杭州服務(wù)經(jīng)濟(jì)全面躍升探尋未來新發(fā)展

□申繪芳 何飛

近年來，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為杭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于全國(guó)的主要支撐和轉(zhuǎn)型升級(jí)走在前列的有效動(dòng)力。本文分析了杭州服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力以及在發(fā)展定位、規(guī)模、服務(wù)貿(mào)易方面和北、上、廣、深服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市的差距，從技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)方面指出杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提出結(jié)合國(guó)情研判發(fā)展階段、提質(zhì)增效謀劃產(chǎn)業(yè)布局等對(duì)策建議。

2017年杭州實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7857億元，占生產(chǎn)總值62.6%，是繼北京、上海、廣州和深圳之后，經(jīng)濟(jì)總量過萬億元且服務(wù)業(yè)占比超過60%的副省級(jí)以上城市，服務(wù)經(jīng)濟(jì)處于全面躍升期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新階段。為更好緊抓機(jī)遇、因勢(shì)而謀，本文梳理服務(wù)業(yè)先行城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的趨勢(shì)性特點(diǎn)，探尋杭州服務(wù)業(yè)下階段發(fā)展著力點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的新發(fā)展。

杭州服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力分析

杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅處于自身發(fā)展較快時(shí)期，在城市競(jìng)爭(zhēng)中同樣表現(xiàn)突出。2012年-2016年，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率均在50%以上。2017年，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)74.4%，服務(wù)業(yè)投資對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)87.0%，服務(wù)業(yè)稅收對(duì)一般公共預(yù)算稅收收入貢獻(xiàn)率為71.1%，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位明顯。增速繼續(xù)領(lǐng)跑副省級(jí)城市，2015年和2016年位居19個(gè)副省級(jí)以上城市第1；2017年增長(zhǎng)10.0%，位居第2（南京10.3%）。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好是有效拉力

2017年12月，國(guó)內(nèi)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為51.5，連續(xù)17個(gè)月位居榮枯線50之上，制造業(yè)的持續(xù)回暖夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)近年發(fā)展穩(wěn)定性好于制造業(yè)，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)一直位于榮枯線50之上，2017月均非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)54.5，高于2016月均0.8個(gè)點(diǎn)，高于2015月均0.7個(gè)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。

（二）人口結(jié)構(gòu)深刻變化是重要推力

人口因素能決定服務(wù)產(chǎn)品升級(jí)換代的強(qiáng)度和持久度。2017杭州市城鎮(zhèn)人口在居住、教育文化娛樂和醫(yī)療保健三項(xiàng)消費(fèi)支出占總支出的45.5%，比2012年提高19.7個(gè)點(diǎn)。杭州人口的三方面變化推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品升級(jí)更新。一是人口老齡化加快。2020年全市老年人口將達(dá)14.4%，2025年17.7%，呈加速上升態(tài)勢(shì)，對(duì)養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健和社交等服務(wù)行業(yè)需求日益增加。二是勞動(dòng)力人口下降帶來的人口結(jié)構(gòu)變化。上世紀(jì)80-90年代出生的人成為消費(fèi)中堅(jiān)力量，對(duì)住房、早教、家庭服務(wù)、內(nèi)容付費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查顯示，“90后”人均消費(fèi)傾向比“80后”更強(qiáng)，更容易為情感互動(dòng)和價(jià)值認(rèn)同買單，從而帶動(dòng)文化娛樂、社交媒體等價(jià)值鏈高端服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展。三是人口政策的調(diào)整。“二孩”生育持續(xù)上升，新的人口紅利對(duì)教育、家庭服務(wù)的消費(fèi)需求帶來積極作用。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)是內(nèi)生動(dòng)力

基于電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，成為杭州服務(wù)業(yè)高增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。2017年實(shí)現(xiàn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2226億元，是服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的行業(yè)。至2017年底，全市工商登記的服務(wù)業(yè)企業(yè)40.8萬家，個(gè)體工商戶42.9萬戶，分別比2012年末凈增24.8萬戶和13.6萬戶，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新活力。

從城市比較看杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展差距

城市競(jìng)爭(zhēng)就要瞄準(zhǔn)強(qiáng)者，對(duì)標(biāo)先進(jìn)。從目前來看，杭州與同樣服務(wù)業(yè)占比邁上60%臺(tái)階的北、上、廣、深相比，還存在一定的差距。

