環(huán)評中環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測存在問題與對策研究

陳計(jì)留

摘 要：自2015年新環(huán)保法實(shí)行以來，各行各業(yè)開始重視企業(yè)環(huán)評工作，而環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測是環(huán)評工作的基礎(chǔ)和前提，是為項(xiàng)目建成后會不會對環(huán)境造成影響作出預(yù)測的工作，但現(xiàn)階段環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測還存在一定的問題，本文就環(huán)評中環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測存在的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)評；環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測；存在問題；對策

1 引言

當(dāng)今社會，每個人的環(huán)保意識都在逐漸增強(qiáng)，而社會對企業(yè)的環(huán)保要求也越來越高，企業(yè)的每個項(xiàng)目建設(shè)都必須經(jīng)過專業(yè)環(huán)評之后才能進(jìn)行，而環(huán)評的基礎(chǔ)就是環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，這項(xiàng)工作的目的在于對項(xiàng)目建設(shè)成功之后影響范圍的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，為環(huán)評提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。但這項(xiàng)工作目前還存在著問題，影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，也影響了環(huán)評的可信程度。

2 環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容和監(jiān)測原則

2.1 環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測主要分為兩個階段，一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，在這個階段中，工作的主要方向是根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本、評價等級并綜合環(huán)境的影響作用確定一個合適的監(jiān)測范圍，調(diào)查過程中應(yīng)明確監(jiān)測對象和選擇正確的環(huán)境因子，最終確認(rèn)監(jiān)測方案。二是竣工驗(yàn)收階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，這個階段要做好環(huán)境保護(hù)管理檢查，對于環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)要進(jìn)行二十四小時不間斷的監(jiān)測，對周圍環(huán)境的生態(tài)情況進(jìn)行調(diào)查，對監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格測試，對污染物排放情況是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。

2.2 環(huán)境監(jiān)測的原則

環(huán)境監(jiān)測原則有三條，第一條，合理布局全面規(guī)劃，因?yàn)榄h(huán)境問題比較復(fù)雜，工作人員在做出一個有效的監(jiān)測方案的同時，也要做到布局合理、規(guī)劃全面。針對特殊的環(huán)境要進(jìn)行檢測路線的特殊規(guī)劃。第二條，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，監(jiān)測方案的制定要根據(jù)用戶實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)條件配置，盡量節(jié)約，避免浪費(fèi)。第三條，污染物優(yōu)先監(jiān)測，對于毒性較大、嚴(yán)重污染環(huán)境的物品，要進(jìn)行優(yōu)先監(jiān)測。

3 環(huán)評中環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測工作中存在的問題

3.1 監(jiān)測方案的實(shí)用性不高

一部分環(huán)評單位在設(shè)定監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測點(diǎn)位時不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不合規(guī)范，個別單位甚至不會去現(xiàn)場進(jìn)行勘測，導(dǎo)致最終監(jiān)測方案與實(shí)際情況出入太多，降低方案的實(shí)用性。還有一些環(huán)評單位為了降低成本，謀取更多利益，就私自刪除監(jiān)測點(diǎn)位、降低監(jiān)測頻率、更改監(jiān)測因子，有時候甚至以不具場地特征的環(huán)境因子進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，導(dǎo)致評價結(jié)果有誤，對環(huán)保起不到任何作用。

3.2 環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管不夠規(guī)范

大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測都是在野外進(jìn)行的，在項(xiàng)目規(guī)劃地點(diǎn)進(jìn)行樣品采集，并對現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，但這種情況沒有實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督，也沒有采樣監(jiān)測人員的注意，導(dǎo)致現(xiàn)場帶回來的數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保證，甚至有些環(huán)評單位通過減少監(jiān)測時間來達(dá)到降低人工成本的目的，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無法保證。

3.3 監(jiān)測市場機(jī)構(gòu)資質(zhì)無法得到保證

目前多數(shù)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是不足以承接大型監(jiān)測業(yè)務(wù)的，并沒有合法的資質(zhì)認(rèn)定證書，但由于利益心的趨勢，他們會承接超過其能力范圍的監(jiān)測工作，無法保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確度和真實(shí)性，也無法保證監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合法性。如此混亂的監(jiān)測市場導(dǎo)致很多企業(yè)受騙，對環(huán)保工作的開展十分不利。

