全民護(hù)河“，河長(zhǎng)制”帶來“河長(zhǎng)治”
——璧南河何以從臭氣熏天到碧波蕩漾

文︳CQDK全媒體記者 李微希

璧山城區(qū)一景 圖//陳亮

初夏黃昏，漫步在緩緩流淌的璧南河岸邊，柳樹倒映在河面，夕陽把天空照耀得火紅，與河水形成了襯托，好一幅天水圖！

提起璧南河，璧山人莫不自豪地夸贊“家鄉(xiāng)美”。

璧南河是璧山人民的母親河，屬長(zhǎng)江一級(jí)支流，全長(zhǎng)73公里，從北向南貫穿璧山全境，涉及9個(gè)鎮(zhèn)街。

而今碧波蕩漾的璧南河，曾經(jīng)一度淪為臭水溝。

上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初，璧南河淤泥堆積、垃圾遍地、污水直排，河內(nèi)魚蝦絕跡、臭氣熏天。

幸運(yùn)的是，璧山及時(shí)“止損”，鐵腕治污，還河于民。

璧南河之變，離不開一項(xiàng)全新的制度——河長(zhǎng)制。

“三級(jí)河長(zhǎng)”協(xié)同治水

“以前一到夏天，璧南河不僅臭氣熏天，蒼蠅蚊子更是滿天飛，我們根本不敢靠近?！笨粗卫砗蟮蔫的虾?，璧山市民秦先生深有感觸。

現(xiàn)在，水清了、岸綠了，明媚陽光下，漫步在璧南河邊，鳥語花香、舒適宜人。

“現(xiàn)在來散步真是一種享受，傍晚時(shí)分帶孫女來璧南河岸邊玩耍，就是我一天最幸福的時(shí)光啊?！鼻叵壬腋５卣f道。

璧南河的華麗變身，源自多年治理的結(jié)果，尤其是最近兩年璧山對(duì)河長(zhǎng)制的探索與實(shí)踐。

2017年7月28日，璧山區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作動(dòng)員大會(huì)召開。

“以此為契機(jī)，我們探索建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)體系，并從加強(qiáng)水資源保護(hù)、河庫水域岸線管理保護(hù)、水污染防治等六個(gè)方面抓落實(shí)。”璧山區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)劉鐵說。

所謂三級(jí)河長(zhǎng)體系，即設(shè)立雙總河長(zhǎng)，區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)均擔(dān)任區(qū)總河長(zhǎng)，鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任轄區(qū)總河長(zhǎng)。由分管生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保、水務(wù)工作的三位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任區(qū)級(jí)三條主要河流璧南河、璧北河、梅江河的河長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街黨（工）委書記任管轄區(qū)域內(nèi)的河段長(zhǎng)；全區(qū)52條一級(jí)支流由各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人任鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)；108條二級(jí)、三級(jí)支流由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)或村（社區(qū)）書記任村級(jí)河（段）長(zhǎng)。

同時(shí)，璧山區(qū)制定了最嚴(yán)格的水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲辦法。

河長(zhǎng)制實(shí)施以來，每月，璧山區(qū)都要召集河段督導(dǎo)長(zhǎng)、河段長(zhǎng)開情況通報(bào)會(huì)，定期公示各河段治污進(jìn)度和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并作為年終考核依據(jù)?！拌的虾友赝镜母鱾€(gè)鎮(zhèn)街，在河水流入和流出地都設(shè)立了水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月對(duì)COD、氨氮、總磷等進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！眲㈣F說，如果水質(zhì)達(dá)到要求，就會(huì)給當(dāng)?shù)貏潛?0萬元工作經(jīng)費(fèi)，反之，不僅要扣分，還要扣減10萬元。

截至2018年6月，璧山區(qū)共通報(bào)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)35起，相關(guān)單位共實(shí)施整改項(xiàng)目40余個(gè)，消除了一大批污染隱患。

“互聯(lián)網(wǎng)+”清除盲區(qū)

2018年2月24日，區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、璧南河河長(zhǎng)唐應(yīng)容在巡查璧南河河邊鎮(zhèn)河段時(shí)，發(fā)現(xiàn)有動(dòng)物尸體漂浮在河面上。

唐應(yīng)容迅速將此信息通過河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行反饋，并由河長(zhǎng)辦通知河邊鎮(zhèn)立即進(jìn)行處理。

得益于信息報(bào)送系統(tǒng)的暢通，不到兩個(gè)小時(shí)，動(dòng)物尸體就被打撈上岸，河面恢復(fù)干凈。

其實(shí)，河長(zhǎng)在巡河時(shí)，既有看得見的污染源，也有地下盲區(qū)污染源，璧山城區(qū)沿河兩岸的排污管道就是典型。

針對(duì)這些問題，璧山區(qū)河長(zhǎng)辦啟用了無人機(jī)進(jìn)行河道巡查，3臺(tái)巡航半徑約5000米、最大巡航距離為36公里的無人機(jī)，成為河長(zhǎng)的好助手，為河長(zhǎng)制工作的無盲區(qū)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