（一）發(fā)展定位差距

據(jù)《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016——邁向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)》報(bào)告：北京、上海最有可能成為世界服務(wù)業(yè)中心城市。廣州、深圳和杭州等15個(gè)城市最有希望成為具有金融、貿(mào)易、科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)樞紐和文化交流門戶綜合服務(wù)或?qū)I(yè)化服務(wù)功能的國(guó)家服務(wù)業(yè)中心城市。北京和上海屬于具有世界服務(wù)功能城市，均提出具有全球性戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)：上海在2010年就提出打造“四中心”，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯；北京2017年服務(wù)業(yè)占GDP比重已達(dá)80.6%，是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)占比最高，發(fā)展最充分的城市。廣州、深圳和杭州雖同屬國(guó)家服務(wù)業(yè)中心城市，但廣州和深圳優(yōu)勢(shì)更明顯，廣州是中國(guó)“南大門”，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略直接受益城市，國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐三方面優(yōu)勢(shì)明顯；深圳的創(chuàng)新發(fā)展已從“跟跑”邁向“并跑領(lǐng)跑”。杭州無論在定位、地緣優(yōu)勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略受益等方面，都要略遜一籌。

（二）規(guī)模差距

規(guī)模實(shí)力是城市輻射力和影響力的基礎(chǔ)。2017年，杭州實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7857億元，只有北、上、廣 、深的 34.8%、37.8%、51.5% 和59.7%。從全市重點(diǎn)發(fā)展的“四中心”和“1+6”相關(guān)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)看，差距明顯。從旅游產(chǎn)業(yè)來看，杭州在G20峰會(huì)后，國(guó)際知名度提升較快，入選“全球最值得去的52個(gè)目的地”城市，但旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小。2017年杭州實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值928億元，而北京近2000億元，上海為1888億元。且國(guó)際游客偏少，入境游客僅占旅游人數(shù)的2.5%。從文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來看，杭州文創(chuàng)實(shí)力在內(nèi)陸城市排名第3，在北京、上海之后。2016年杭州市全年拍攝電視劇30部，上海為52部，北京為64部。全市承辦具有國(guó)際性賽事、會(huì)議較少，而上海2016年舉辦了156場(chǎng)國(guó)際性和全國(guó)性賽事，廣州舉辦了117場(chǎng)國(guó)內(nèi)外單項(xiàng)比賽。從金融產(chǎn)業(yè)來看，杭州金融業(yè)增加值為1055億元，是廣州的一半，北京和上海的四分之一。

（三）服務(wù)貿(mào)易差距

我國(guó)是世界第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)和第三大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，其中北、上、廣功不可沒。上海2017年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口10201億元，占全國(guó)的21.7%，占全球的2%以上。重點(diǎn)在外包技術(shù)、文化貿(mào)易、跨境專業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸、旅游等九個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行拓展。北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額9678億元，電信、保險(xiǎn)、法律、金融等新興領(lǐng)域進(jìn)出口分別占全國(guó)同類服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額三分之一以上。杭州2017年全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額1619億元，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)(國(guó)際服務(wù)外包）、旅游服務(wù)和建筑服務(wù)三大領(lǐng)域占總額的80%，不僅總量小，服務(wù)領(lǐng)域也較窄。

從技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)看杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

杭州近年來服務(wù)業(yè)增加值雖遠(yuǎn)不及北、上、廣、深，但信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)增加值卻分別領(lǐng)先上海、深圳和廣州364億元、501億元和1167億元，信息技術(shù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出，這主要得益于緊跟國(guó)際信息技術(shù)變革下的服務(wù)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)持續(xù)拉動(dòng)。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”仍將是增長(zhǎng)新動(dòng)能

2017年，全球市值前7家均為科技公司；中國(guó)的騰訊和阿里巴巴居全球市值第9和第10位。杭州機(jī)遇：杭州以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，在“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃帶領(lǐng)下，分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。隨著杭州市“走出去”加快，新興市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍是全市企業(yè)進(jìn)軍“藍(lán)?！薄?016年印度互聯(lián)網(wǎng)用戶雖增長(zhǎng)28%，但僅占印度全國(guó)人口的27%，潛力巨大。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，2017“雙十一”無限端交易額占90%以上，人們的衣食住行將更加依賴于移動(dòng)端，諸如云通信等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)是潛在商機(jī)。

（二）電子商務(wù)將重塑各行各業(yè)

