柴達(dá)木綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系研究

羅永紅 尚麻

黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在生態(tài)文明建設(shè)中，明確提出：“要推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。”這為我們建設(shè)美麗柴達(dá)木指明了發(fā)展路徑。

一、綠色發(fā)展的內(nèi)涵目標(biāo)和衡量指數(shù)

（一）綠色發(fā)展的內(nèi)涵

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。綠色發(fā)展就是對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度概括。

（二）綠色發(fā)展的目標(biāo)

十八大報(bào)告提出“美麗中國(guó)”概念，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。十九大報(bào)告指出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。”

“綠色中國(guó)”是中國(guó)在參與討論“國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃（2009—2020）”時(shí)所涉及的。結(jié)合十九大報(bào)告，形成了中國(guó)“綠色現(xiàn)代化”三個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一階段，2006年到2020年是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。屆時(shí)，我國(guó)單位GDP的碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。根據(jù)全國(guó)全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，單位GDP二氧化碳排放量要≤2.5公頃/萬(wàn)元，單位GDP能耗要≤0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=100噸/萬(wàn)元。

第二階段，2020年到2035年，十九大報(bào)告明確“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！边@一時(shí)期我國(guó)進(jìn)入到二氧化碳大規(guī)模減排階段，力爭(zhēng)將2035年的二氧化碳排放量降到2005年的水平。2014年，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交的《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》明確：中國(guó)二氧化碳排放到2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

第三階段，2035年到2050年，十九大報(bào)告明確“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”?！栋屠鑵f(xié)定》提出，要通過(guò)全人類的努力實(shí)現(xiàn)未來(lái)因氣候變化導(dǎo)致的大氣升溫不超過(guò)2攝氏度，這一目標(biāo)預(yù)示著，到2050年，全世界二氧化碳排放總量不能超過(guò)150億噸，中國(guó)的額度不會(huì)高于30—35億噸。然而，2015年中國(guó)碳排放量已達(dá)105億噸，如果持續(xù)當(dāng)前的生活生產(chǎn)方式與能源利用模式，33年后幾乎不可能將碳排放削減三分之二。面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)，中國(guó)必須全面推進(jìn)綠色發(fā)展，這既是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任和義務(wù)，也是中國(guó)自身發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

（三）綠色發(fā)展的衡量指數(shù)

2010年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、北京師范大學(xué)科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地以及西南財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)研究基地每年聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)”系列報(bào)告。報(bào)告以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度”“ 資源環(huán)境承載潛力”“政府政策支持度”為一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。

2010—2015年，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）綠色發(fā)展指數(shù)顯示，青海在這6年的平均指數(shù)排名第七。這主要是依靠資源環(huán)境承載潛力提高了綠色發(fā)展指數(shù)排名。青海植被（草甸為主）占全省面積70%，300公里以上的274條河流只有湟水河受到污染；全省資源豐富，污染物排放較少。而短板是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度和政府政策支持度，這為我們指明了努力的方向。

2016年青海綠色發(fā)展指數(shù)跌出了前十名，省會(huì)西寧在100個(gè)測(cè)評(píng)城市中，位于倒數(shù)第三名。這為青海的綠色發(fā)展敲響了警鐘，要進(jìn)一步研究分析青海綠色發(fā)展落后的深層次原因。西寧市綠色發(fā)展指數(shù)為什么這么靠后，從大的方面看，西寧占全省土地面積只有1%，但全省三分之一的人口集中在西寧，GDP占全省48.5%（2016年），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重化工”特征明顯，“工業(yè)園區(qū)圍城”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致西寧市的綠色發(fā)展指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的水平。

2017年5月，省第十三次黨代會(huì)明確提出，青海的綠色發(fā)展要達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

二、綠色經(jīng)濟(jì)

（一）綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“綠色經(jīng)濟(jì)”一詞源自英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會(huì)因盲目追求生產(chǎn)增長(zhǎng)而造成社會(huì)分裂和生態(tài)危機(jī)，不會(huì)因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)發(fā)展，主張從社會(huì)及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。在綠色經(jīng)濟(jì)模式下，環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等眾多有益于環(huán)境的技術(shù)被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過(guò)有益于環(huán)境或與環(huán)境無(wú)對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是基于環(huán)境和資源承載力的制約，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式；是以維護(hù)人類生存環(huán)境，合理保護(hù)資源、能源以及有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)；以信息技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)等為基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

1.生態(tài)產(chǎn)業(yè)