無人機(jī)能對(duì)璧山區(qū)境內(nèi)的每一條河流進(jìn)行“家底”調(diào)查，核實(shí)之前的“一河一檔”資料，并從空中給每條河流拍攝影像資料，為下一步的“一河一策”編制做足了準(zhǔn)備。

同時(shí)，為解決河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)問題，璧山區(qū)還將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用在了璧南河上。

“采用‘互聯(lián)網(wǎng)+探頭’的方式，實(shí)時(shí)拍攝影像和采集數(shù)據(jù)，對(duì)水域污染源進(jìn)行全天候自動(dòng)監(jiān)控。”劉鐵說。

遍布璧山河流的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，為保護(hù)綠水青山布下了“天羅地網(wǎng)”。

如今，在“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)”的多舉措保護(hù)下，璧南河的出境斷面水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了Ⅳ類，區(qū)域內(nèi)的梅江河、璧北河等主要河流的水質(zhì)也越來越好。

“全民河長(zhǎng)”共護(hù)碧水

“你好，今天下午，我發(fā)現(xiàn)璧南河石龍社區(qū)河段有油污?！?018年5月19日，健龍鎮(zhèn)居民向生態(tài)河長(zhǎng)辦打來了投訴電話。

工作人員迅速將此情況轉(zhuǎn)交給區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局值班人員及時(shí)協(xié)調(diào)健龍鎮(zhèn)應(yīng)急值班人員，并通知上游來鳳街道和下游廣普鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班人員進(jìn)行油污排查。

多方檢查后，健龍鎮(zhèn)河長(zhǎng)在龍江橋處發(fā)現(xiàn)大量油污漂浮在河面上，繼續(xù)沿著河邊尋找，發(fā)現(xiàn)油污源來自與來鳳街道流域交接斷面處。

健龍鎮(zhèn)迅速組織該轄區(qū)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)與專職清漂工人等，對(duì)健龍鎮(zhèn)璧南河流域進(jìn)行了分段攔截，并對(duì)漂浮在河面上的油污進(jìn)行了清理。

對(duì)污染源頭做出迅速處理，讓河流煥發(fā)生機(jī)，有河長(zhǎng)的力量，更有來自群眾的守護(hù)。

2018年3月，璧山區(qū)生態(tài)河長(zhǎng)辦印發(fā)了35萬份《生態(tài)創(chuàng)建和河長(zhǎng)制工作宣傳資料》，鼓勵(lì)市民對(duì)全區(qū)水域污染行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

這一舉措，讓每個(gè)璧山人都成為璧南河的“河長(zhǎng)”，璧山的每一條河流都有了健康的守護(hù)人。

活動(dòng)開展以來，璧山區(qū)河道垃圾、污水直排等現(xiàn)象明顯減少，沿岸綠化、河堤岸線都有所改善。

2017年底，在中國首屆“尋找最美家鄉(xiāng)河”大型主題活動(dòng)中，璧南河成為重慶唯一入選“最美家鄉(xiāng)河”的河流，并被評(píng)為“中國城市中小河流治理典范”。

現(xiàn)在，“全民河長(zhǎng)”正深耕于璧山河域水系，一條條河流、一個(gè)個(gè)湖泊、一座座水庫、一片片濕地，正煥發(fā)著新的生命活力，河暢、水清、岸綠、景美的美好圖景正逐步覆蓋璧山全境。

【采訪札記】

在璧山區(qū)，河長(zhǎng)不是“冠名制”，而是“責(zé)任制”。河長(zhǎng)制的實(shí)施，最大程度整合了各級(jí)黨委、政府的力量，這種“系在一根繩上”的治水生態(tài)鏈，極大地提高了水環(huán)境治理的行政效能，成為河域水系治理的有效抓手。

雖然河長(zhǎng)制已經(jīng)成為璧山治理水污染的有效手段，但要從根本上解決水污染問題，還需要調(diào)動(dòng)民眾的力量。

璧山從“河長(zhǎng)治水”到“全民治水”，讓全區(qū)人民真正地認(rèn)識(shí)“母親河”，愛護(hù)“母親河”，提高了對(duì)“母親河”的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了多方面齊抓共管，多領(lǐng)域協(xié)同、人人共治的局面。

其實(shí)，每一條河流，不僅是河長(zhǎng)們的鄉(xiāng)愁，更是每位依水而生的人的情感寄托，唯有大家共同努力，才能還自己一個(gè)碧水藍(lán)天。