工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法研究

王冬梅

【摘 要】 工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià) 預(yù)結(jié)算 審核方法

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

一、工程預(yù)結(jié)算審核資料準(zhǔn)備

真實(shí)完整的工程預(yù)結(jié)算資料是做好審核工作的保證， 因此可按不同建設(shè)階段如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算和竣工決算分別進(jìn)行收集、整理。收集內(nèi)容主要包括初設(shè)圖紙、施工圖、招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要、施工合同、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更及簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、主要設(shè)備和消耗性材料的合格證及檢（試）驗(yàn)記錄等工程建設(shè)相關(guān)資料。為了提高效率，審查人員最好在施工初期就開始跟蹤審計(jì)， 深入現(xiàn)場(chǎng)熟悉工程進(jìn)展。建設(shè)單位也要建立完善的工程檔案資料管理系統(tǒng)，做好資料的收集、整理和歸檔， 工程預(yù)結(jié)算審查人員對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位提交的材料要仔細(xì)甄別， 以確保工程竣工預(yù)結(jié)算資料的完整性和可靠性。

二、工程預(yù)結(jié)算重點(diǎn)審核內(nèi)容

1.工程量計(jì)算

工程量是工程造價(jià)的最基本資料，審核工程量必須實(shí)事求是，杜絕高估冒算或漏項(xiàng)少算。要嚴(yán)格依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則， 正確應(yīng)用定額單位， 并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行工程量的計(jì)算。重點(diǎn)審核投資占比較大的分項(xiàng)工程、容易混淆的項(xiàng)目， 防止多算。審查定額中綜合項(xiàng)目，防止重復(fù)列項(xiàng)計(jì)算。要特別注意審核直接按圖紙計(jì)算的基礎(chǔ)工程量， 因?yàn)楦鶕?jù)基礎(chǔ)工程量可以計(jì)算衍生工程量。對(duì)工程量計(jì)算影響較大的還有變更簽證的資料，因?yàn)椋?我國(guó)的許多建筑企業(yè)為了保證進(jìn)度， 往往先施工后簽證， 容易造成資料的不完整。因此， 造價(jià)人員必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng)， 實(shí)地核實(shí)， 對(duì)變更簽證內(nèi)容的增減要實(shí)事求是，防止個(gè)別施工單位結(jié)算只增不減。審核現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)做好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性， 要查對(duì)變更簽證手續(xù)是否齊全，確認(rèn)變更簽證項(xiàng)目是否完成且通過(guò)驗(yàn)收，簽證內(nèi)容是否合理，杜絕和防范不實(shí)開支。

2.定額套用

目前，建設(shè)工程定額還是以我國(guó)工程結(jié)算編審為依據(jù)。定額種類繁多，按性質(zhì)、形式、內(nèi)容和用途等可分為不同的定額， 如全國(guó)統(tǒng)一定額、專業(yè)通用定額、地方定額、企業(yè)定額等，其適用范圍和用途不同。審核人員要熟悉各種定額的使用范圍和用途，審核工程所套用定額是否正確，所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符。對(duì)一些綜合定額項(xiàng)目，特別要注意已綜合的工作內(nèi)容。對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目， 要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合實(shí)際的施工情況測(cè)定人、材、機(jī)的消耗量，合理編制補(bǔ)充定額子目。由于同一個(gè)分項(xiàng)工程套用不同的子目時(shí)，基價(jià)有很大地差異，所以審查時(shí)對(duì)定額子目的選套必須加以審查?？傊?，根據(jù)設(shè)計(jì)要求、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)資料加以審核，以防止出現(xiàn)高套定額現(xiàn)象。

3.費(fèi)用計(jì)取

工程預(yù)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的要求。建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)按合同要求或建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)還要注意各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)、換算系數(shù)、價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否正確。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。審查措施費(fèi)的計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，間接費(fèi)的計(jì)取是否和定額配套，計(jì)劃利潤(rùn)稅金的計(jì)取是否符合現(xiàn)行規(guī)定， 各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是否正確。措施費(fèi)中腳手架、模板及支撐要按圖計(jì)算，其他措施費(fèi)如安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否執(zhí)行工程所在地標(biāo)準(zhǔn)，工程排污費(fèi)等，規(guī)費(fèi)如果不須發(fā)生則不取費(fèi)等。要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金應(yīng)按施工單位實(shí)際完成的工程量計(jì)算，未完成部分在結(jié)算價(jià)款中扣除。

4.重復(fù)計(jì)價(jià)

重復(fù)計(jì)價(jià)是工程結(jié)算中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題， 如一些施工范圍有交叉、施工界線不夠清楚、參與施工單位比較多的項(xiàng)目，同一施工內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)在多個(gè)施工圖上，依據(jù)此種圖紙編制工程結(jié)算就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算。對(duì)此，可以通過(guò)審核總承包單位的整體工程結(jié)算，而由總包單位對(duì)各分包單位進(jìn)行分賬。還有由于設(shè)計(jì)問(wèn)題，有些工程量只有在施工過(guò)程中才能明確， 有些在預(yù)算中做了估算，結(jié)算時(shí)施工單位可能有簽證或變更等，結(jié)算編制單位有可能將其作為新的工程量計(jì)算。