盡管全球電子商務(wù)以每年20%增長(zhǎng)，2017“雙十一”1682億元交易額又刷新高，但網(wǎng)上購(gòu)物還剛剛起步，2016年網(wǎng)上消費(fèi)僅占全球零售總額的8.5%。杭州機(jī)遇：電子商務(wù)是杭州城市“金名片”，全市電子商務(wù)起步早、領(lǐng)域廣、技術(shù)強(qiáng)，被譽(yù)為“電子商務(wù)之都”，是中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)讓杭州漸漸消減廣州“貿(mào)易之都”優(yōu)勢(shì)，突破物理空間限制，不強(qiáng)調(diào)資源集中，卻能充當(dāng)關(guān)鍵連接點(diǎn)作用，形成共享、擴(kuò)散、開放營(yíng)商環(huán)境。

（三）“數(shù)據(jù)流”將是下一個(gè)“油礦”

石油是工業(yè)革命時(shí)代最重要資源，如今，數(shù)據(jù)將成為科技革命時(shí)代最重要資源。全球市值最高的五家企業(yè)都是能產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)流企業(yè)。麥肯錫預(yù)計(jì)“數(shù)字服務(wù)”將從2014年占IT支出的十分之一上升到2020年的三分之一。特斯拉（自動(dòng)駕駛汽車每1秒產(chǎn)生100G數(shù)據(jù)），2017年1季度僅賣出2.5萬輛車，但市值已高于賣了230萬輛車的通用汽車公司。杭州機(jī)遇：2016年杭州城市數(shù)據(jù)大腦啟動(dòng)；2017年云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1千億元，達(dá)1207億元；計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)（國(guó)際服務(wù)外包）占服務(wù)貿(mào)易出口額比重超過40%。移動(dòng)支付、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將使杭州贏在未來。

如何看待60%

金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家提出制造業(yè)再回歸，德國(guó)提出“工業(yè)4.0”，日本啟動(dòng)“再興戰(zhàn)略”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。杭州市服務(wù)業(yè)占比雖超過60%，邁入了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克托·?？怂固岬降摹胺?wù)經(jīng)濟(jì)”社會(huì)，但在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)，要結(jié)合實(shí)際辯證地看待“60%”。

（一）“60%”有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

服務(wù)業(yè)占比提高能有效平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)增速換擋而不失速。從圖1可見，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到60%后五年，服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)定性明顯高于工業(yè)（深圳2016年才達(dá)到60%，故不在圖1中）。從城市內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的峰值和谷底落差比較：北京服務(wù)業(yè)為3.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)為5.2個(gè)百分點(diǎn)；廣州服務(wù)業(yè)為2.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)為3.6個(gè)百分點(diǎn)；上海服務(wù)業(yè)為1.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)則高達(dá)5.6個(gè)百分點(diǎn)。從城市之間來比較，三個(gè)城市服務(wù)業(yè)五年增速均維持在8.0%以上，而工業(yè)則波動(dòng)巨大，北京2001年工業(yè)最高增速達(dá)到13.3%，而上海2015年工業(yè)增速最低只有0.5%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)抵御外部經(jīng)濟(jì)干擾能力明顯高于工業(yè)。

圖1 北京、廣州、上海三產(chǎn)比重達(dá)到60%后五年服務(wù)業(yè)和工業(yè)增幅

（二）“60%”不以“去工業(yè)化”為代價(jià)

值得注意的是，除北京具有首都經(jīng)濟(jì)特殊性外，其他3個(gè)城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展均不是以“去工業(yè)化”為代價(jià)。從50%到60%，上海用了13年，深圳13年，廣州12年，是以工業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是相對(duì)緩慢而主動(dòng)調(diào)整過程。以深圳為例，其產(chǎn)業(yè)模式為：臨近香港、山寨產(chǎn)品、智能硬件、引領(lǐng)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變過程。深圳的“計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備制造業(yè)”占規(guī)上工業(yè)的60%以上，帶動(dòng)工業(yè)整體發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重75%以上，帶動(dòng)增量調(diào)整，壯大了深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）結(jié)合國(guó)情研判發(fā)展階段

從國(guó)情看，現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展模式和日本、韓國(guó)更接近，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的出口導(dǎo)向型。韓國(guó)在1980年突破50%之后，又經(jīng)過26年才突破60%，且目前仍在60%左右。杭州市服務(wù)業(yè)占比從50%-60%僅經(jīng)歷了7年時(shí)間，仍處于大而不強(qiáng)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化中后期階段，要鼓勵(lì)服務(wù)要素更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）提質(zhì)增效謀劃產(chǎn)業(yè)布局

一要引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)去庫(kù)存、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，努力引導(dǎo)房地產(chǎn)的居住屬性、金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性。二要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“一基地四中心”、“1+6”的產(chǎn)業(yè)定位，做大做強(qiáng)如旅游、文創(chuàng)、金融、健康等產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞建設(shè)“全國(guó)智慧物流中心”的目標(biāo)，加快鐵路、高速（快速）公路、內(nèi)河航道、運(yùn)河通道等交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升跨境電商空港物流的支撐能力。以居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)為契機(jī)，推動(dòng)“幸福產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。三要打造特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升13個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，明確功能定位，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成合理的分工協(xié)作體系和各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）緊盯趨勢(shì)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

