淺析六安市東部新城水環(huán)境綜合整治工程建設規(guī)劃

【摘要】六安市東部新城倡導以水為載體的城市建設新模式，將水融入城市，通過對水系的梳理和整治，提高防洪排澇能力、改善水生態(tài)環(huán)境，構建安全、生態(tài)、具有歷史文化內(nèi)涵的健康河流水系，打造“全國生態(tài)水利建設示范區(qū)”。 根據(jù)現(xiàn)狀和規(guī)劃水系的功能分析，提出“分區(qū)優(yōu)化，雨洪調蓄，環(huán)形連通，河湖分離”的規(guī)劃思路，供同類工程借鑒。

【關鍵詞】水環(huán)境；綜合整治；規(guī)劃；六安市東部新城

1、前言

六安市位于安徽省西部，是大別山地區(qū)的商貿(mào)流通及旅游服務中心，省會經(jīng)濟圈副中心城市，安徽省加工制造業(yè)配套基地之一。中心城市建成區(qū)面積60km2，人口約60萬人。經(jīng)多年發(fā)展建設，六安市城市面貌、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境、對外交通條件和自身實力有了很大改善。隨著國家提出進一步加快中西部地區(qū)發(fā)展，促進“泛長三角經(jīng)濟圈”建設的相關舉措，以及安徽省“合肥經(jīng)濟圈”的構建，六安的發(fā)展進入了新的階段。六安市在第三次黨代會上以科學發(fā)展觀及生態(tài)文明建設為出發(fā)點，提出“東部新城”的宏偉設想。

六安市東部新城位于市區(qū)以東，距市區(qū)20km，規(guī)劃面積315km2，規(guī)劃人口規(guī)模45萬人。

2、東部新城水環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題

東部新城地處江淮之間北部，屬亞熱帶北部邊緣的東亞季風氣候，多年平均年降雨量1100mm，四季分明，雨量適中，但時空分布不均。規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系主要包括：小（1）型水庫2座，小（2）型水庫6座，淠史杭灌區(qū)灌溉渠道5條，天然河道3條、排水溝2條，此外，區(qū)域內(nèi)散布著小溝渠100余公里，塘壩400多口。

區(qū)域水系復雜，天然河流、人工渠道縱橫交錯，地形上崗沖相間，起伏多變，洪澇災害頻繁，長期以來未進行統(tǒng)一規(guī)劃治理。天然河道狹窄、行洪能力不足；灌溉渠道淤積嚴重，部分堤防斷面、高程不足，存在滲漏、管涌等險情；渠系建筑物老化失修，防汛管理設施欠缺；區(qū)域排澇標準低，排澇能力不足；建成區(qū)生產(chǎn)生活廢污水未經(jīng)處理直排河道，造成河流水體污染，農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效控制；區(qū)域生態(tài)狀況較好，但景觀效果單一，隨著開發(fā)建設，對生態(tài)系統(tǒng)的干擾不可避免。為加快東部新城水利設施建設、給新區(qū)建設提供良好的基礎配套，開展規(guī)劃區(qū)水利綜合治理勢在必行。

3、東部新城水環(huán)境綜合整治工程規(guī)劃任務與目標

規(guī)劃任務：全面調研規(guī)劃區(qū)域的防洪排澇、灌溉蓄水及水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題，制定防洪、排澇、灌溉、蓄水及水生態(tài)環(huán)境工程規(guī)劃方案，著力于提高防洪排澇能力，滿足灌溉、蓄水要求，保護、修復和維持水生態(tài)系統(tǒng)健康，提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

總體目標：以合肥經(jīng)濟圈一體化發(fā)展為契機，以打造具有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)新城為核心目標，倡導以水為載體的城市建設新模式，將水融入城市，創(chuàng)造出環(huán)境優(yōu)美的濱水生態(tài)城市，通過對水系的梳理和整治，顯著提高防洪排澇能力、配套完善灌溉蓄水工程、明顯改善水生態(tài)環(huán)境，構建安全、生態(tài)、具有歷史文化內(nèi)涵的健康河流水系，打造“全國生態(tài)水利建設示范區(qū)”，以水生態(tài)建設促進城市健康發(fā)展。