三、審核方法

1.全面審核法

全面審核法又叫逐項(xiàng)審查法或重算法， 其具體計(jì)算方法和審核過(guò)程與編制預(yù)結(jié)算時(shí)基本相同， 即根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)將圖紙內(nèi)容按照預(yù)算書重新計(jì)算一遍。全面審核法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審核后的工程造價(jià)準(zhǔn)確度較高，差錯(cuò)少。其缺點(diǎn)是工作量大，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)， 存在重復(fù)勞動(dòng)。一般適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算， 或投資不多、工程量較小的項(xiàng)目如維修工程； 或工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、工藝較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目， 如圍墻等； 或建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算； 或施工單位審核設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單價(jià)的預(yù)算等。但在投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的。

2.重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是將預(yù)算中的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核，與全面審核法類似，但審核范圍不同。一般，重點(diǎn)審核工程量大、造價(jià)較高和容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目，如磚木結(jié)構(gòu)、高級(jí)裝飾等。對(duì)其他價(jià)值較低或投資占比較小的分項(xiàng)工程，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，往往忽略不計(jì)。審核時(shí)重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，特別是定額子目容易混淆的單價(jià)。對(duì)工程的各項(xiàng)費(fèi)用也要進(jìn)行重點(diǎn)審核， 因?yàn)閷?duì)于不同的施工企業(yè)或不同的工程，管理部門規(guī)定了不同的工程費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算方法， 編制預(yù)結(jié)算時(shí)容易混淆。該法重點(diǎn)突出審查時(shí)間短、工作量相對(duì)較少、取得的效果較好， 但仍屬重復(fù)勞動(dòng)。該方法適合在時(shí)間較緊迫的情況下采用。

3.分析對(duì)比審核法

分析對(duì)比審核法的原理是所有單位工程， 如果其用途、建筑結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市范圍內(nèi)，其預(yù)算造價(jià)也應(yīng)基本相同，特別是在一個(gè)城市內(nèi)采用標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的單位工程更是如此。分析對(duì)比審核法避免了像全面審核法和重點(diǎn)審核法需要重新編制工程預(yù)算， 工作量大、計(jì)算繁雜、審核周期長(zhǎng)的缺點(diǎn)， 提高了預(yù)結(jié)算審核的效率。分析對(duì)比審核法， 通過(guò)與該地區(qū)相似竣工時(shí)間的同類標(biāo)準(zhǔn)工程結(jié)算或地區(qū)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析， 審核所編的工程結(jié)算是否正確合理。如果發(fā)現(xiàn)在某一部分有較大差異時(shí)，可直接審核該部分的工程項(xiàng)目。

4.分組計(jì)算審核法

分組計(jì)算審核法是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)把一個(gè)完整建筑相似的分項(xiàng)目劃分到一起， 然后對(duì)其分別進(jìn)行審核的一種方法。首先按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)系把若干分部分項(xiàng)工程進(jìn)行編組， 然后利用同組分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系， 利用審查其中一個(gè)分項(xiàng)工程的數(shù)量來(lái)審核其他幾個(gè)的準(zhǔn)確度。如將底層建筑面積、地面面積、地面墊層、地面面層、樓板體積、天棚抹灰及涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、地面面積求出來(lái)，其他分項(xiàng)的數(shù)據(jù)就能據(jù)此計(jì)算出來(lái)。此法的最大優(yōu)點(diǎn)就是工作量小，速度快，效率高，具有一定的針對(duì)性。

5.篩選審核法

對(duì)于面積、高度等不同的同類型建筑工程，其各分部分項(xiàng)工程單位建筑面積的各項(xiàng)數(shù)據(jù)基本一樣。因此， 將其分部分項(xiàng)工程單位建筑面積的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)據(jù)歸納為工程量、價(jià)格、用工3 個(gè)單方基本值表， 并以此作為同類型建筑的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)工程結(jié)算的分部分項(xiàng)工程數(shù)值在基本數(shù)值范圍內(nèi)則可以不審，否則就對(duì)該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。如果所審查結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，則需進(jìn)行調(diào)整。該方法簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快， 但解決差錯(cuò)問(wèn)題尚須繼續(xù)審查。適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

6.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審核法

采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙的工程， 一般采用相同的建筑結(jié)構(gòu)和建設(shè)方法。因此， 按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙建造的工程，可預(yù)先細(xì)審一份預(yù)結(jié)算造價(jià)，作為它們的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)，或用它們的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)照審查。而局部修改的部分可單獨(dú)審查。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短，效果好，但適用范圍小，只能針對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙的工程。

7.經(jīng)驗(yàn)審核法

經(jīng)驗(yàn)審核法是根據(jù)以前的審核實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 并結(jié)合重點(diǎn)審核法審核那些經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題的工程細(xì)目。由于預(yù)算人員的觀點(diǎn)、方法不一樣，在預(yù)算編制中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)某些常見(jiàn)問(wèn)題。如某些施工單位的工程預(yù)算常將鋼筋混凝土基礎(chǔ)T 形交接重疊處重復(fù)計(jì)算、墻體中的過(guò)梁所占體積不扣、混凝土標(biāo)號(hào)高套定額單價(jià)、項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算、多算綜合費(fèi)用等。這些屬于常見(jiàn)的職業(yè)病范疇且具有一定普遍性，審核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核需要具備一定的專業(yè)技能和技巧，審核方法除了上述幾種，還有很多。工程預(yù)結(jié)算審核人員要在嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上， 實(shí)事求是， 認(rèn)真負(fù)責(zé)， 采用合適的審核方法， 提高預(yù)結(jié)算審核水平， 達(dá)到合理確定建筑工程造價(jià)的目的。

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