（1）生態(tài)工業(yè)，如昆侖山雪山礦泉水，來(lái)自青藏高原海拔6000米昆侖雪山，常年冰雪覆蓋，無(wú)污染。雪山上的積雪慢慢融化，滲入地下巖層，經(jīng)過(guò)50年以上的過(guò)濾和礦化，成為珍貴的雪山礦泉水。

2013年，憑借在水源地保護(hù)方面的卓越成績(jī)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署授予“中國(guó)優(yōu)秀環(huán)境規(guī)劃證書”。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納譽(yù)把昆侖山雪山礦泉水譽(yù)為國(guó)際級(jí)礦泉水的典范。

《中國(guó)居民日常飲水指南》中將日常飲用水分為四級(jí)，包括高海拔雪山礦泉水、天然礦泉水、江河湖泊水及自來(lái)水，其中高海拔雪山礦泉水被公認(rèn)為等級(jí)最高的水。

（2）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，省十三次黨代會(huì)明確指出，全省要加強(qiáng)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，建設(shè)糧油、果蔬、畜禽養(yǎng)殖和沙棘枸杞“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)。

柴達(dá)木特色生物資源非常豐富，如沙生植物、蒙藏中藥、枸杞、藜麥以及生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。海西州十二次黨代會(huì)提出，要打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，枸杞、藜麥以及福牛為重點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)等特色生物產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

——枸杞產(chǎn)業(yè)。枸杞種植面積48萬(wàn)畝，枸杞產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體142家，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)系列產(chǎn)品100余種。制定柴達(dá)木枸杞種植標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)青藏高原生態(tài)枸杞基地，延伸枸杞精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施柴達(dá)木枸杞品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)德令哈綠色產(chǎn)業(yè)園、都蘭枸杞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年建立柴達(dá)木世界高端枸杞產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工）基地，建成中國(guó)最大有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地。建立枸杞產(chǎn)品可追溯體系，大幅度提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，發(fā)展有機(jī)和綠色枸杞，認(rèn)證有機(jī)、綠色枸杞基地30萬(wàn)畝，形成枸杞種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系。

——藜麥產(chǎn)業(yè)。藜麥具有耐寒、耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿等特性。含有完全氨基酸、礦物質(zhì)、維生素和各種微量元素。美國(guó)國(guó)家宇航局1980從南美洲安第斯山區(qū)發(fā)現(xiàn)了藜麥，選定為宇航員的理想食物。聯(lián)合國(guó)還將2013年宣布為“國(guó)際藜麥年”，向全世界推廣它。被國(guó)際營(yíng)養(yǎng)學(xué)家們稱為“營(yíng)養(yǎng)黃金”“超級(jí)谷物”“未來(lái)食品”。不僅營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富，還有較高的生態(tài)價(jià)值、飼用價(jià)值和生物農(nóng)藥功效。

海西在烏蘭縣首先試種成功，種植品系有稼琪、柴達(dá)木紅、青藜1號(hào)和貢雜系列等。經(jīng)過(guò)幾年的試種，青藜1號(hào)已通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。藜麥具備有機(jī)、營(yíng)養(yǎng)、大規(guī)模機(jī)械化種植和受眾廣泛等優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾年的試種，證明海西的自然氣候條件非常適合藜麥生長(zhǎng)，所產(chǎn)藜麥品質(zhì)很高，三江沃土公司加工好祛除了皂角苷的高品質(zhì)藜麥米，市場(chǎng)價(jià)到達(dá)每斤60—110元。目前，藜麥種植面積3.16萬(wàn)畝，種植加工企業(yè)10家，藜麥初糧、餅干、麥片、酒等系列產(chǎn)品投放市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)一二線城市發(fā)展經(jīng)銷商12家，合作單位有中糧集團(tuán)、中石油（銷售公司）、西部機(jī)場(chǎng)等。柴達(dá)木藜麥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景非常廣闊。

——以福牛為重點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。包括牦牛、藏羊、絨山羊、半細(xì)毛羊等生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖和精深加工基地建設(shè)。

柴達(dá)木福牛是以柴達(dá)木牦牛、黃牛雜交出的母犏牛，再與國(guó)外西門塔爾牛雜交，培育成功的高檔肉牛。24月齡個(gè)體活重可達(dá)500公斤以上，日增重1000克，是牦牛、柴達(dá)木黃牛的2到3倍。其所產(chǎn)的高檔雪花牛肉在北京上海市場(chǎng)售價(jià)可達(dá) 130—170 元/kg左右，部分頂級(jí)肉品甚至達(dá)3000元/kg左右；柴達(dá)木肉牛納入全省肉牛產(chǎn)業(yè)體系，在北京、西寧等地建成投運(yùn)6家專營(yíng)銷售實(shí)體店；綿羊兩年三胎高效養(yǎng)殖覆蓋面不斷擴(kuò)大，羔羊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)肉羊畜群周轉(zhuǎn)加快，都蘭巴隆和茫崖花土溝兩個(gè)對(duì)外交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)的牛羊屠宰加工廠已獲批準(zhǔn)。

