水庫(kù)的水文、地址條件及防洪、保障等要求都產(chǎn)生了變化，所以必須對(duì)水文及地址資料進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的復(fù)核。然后再進(jìn)行安全復(fù)核，安全復(fù)核既是對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)的一次全面的安全復(fù)查，又是對(duì)后續(xù)的水庫(kù)病險(xiǎn)處理的主要依據(jù)。水利工程受自然因素及人為活動(dòng)的影響，工作狀態(tài)都會(huì)發(fā)生不斷的變化，以至產(chǎn)生各種缺陷或問(wèn)題。因此對(duì)基層水庫(kù)的安全復(fù)核是一項(xiàng)重要的前期工作。最后就是針對(duì)現(xiàn)有水庫(kù)存在的問(wèn)題隱患進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理。以土石壩為例，簡(jiǎn)單列舉一些常用的除險(xiǎn)加固措施。針對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題，可采用加高壩高、加大泄洪設(shè)施等方法。針對(duì)土石壩滑坡加固的處理方法有：開(kāi)挖回填、放緩壩坡、增設(shè)防滑體等等。針對(duì)裂縫的處理方法有：封閉，翻筑、灌漿、放緩壩坡、加做保護(hù)層等等。針對(duì)不同的水庫(kù)可以采用不同的除險(xiǎn)加固措施，必須具體問(wèn)題具體分析。

2、充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行水庫(kù)加固?；鶎铀畮?kù)的除險(xiǎn)加固過(guò)程中，提倡采用先進(jìn)技術(shù)，將新科學(xué)新思想運(yùn)用到施工過(guò)程中。在對(duì)基層水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固過(guò)程中，可以增大水庫(kù)的容量，確保水庫(kù)可以容納更多的庫(kù)水，并且安全的度過(guò)洪汛期，使水庫(kù)有了更大的實(shí)用效益。同時(shí)將新技術(shù)、新手段完好的融合到除險(xiǎn)加固措施中，力求技術(shù)與質(zhì)量同步進(jìn)行，提高了水庫(kù)本身的綜合質(zhì)量水平，使治理后的水庫(kù)能夠充分發(fā)揮它的最大的防洪效益與社會(huì)效益。

3、合理應(yīng)用應(yīng)用精密檢測(cè)儀器。水庫(kù)成為基層水庫(kù)多是管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)存在的細(xì)微問(wèn)題。我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)方面幾乎沒(méi)有精密的儀器對(duì)水庫(kù)進(jìn)行測(cè)量勘探。管理人員憑借肉眼根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)水庫(kù)存在的細(xì)微問(wèn)題，等到真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)成為基層水庫(kù)了，單純的維修護(hù)理已經(jīng)解決不了問(wèn)題了。因此，水庫(kù)應(yīng)該設(shè)立精密的檢測(cè)儀器，對(duì)水庫(kù)定期進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)的進(jìn)行維修。同時(shí)定期對(duì)水庫(kù)進(jìn)行護(hù)理工作，確保水庫(kù)的質(zhì)量完好，做到防患于未然。水庫(kù)的調(diào)度系統(tǒng)不夠完善，在汛期期間，經(jīng)常會(huì)發(fā)生水位突然上漲并且超過(guò)水位線。這時(shí)由于調(diào)度系統(tǒng)的原因，耽誤了防洪措施的進(jìn)行，大大增加了水庫(kù)的危險(xiǎn)性。因此，通過(guò)設(shè)立精密的檢測(cè)儀器和完善調(diào)度系統(tǒng)，大大提高了水庫(kù)的安全系數(shù)。

4、不斷提高水庫(kù)管理人員的綜合素質(zhì)。水庫(kù)出現(xiàn)質(zhì)量上的嚴(yán)重性問(wèn)題一部分原因是由于施工質(zhì)量不合格造成的，另一部分原因是水庫(kù)管理人員對(duì)水庫(kù)維修護(hù)理不合格造成的，這與管理人員的技術(shù)水平是直接相關(guān)的。隨著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在水庫(kù)建設(shè)中的應(yīng)用，傳統(tǒng)的維修管理方式不再適用于現(xiàn)代化的水庫(kù)管理中。因此，提高管理人員的技術(shù)水平是使管理人員能夠適應(yīng)現(xiàn)代化水庫(kù)管理的必然條件。可以成立水庫(kù)管理培訓(xùn)班，水庫(kù)管理人員定期參加培訓(xùn)，提高自身的技術(shù)水平。水庫(kù)管理人員的素質(zhì)水平直接關(guān)系到水庫(kù)是否能夠正常有效的運(yùn)行，同時(shí)也是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)重要保障。

結(jié)束語(yǔ)：

水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程事關(guān)國(guó)計(jì)民生，直接關(guān)系到下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而水庫(kù)除險(xiǎn)加固采取有效措施是進(jìn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固的關(guān)鍵。因此必須明確水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性及其要求，并采取有效措施，從而保障水庫(kù)運(yùn)行安全。

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