4、規(guī)劃原則與技術路線

統(tǒng)籌性原則。貫徹《六安市城市總體規(guī)劃》和《六安市東部新城總體規(guī)劃》要求，科學統(tǒng)籌協(xié)調本規(guī)劃與相關專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的關系。研究水利設施與周邊用地、游憩資源、交通網(wǎng)絡之間的關系，明確定位。在著力解決現(xiàn)有水利工程問題的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)發(fā)展過程中的涉水問題；在確保解決防洪排澇、灌溉蓄水等傳統(tǒng)水利問題的基礎上，兼顧城市發(fā)展帶來的水源保護、水質改善、水生態(tài)環(huán)境等新問題。

系統(tǒng)性原則。以科學發(fā)展觀為指導，從全景和區(qū)域的視角，審視六安東部新城水系的未來價值，整合現(xiàn)有資源，將水體、岸線、濱水空間作為整體，進行空間、功能的協(xié)調，防洪、排澇、治污、生態(tài)、景觀、文化綜合效益相統(tǒng)一，合理布局工程設施，使河流發(fā)揮其共有性及共享性，形成人水和諧的河流空間系統(tǒng)。

生態(tài)性原則。發(fā)揮河流水系在城市生態(tài)格局中的作用，保護原生環(huán)境，避免開發(fā)建設對原生生態(tài)系統(tǒng)的破壞，以低碳、低沖擊開發(fā)等理念為指導，采用適宜的生態(tài)保護與修復措施，完善東部新城生態(tài)空間結構。

特色性原則。在定位、規(guī)劃思路、實施策略等方面著重體現(xiàn)生態(tài)與地域文化相融合，建設富有歷史特性、文化特質、時代特征及生活特色的生態(tài)水系景觀。

管養(yǎng)并重原則。科學高效管理是實現(xiàn)水系規(guī)劃目標的重要保障，河流的可持續(xù)利用與發(fā)展，需要可靠、可操作性強的管理措施。

規(guī)劃技術路線：以城市總體規(guī)劃和東部新城總體規(guī)劃為指引，打造安全、生態(tài)、經(jīng)濟和具有文化內(nèi)涵的水利綜合治理工程體系。

5、水環(huán)境綜合整治規(guī)劃

5.1水系功能規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水系包括天然河道、灌溉渠道、排水溝以及水庫、水塘、濕地等。

根據(jù)現(xiàn)狀水系承擔功能、匯流特性分析，規(guī)劃區(qū)水系總體劃分為六個生態(tài)功能區(qū)，分別為灌溉渠道生態(tài)廊道、河流風景走廊、湖泊生態(tài)區(qū)、濕地凈化區(qū)、核心水景區(qū)、特色風貌水景區(qū)。

灌溉渠道生態(tài)廊道：依托主要灌溉渠道，是城市生態(tài)體系和綠色生命線，為城市生產(chǎn)生活提供水源，具有防洪排澇作用，維系區(qū)域生態(tài)安全格局。

河流風景走廊：優(yōu)化城市環(huán)境，縱向滲入城市組團，為市民創(chuàng)造休閑娛樂、親近自然的空間。

湖泊生態(tài)區(qū)：城市中人工（天然）面狀水體，具有改善小氣候、調節(jié)徑流、儲水蓄水和休閑娛樂的作用，與之結合的景觀規(guī)劃設計，形成區(qū)域游憩核心，服務于輻射區(qū)內(nèi)居民。

濕地凈化區(qū)：在凈化水質、蓄水、防洪、調節(jié)徑流、補給地下水、保護堤岸和野生動植物棲息地、休閑旅游和科研教育等多方面起著重要作用。

核心水景區(qū)：位于新城東部，是景觀打造的核心區(qū)域，服務于新城核心組團，與城市景觀建筑設計緊密結合，增強城市公共空間的動感魅力，環(huán)境充滿藝術美感和靈氣，觀水、親水、嬉水、水劇場等多樣化水景空間。

特色風貌水景區(qū)：結合規(guī)劃水庫、濕地等調蓄水面，滲入城市組團內(nèi)部，打造服務周邊社區(qū)的特色水景片區(qū)，包括工業(yè)雨水花園、觀賞濕地等。

5.2水環(huán)境功能區(qū)劃和水質目標

對于灌溉渠道，根據(jù)《六安城市水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，規(guī)劃控制范圍內(nèi)渠道水質較好，是城市的飲用水水源保護地，為飲用水源一級保護區(qū)，執(zhí)行Ⅲ類水水質標準。