2.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

青海省列入全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)一類地區(qū)，一批大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目相繼落戶青海。其中，西北最大的國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心——中國(guó)移動(dòng)高原大數(shù)據(jù)中心已投入使用，2000噸電子級(jí)多晶硅等電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2015年4月，住建部和科技部確定格爾木市、貴德縣、共和縣為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)地區(qū)。2016年1月，工信部把德令哈市確定為全國(guó)第二批36個(gè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。

目前，全州城鎮(zhèn)寬帶用戶平均帶寬接入達(dá)到20M以上，企業(yè)寬帶接入達(dá)到40M以上，光纖互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到11.42萬(wàn)戶，通信業(yè)務(wù)覆蓋全州80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的區(qū)域。

著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，2017年上半年，全州電商企業(yè)線上銷售8240余萬(wàn)元，增長(zhǎng)91%。全州現(xiàn)有電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)（縣級(jí)）、服務(wù)站5個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)（村級(jí)）、服務(wù)點(diǎn)4個(gè)（社區(qū)）。電子商務(wù)涌現(xiàn)出一批典型，如 “茶卡羊養(yǎng)殖助牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”項(xiàng)目，成為我國(guó)“2016年度電商精準(zhǔn)扶貧十佳案例”；青藏牧神農(nóng)牧專業(yè)合作社“O2O模式+互聯(lián)網(wǎng)+旅游”示范基地，線上線下有200多種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了交易。

3.綠色服務(wù)業(yè)

綠色服務(wù)是指有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源和能源，無(wú)污、無(wú)害、無(wú)毒的、有益于人類健康的服務(wù)總稱。將是未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

柴達(dá)木旅游資源豐富，以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。依托4A級(jí)茶卡鹽湖、水上雅丹、大柴旦溫泉、德令哈“兩湖一址”等知名景區(qū)及旅游專列、城際列車的開(kāi)通，做大綠色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

依托青、甘、藏、疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造高原物流樞紐基地。目前，即將建成德令哈汽配物流服務(wù)園、格爾木華明建材物流市場(chǎng)、察爾汗物流園區(qū)等項(xiàng)目。疆青川大通道中“德香高速”“花久高速”以及“共和—茶卡”高速相繼通車，格敦、格庫(kù)鐵路正在建設(shè)，格爾木機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

依托柴達(dá)木豐富的特色文化資源，以會(huì)展中心、大昆侖博物館、創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈、山地紀(jì)錄片節(jié)、玉珠峰登山節(jié)和跑山賽以及具有民族特色的體育賽事（如射箭、賽馬、賽駱駝等），加大文化、體育、旅游融合。

三、低碳經(jīng)濟(jì)

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是2003年英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》提出。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按2003年的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

2010年8月，中國(guó)發(fā)改委確定在5省8市開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（二）低碳能源系統(tǒng)

低碳能源系統(tǒng)是指通過(guò)發(fā)展清潔能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。

2017上半年，全省2345萬(wàn)千瓦時(shí)電能裝機(jī)容量，清潔能源就占了80%（水電1119萬(wàn)千瓦時(shí)，光伏268萬(wàn)千瓦時(shí)，風(fēng)電69萬(wàn)千瓦時(shí)）。青海清潔能源首次跨區(qū)外銷，龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站2017年將外送江蘇省20億度電（這是24萬(wàn)多噸煤才能產(chǎn)生的電能，因此可少排放60多萬(wàn)噸二氧化碳）。

青海正在重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)海西、海南兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地；打造全國(guó)千億元鋰電產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了鹽湖提鋰—電子碳酸鋰—正負(fù)極材料—鋰電池制造等上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)到2020年鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)780億元以上。

海西州“十三五”規(guī)劃：新能源光伏達(dá)到5GW，光熱達(dá)到4GW，風(fēng)電達(dá)到3GW，清潔電力能源比重達(dá)到80%以上，打造國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）低碳技術(shù)

低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)（CCS）等等。在我國(guó)，由于低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域，幾乎涵蓋了GDP的支柱產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展迅速，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源需求的快速增長(zhǎng)也一時(shí)難以改變。

