創(chuàng)新制度：新加坡校園榮譽(yù)志愿特警

文/徐甲（中國人民公安大學(xué)）

新加坡對安全問題一向非常重視，其犯罪率在世界排名中是很低的，校園安全案幾乎聞所未聞。在校園安全方面新加坡采取了專門的防范措施，校園榮譽(yù)志愿特警制度便是其中之一。這項創(chuàng)新型校園安全制度，把學(xué)校老師和警察這兩種身份結(jié)合起來，使老師能夠一方面在學(xué)校內(nèi)教書育人，另一方面穿上警服，拿起警械在校園及周邊巡邏來維護(hù)校園安全和正常的教學(xué)秩序。

校園榮譽(yù)志愿特警是一支志愿警察隊伍，主要分布在中學(xué)里，維護(hù)校園安全和正常的教學(xué)秩序，保護(hù)青少年不被侵害。新加坡校園榮譽(yù)志愿特警在1997年由新加坡全國青少年輔導(dǎo)及改造委員會倡導(dǎo)，由教育部和警察部門負(fù)責(zé)推行。

教育部的職責(zé)是：推薦中學(xué)和職專院校的訓(xùn)導(dǎo)主任、老師和校務(wù)經(jīng)理（保衛(wèi)干部）作為榮譽(yù)志愿特警的后備人選。

警察部門的職責(zé)是：為榮譽(yù)志愿特警在入警程序、安全業(yè)務(wù)知識、打擊犯罪、治安防范、法律知識等方面進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

學(xué)校老師通過接受訓(xùn)練，考試合格后，著警服在校園內(nèi)維護(hù)法律和校園秩序。榮譽(yù)志愿特警的職責(zé)主要有兩個方面：第一個方面是作為校園警察常態(tài)維護(hù)校園及周邊的安全；第二個方面是有權(quán)制止青少年犯罪并積極引導(dǎo)青少年罪犯。

榮譽(yù)志愿特警沒有額外報酬。一方面，這些老師是自愿報名參加，不單單要穿警服，他們還要接受面試以及射擊、體能測試和訓(xùn)練；另一方面，這些參與的老師認(rèn)為這項工作意義重大，不但要教育好學(xué)生，還要保護(hù)好學(xué)生，因為正式警察無法全天在學(xué)校保護(hù)學(xué)生，榮譽(yù)志愿特警則填補(bǔ)了警力不足的缺陷。不過，教育部和警察機(jī)關(guān)會給予校園榮譽(yù)志愿特警一定的社會地位和精神獎勵，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予榮譽(yù)表彰。

新加坡共有1100名志愿特警，其中有274名校園榮譽(yù)志愿特警。新加坡政府規(guī)定，每所學(xué)校至少要委任2～3名榮譽(yù)志愿特警。榮譽(yù)志愿特警是輔助安保力量，與新加坡校園安保主任、校務(wù)經(jīng)理共同建立起長效溝通機(jī)制，是校園與警察之間溝通的橋梁。此外，在突發(fā)應(yīng)急事件、安全事故發(fā)生時，在警察等專業(yè)力量趕來之前，校園榮譽(yù)志愿特警有權(quán)進(jìn)行前期預(yù)處理，開展緊急疏散學(xué)生、集體自救、維持秩序、保護(hù)現(xiàn)場等工作，盡量減少人身財產(chǎn)損失，以避免發(fā)生更嚴(yán)重的后果。校園榮譽(yù)志愿特警作為專業(yè)安全力量，成為校園的內(nèi)部“保護(hù)傘”。在校園榮譽(yù)志愿特警的指揮和協(xié)助下，新加坡校園每三個月都會進(jìn)行安全演習(xí)，每年進(jìn)行一次火災(zāi)演習(xí)。

榮譽(yù)志愿特警在校園執(zhí)勤時，實行常態(tài)巡邏機(jī)制，一周執(zhí)勤2～3次。校園榮譽(yù)志愿特警會根據(jù)具體情況制定巡邏方案，加強(qiáng)在重點(diǎn)時間、重點(diǎn)部位的巡邏和管控，比如放學(xué)時間校門口位置、自由活動時間的學(xué)生自由活動區(qū)。新加坡校園榮譽(yù)志愿特警目前集中在中學(xué)，小學(xué)和幼兒園還沒有普及。

校園榮譽(yù)志愿特警制度將警察部門和教育部門結(jié)合起來，把條件合格的老師培訓(xùn)成為擁有一定校園執(zhí)法權(quán)的志愿警察，在校園內(nèi)義務(wù)維護(hù)正常的教學(xué)秩序和治安秩序，彌補(bǔ)了正式警察無法全天在學(xué)校保護(hù)學(xué)生的缺陷，另外也在一定程度上緩解了警力不足的問題。