對于河流水系，主要使用功能為農(nóng)業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)及飲用水源區(qū)，按最高使用功能執(zhí)行Ⅲ類水水質標準。

5.3 水環(huán)境整治規(guī)劃思路

根據(jù)現(xiàn)狀和規(guī)劃水系的功能分析，結合規(guī)劃區(qū)的用地規(guī)劃，提出“分區(qū)優(yōu)化，雨洪調蓄，環(huán)形連通，河湖分離”的水系布局思路如下：

（1）分區(qū)優(yōu)化：從發(fā)揮水系功能、水源保護和對接市政建設的角度出發(fā)，對匯水分區(qū)進行優(yōu)化調整。淠河總干渠右側部分沖溝來水直接進入總干渠，而初期雨水徑流污染物濃度較高，將對總干渠水質造成不利影響。擬對兩片區(qū)匯水分區(qū)進行優(yōu)化，一是猴棗樹片區(qū)，現(xiàn)匯水進入總干渠，規(guī)劃和桃園河南片區(qū)匯水區(qū)合并，匯水經(jīng)擬新建的桃園渠下涵穿總干渠入桃園河；二是西湖河片區(qū)，現(xiàn)匯水進入總干渠，規(guī)劃和東淝河西支南片區(qū)合并，

匯水經(jīng)擬擴建的青龍堰渠下涵穿總干渠入東淝河西支。

（2）雨洪調蓄：從緩解防洪排澇壓力、資源利用和涵養(yǎng)水源的角度出發(fā)，按照“低沖擊開發(fā)”模式，盡量保留現(xiàn)有溝塘水面，結合生態(tài)景觀要求新增調蓄水面、濕地，削減由于城市開發(fā)下墊面條件改變造成的洪峰和洪量增大；進行低沖擊開發(fā)小區(qū)試點，采取收集、入滲、滯留、凈化、過濾等措施對暴雨從源頭進行管控。同時，采取雨洪分治措施，為避免山洪進入城區(qū)，減少城區(qū)排水系統(tǒng)的壓力，將淠河總干渠以南猴棗樹河西支在規(guī)劃建成區(qū)以南區(qū)域的山洪通過截洪溝截入山源河東支東岔。此外，對于新增水面和連通渠的補水水源，盡量以現(xiàn)有塘壩和新增雨洪資源利用工程補水為主，以灌渠補水為輔。

（3）環(huán)形連通：從提高景觀水量利用效率、擴展水體邊際效應的角度出發(fā)，為解決淠河總干渠左岸8km南北區(qū)間的排水問題，通過水系分割形成相對合理的城市雨水排放單元，同時利用合六城鐵和新城大道的交通流效應，結合道路綠地系統(tǒng)進行生態(tài)建設，打造新城生態(tài)建設的展示窗口，規(guī)劃將現(xiàn)有水系進行適當連通，圍繞即將建設的東部新城核心區(qū)，利用合六城際鐵路和新城大道之間寬200m的綠地打造1#連通渠，橫向連結瓦西干渠和桃園河，和淠河總干渠、瓦西干渠和桃園河圍合成“四水環(huán)繞”的“核心區(qū)水環(huán)”，通過閘堰調度盤活水體，按照“渠河湖庫調蓄互補、雨洪中水統(tǒng)籌調配”的補水思路，實現(xiàn)將水融入城市、創(chuàng)造“水城”的目標。

（4）河湖分離：從統(tǒng)籌不同功能水體，實現(xiàn)水量、水質和水形態(tài)相對獨立的角度出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有水系和溝塘分布特點，結合用地規(guī)劃，對現(xiàn)有總干渠、干渠沿線的池塘涌溝進行適度清淤、擴挖和串連，通過增設隔堤，將自然河流和湖面隔離，分別形成動水和靜水區(qū)。河湖相對分離，湖水位高于日常河道水位，一方面出于防洪排澇的需要，可以提供調蓄容積；另一方面也是水質改善的需要，控制河渠水質惡化的風險擴散，避免河渠行洪后泥沙沉積、垃圾掛岸的管理問題，河道岸線基本保持不變，也有利于規(guī)劃紅線及兩岸用地的銜接。

作者簡介：李國齊，男，漢族，1973年4月生，安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局設計院高級工程師、副院長，主要從事灌區(qū)工程規(guī)劃設計工作。