因此，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新就成為未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家也勢(shì)必將出臺(tái)一系列扶植政策，以繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能、遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，同時(shí)逐步在稅收、財(cái)政等方面加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。

（四）低碳產(chǎn)業(yè)體系

包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。繼法國(guó)、荷蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家提出停止銷售燃油車計(jì)劃后，工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

當(dāng)前，海西要把重點(diǎn)放在節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)。2017年全國(guó)啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為我們低碳發(fā)展提供了平臺(tái)。在此背景下，政府要認(rèn)真研究分析碳交易市場(chǎng)的設(shè)計(jì)和交易規(guī)則，為企業(yè)提供服務(wù)。

格爾木是海西的經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐，是全國(guó)太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，近年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，可研究建設(shè)高水平的“光伏城市”；德令哈是海西的政治中心以及需要打造的文化、金融和科技中心，根據(jù)資源環(huán)境等特點(diǎn)，在新能源、信息產(chǎn)業(yè)、特色生物，綠色服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展較為合適，可研究德令哈建設(shè)“低碳城市”，成為第四批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)的可行性。2017年1月，國(guó)家發(fā)展改革委公布了45個(gè)城市（區(qū)、縣）為第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，其中包括西寧市，成為青海首個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

2016年11月16日，德令哈市新能源現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目正式啟動(dòng)。選用無(wú)接觸網(wǎng)供電方式，采用蓄電池和超級(jí)電容結(jié)合的方式（鈦酸鋰電池）供電，列車充滿電僅需15—20分鐘，續(xù)航能力強(qiáng)，單次充滿電可行駛20—25km。工程運(yùn)營(yíng)里程約14.28公里，前期計(jì)劃購(gòu)置4輛列車，遠(yuǎn)期6輛。運(yùn)營(yíng)時(shí)間暫定為6∶0—22∶30。預(yù)計(jì)2017年投入運(yùn)營(yíng)。作為目前世界上海拔最高的有軌電車線路和西部地區(qū)第一條有軌電車項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)海西綠色發(fā)展、提升城市品位、提高旅游文化建設(shè)和知名度具有重要意義。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于20世紀(jì)60年代的美國(guó)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)在中國(guó)出現(xiàn)于90年代中期，學(xué)術(shù)界在研究過(guò)程中已從資源綜合利用的角度、環(huán)境保護(hù)的角度、技術(shù)范式的角度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對(duì)其作了多種界定。當(dāng)前，社會(huì)上普遍推行的是國(guó)家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革?！边@一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，抓住了當(dāng)前中國(guó)資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決中國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）發(fā)展模式的選擇

2005年，我國(guó)設(shè)立了包括柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）在內(nèi)的13個(gè)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

本文認(rèn)為試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇應(yīng)為：結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，構(gòu)建以鹽湖化工、石油天然氣化工、煤化工，冶金和新材料為一體的五大循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。形成企業(yè)層面的小循環(huán)、園區(qū)層面的中循環(huán)、社會(huì)層面的大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系（見(jiàn)圖1）。

1.企業(yè)層面的小循環(huán)

單一企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，要通過(guò)組織企業(yè)內(nèi)各個(gè)流程之間的物質(zhì)循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)到再生產(chǎn)，延長(zhǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用，盡量減少浪費(fèi)和廢棄物排放。

2.園區(qū)層面的中循環(huán)

中循環(huán)意味著在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，通過(guò)物質(zhì)整合、能源整合和企業(yè)間信息整合，形成企業(yè)間的共生關(guān)系。使一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣，廢水，廢渣，廢熱成為另一個(gè)企業(yè)的原材料，形成一個(gè)園區(qū)生態(tài)園。金峰公司的產(chǎn)品氯化鈣，就是利用上游企業(yè)的“蒸氨廢液”為原料生產(chǎn)的。廢液中的氯化鈉經(jīng)提取回收后，又成為生產(chǎn)防腐劑的原料銷售給烏金公司。鍋爐產(chǎn)生的爐渣、粉煤灰也成為建材企業(yè)生產(chǎn)水泥的原料。

3.社會(huì)層面的大循環(huán)

在社會(huì)層面，城市垃圾一定要逐步實(shí)現(xiàn)分類收集和回收利用，實(shí)現(xiàn)包裝再次利用，建筑垃圾也要回收再利用；推廣環(huán)保型節(jié)能建筑材料在工業(yè)園區(qū)和商品房建設(shè)中的應(yīng)用；推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品；鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，盡量減少一次性產(chǎn)品的使用，尤其是酒店的一次性用品；大力發(fā)展綠色公交，以清潔能源（電力、天然氣等）作為城市交通、生產(chǎn)、生活的主要能源。（見(jiàn)圖2）