3.4 部分監(jiān)測人員專業(yè)素養(yǎng)不夠

由于環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測工作松散、自由的工作特點(diǎn)，導(dǎo)致很多監(jiān)測的工作人員會敷衍測試，對數(shù)據(jù)進(jìn)行“合理修改”，沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣，也沒有按照規(guī)范進(jìn)行分析數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)的不可靠，沒有仔細(xì)考核試驗(yàn)質(zhì)量控制就對數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)表工作，嚴(yán)重影響到環(huán)評工作的開展。

4 改善環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測問題的對策

4.1 制定合理監(jiān)測方案并規(guī)范環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管

環(huán)評單位是制定環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測方案的主體，只要環(huán)評單位能夠嚴(yán)格按照規(guī)范，綜合項(xiàng)目的建設(shè)資料、實(shí)際的評價等級、現(xiàn)場的監(jiān)測數(shù)據(jù)等進(jìn)行科學(xué)合理的制定方案，同時詳細(xì)分析數(shù)據(jù)結(jié)果，確定具有代表性的環(huán)境污染因子，就能制定出有效的監(jiān)測方案，在客戶滿意的同時還能保證其環(huán)保性能。

相關(guān)的環(huán)保行政部門一定要做好對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，建立健全的管理體系，這個管理體系要對大氣、水資源、噪音等進(jìn)行質(zhì)量管理，在進(jìn)行這種管理時，環(huán)評單位要向相關(guān)的審批管理機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測工作獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)，由審批機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)場的環(huán)境狀況制定好環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃。

4.2 做好監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測資質(zhì)的能力審查

環(huán)評單位應(yīng)該確認(rèn)委托單位的需求，綜合自身所具備的能力、監(jiān)測資質(zhì)來確認(rèn)是否符合委托單位的工作，如果不滿足委托單位的需求，不能接受這份監(jiān)測工作，應(yīng)通知委托單位另外尋找資質(zhì)更高的環(huán)評單位進(jìn)行監(jiān)測。另外，審核監(jiān)測機(jī)構(gòu)也要具備相關(guān)資質(zhì)，能夠承擔(dān)環(huán)評監(jiān)測項(xiàng)目的審查資格，具有相關(guān)的技術(shù)。其次，也要在環(huán)評相關(guān)工作單位中成立專門的部分和工作人員對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量進(jìn)行評價和反饋，按照縣、市、省、國家四級管理的模式，逐級將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳檢測，如果數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作。

4.3 引入競爭機(jī)制和自動化儀器

綜合市場競爭多方面因素來看，打破壟斷的地域限制將會是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要舉措，因此，各省份的最高等級環(huán)保行政部門應(yīng)該鼓勵本省的環(huán)評企業(yè)進(jìn)行外省工作競爭，充分參與到每一個環(huán)節(jié)，這其中包括環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、污染源監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核等監(jiān)測環(huán)節(jié)，形成互相競爭的市場氛圍，營造公平公正的監(jiān)測市場。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考核，確保監(jiān)測工作能夠有序進(jìn)行。

自動化便攜式環(huán)境監(jiān)測儀器由于其便于攜帶、監(jiān)測方便、獲取結(jié)果速度快等特點(diǎn)近年來受到市場的青睞，大量引入這種自動化儀器可以進(jìn)一步滿足人們對環(huán)境污染監(jiān)測的迫切需求并提高監(jiān)測分析的技術(shù)。

5 結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評中，環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測的結(jié)果對項(xiàng)目環(huán)?？尚行缘恼撟C和實(shí)施都有影響，解決環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測中存在的問題是重中之重，想要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，就需要環(huán)保各部門共同努力，加強(qiáng)彼此之間的合作，確保環(huán)保規(guī)范和要求都能落實(shí)到每個企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)境建設(shè)作出一份貢獻(xiàn)。

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