一是繼續(xù)壯大信息經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)全市信息經(jīng)濟(jì)“六大中心”建設(shè)和智慧應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃，抓住產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、創(chuàng)新能力提升、重大項(xiàng)目引領(lǐng)、高端人才支持等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培育一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)邁入國(guó)際先進(jìn)行列，增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是要打造國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心城市。推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)聚集，依托淘寶、天貓、網(wǎng)易杭州、京東惠景等本市企業(yè)在電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷推廣、倉(cāng)配一體化、保險(xiǎn)等服務(wù)在全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，打造電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，提升杭州服務(wù)全球的電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)能力。三是發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。據(jù)估計(jì)，未來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將誕生萬億級(jí)的交易市場(chǎng)，要吸引更多數(shù)據(jù)巨頭企業(yè)落戶杭州市，朝數(shù)據(jù)共享開發(fā)、大數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈應(yīng)用等前沿應(yīng)用邁進(jìn)。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏

一要推動(dòng)制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)服務(wù)化經(jīng)營(yíng)，推廣以“客戶為中心”的制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)境專業(yè)化，社會(huì)化發(fā)展，壯大第三方服務(wù)主體。推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在園區(qū)內(nèi)融合發(fā)展，推進(jìn)“產(chǎn)城融合、園城互動(dòng)”。二要鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅需要在“種植業(yè)”下功夫，還要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后，這都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇。包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、物流、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)具租賃。

（五）多措并舉提升服務(wù)能級(jí)

一要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易能級(jí)。鼓勵(lì)本土企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展市場(chǎng)空間，優(yōu)化資源配置。開拓歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)、“一帶一路”沿線市場(chǎng)、拉美和非洲等新興市場(chǎng)。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分銷中心、物流中心、展示中心，構(gòu)建跨境服務(wù)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。積極參與多邊雙邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，增強(qiáng)在國(guó)際服務(wù)投資貿(mào)易規(guī)則制定中的制度性話語(yǔ)權(quán)。二要提升重大活動(dòng)、會(huì)議活動(dòng)能級(jí)。利用重大節(jié)慶賽事活動(dòng)，展示城市魅力。繼續(xù)申辦博覽會(huì)、論壇、交易會(huì)、書展等等一系列與城市功能密切相關(guān)的重大會(huì)展論壇活動(dòng)，集聚國(guó)際資源和平臺(tái)。三要實(shí)現(xiàn)走出去。廣州的Dotc United借助國(guó)內(nèi)成熟的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)模擬新型商業(yè)模式，調(diào)整之后直接應(yīng)用于海外市場(chǎng)。這種“微型跨國(guó)公司”在國(guó)內(nèi)剛起步，就迅速占據(jù)海外市場(chǎng)的“走出去”模式，對(duì)杭州小微經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市來說，很有借鑒意義。

（六）大力創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境

服務(wù)業(yè)對(duì)制度具有高度的敏感性和依賴性。在《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2017》中，我國(guó)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第78。從細(xì)項(xiàng)來看，合同執(zhí)行排名第5，是排名唯一進(jìn)入前十的項(xiàng)目。而辦理施工許可為第177，投資者保護(hù)第123位，處于較后位次。杭州市要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加快制度建設(shè)，先行探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革服務(wù)，注重實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)和群眾的獲得感。

（七）自信開放允許“試錯(cuò)”、“糾錯(cuò)”

服務(wù)業(yè)新動(dòng)能帶來發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)典型“創(chuàng)造性破壞”特征。網(wǎng)購(gòu)沖擊傳統(tǒng)商業(yè)，美國(guó)今年預(yù)計(jì)關(guān)閉8600家實(shí)體店鋪；網(wǎng)約車受到傳統(tǒng)出租車行業(yè)的抵制；互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)不乏欺詐跑路案例。政府監(jiān)管部門要給初期創(chuàng)新者更多空間，允許試錯(cuò)、糾錯(cuò)，同時(shí)謹(jǐn)慎處理好“創(chuàng)造性破壞”帶來的諸多沖突和矛盾。比如，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)搭互聯(lián)網(wǎng)快車，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型；通過培訓(xùn)、拓展渠道等，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過監(jiān)管理念和方式方法的創(chuàng)新，提高對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的適應(yīng)性。