（三）試驗(yàn)區(qū)“五大”循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)

1.鹽湖化工產(chǎn)業(yè)體系

據(jù)省國(guó)土資源廳2017年初數(shù)據(jù)，鹽湖礦產(chǎn)潛在總值合計(jì)人民幣99.15萬(wàn)億元。鹽湖化工產(chǎn)業(yè)要以鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源階梯開(kāi)發(fā)為主，打造以鉀、鋰為主的千億元鹽湖綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

2.油氣化工產(chǎn)業(yè)體系

為滿足青海西藏兩省區(qū)的需求，要進(jìn)行天然氣甲醇升級(jí)改造和擴(kuò)大煉油產(chǎn)能。配套平衡氯氣和氯化氫為輔的綜合開(kāi)發(fā)體系，生產(chǎn)聚丙烯、環(huán)己酮、聚氯乙烯，建設(shè)PX及其下游延伸項(xiàng)目，建設(shè)千萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。

3.金屬冶金產(chǎn)業(yè)體系

提升鋅、鉛、黃金等共伴生礦產(chǎn)資源和礦山廢棄物綜合利用水平，發(fā)展下游精深加工產(chǎn)品；以煉焦副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣，發(fā)展氣基還原鐵產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)金屬冶金產(chǎn)業(yè)與煤化工、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

格爾木祁漫塔格整裝勘查區(qū)經(jīng)勘探鎳資源總量達(dá)到106.17萬(wàn)噸，伴生銅21.76萬(wàn)噸、伴生鈷3.81萬(wàn)噸，達(dá)到超大型規(guī)模，成為我國(guó)第二大鎳礦床。這是我國(guó)繼50年代末發(fā)現(xiàn)超大規(guī)模金川鎳礦以來(lái)，再次發(fā)現(xiàn)的又一超大規(guī)模鎳礦。鎳這種金屬不生銹，能夠高度磨光和抗腐蝕。主要用于合金及用作催化劑，可用來(lái)制造貨幣等。鍍?cè)谄渌饘偕峡梢苑乐股P，主要用來(lái)制造不銹鋼和其他抗腐蝕合金，也用于陶瓷制品、特種化學(xué)器皿、電子線路、玻璃著綠色以及鎳化合物制備等等。市場(chǎng)前景廣闊。推進(jìn)鎳資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，打造鎳工業(yè)基地。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)體系

潔凈煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸是煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。推進(jìn)煤氣化、煤焦化和煤鹽化向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，來(lái)平衡鹽湖副產(chǎn)的氯化氫、氯氣；依托煤基烯烴規(guī)劃建設(shè)PVC、丁醇、環(huán)氧氯丙烷、合成樹脂、工程塑料等下游產(chǎn)品；對(duì)煤矸石、粉煤灰、焦化渣等廢料廢渣要綜合利用；加快鹽湖，天然氣，煤炭，冶金等行業(yè)的整合，打造新型煤化能源基地。

5.新材料產(chǎn)業(yè)體系

以鋰電池、石墨烯、鎳鈷、高分子、晶須等新型材料以及鎂基合金為依托，打造柴達(dá)木千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。

石墨烯（二維碳）是最薄、強(qiáng)度最大（鋼鐵強(qiáng)度高10倍）、導(dǎo)電導(dǎo)熱性能最強(qiáng)的一種新型納米材料，也是世界上最輕的材料。被稱為“黑金”“新材料之王”?？茖W(xué)家預(yù)言石墨烯將“徹底改變21世紀(jì)”。極有可能掀起一場(chǎng)席卷全球的顛覆性新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)革命。其用途廣泛，能應(yīng)用于凈化海水、新能源汽車電池（充電10分鐘續(xù)航千公里）、雨中太陽(yáng)能發(fā)電、超高效率的燈泡等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇海紅等：《推動(dòng)青海綠色崛起走向生態(tài)大省生態(tài)強(qiáng)省之路研究》，青海社會(huì)科學(xué)，2017年第2期

[2]卓瑪措等：《對(duì)青藏高原藏區(qū)綠色發(fā)展的思考》，青藏高原論壇，2017年第2期

[3]《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，2010年

[4]羅永紅：《青海綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系研究》，2017全省黨校系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神”理論研討會(huì)入選論文

[5]羅永紅：《青海加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研究》，2016—2017年度青海省行政管理學(xué)會(huì)結(jié)項(xiàng)課題（一等獎(jiǎng)）

（作者單位：中共海西州委黨校；中共天峻縣委黨校）