“一帶一路”背景下深化中印 經(jīng)貿(mào)合作的動力基礎(chǔ)與障礙分析

金鋼　黎鵬

摘 要：近年來，中印經(jīng)濟快速增長，但雙邊貿(mào)易規(guī)模與各自的經(jīng)濟規(guī)模相比卻嚴重不匹配。這說明，兩國之間的貿(mào)易合作還存在一些障礙。中印都面臨發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟的重大任務(wù)，保持經(jīng)濟高速增長是兩國深化貿(mào)易合作最原始、最根本的動力，雙方如果能加強戰(zhàn)略磋商和政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略與印度發(fā)展計劃的對接，著力打造雙邊新型經(jīng)濟共同體，就可以推動雙邊貿(mào)易邁上新的臺階，促進國內(nèi)經(jīng)濟更好發(fā)展，也能為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定提供強大動力。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中印經(jīng)貿(mào)合作；動力基礎(chǔ)；障礙分析

4月27日和28日，中國國家主席習近平同印度總理莫迪在武漢舉行了具有里程碑意義的非正式會晤。兩國領(lǐng)導人在輕松友好的氣氛中就中印關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際問題全面深入地交換了意見，達成了廣泛共識。此次會晤為未來中印關(guān)系和各領(lǐng)域的全面合作勾畫了宏偉藍圖，還指示兩國相關(guān)部門要根據(jù)領(lǐng)導人達成的共識，提出具體的工作規(guī)劃和實施步驟，因而必將有力地推動中印關(guān)系，特別是經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系邁向新的高度。

一、中印雙邊經(jīng)貿(mào)往來概況

（一）雙方貿(mào)易增長比較緩慢

近十年來，中印雙邊貿(mào)易額緩慢波動性增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，中印兩國貿(mào)易額為386億美元，而2017年雙邊貿(mào)易額才首次達到844億美元，十年間僅增長了1.2倍?？紤]到中印兩國龐大的經(jīng)濟規(guī)模，近十年來雙邊貿(mào)易無論是平均增長速度還是總量都不是很理想，不過2017年貿(mào)易增長較快，增速達到了20.4%，這是一個可喜的局面。值得注意的是，十年間兩國的貿(mào)易額還數(shù)次出現(xiàn)過負增長，如2009年、2012年、2013年和2016年的貿(mào)易總額都比上年少，這說明中印兩國貿(mào)易并不穩(wěn)定，經(jīng)常出常波動（見表1）。

（二） 雙方貿(mào)易產(chǎn)品互補性較強

表2是將中印進出口商品按HS編碼大類進行合并統(tǒng)計，從表中可知，中國出口印度的產(chǎn)品主要是機電產(chǎn)品大類，金額高達385.8億美元，占比達到56.75%；其次是化工產(chǎn)品大類，金額達到116.1億美元，占比超過18%。印度出口的主要是礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品，但金額都只有區(qū)區(qū)二十幾億美元，其它產(chǎn)品金額更小。這說明中國出口印度的主要是技術(shù)密集型或資本密集型的工業(yè)制成品，而印度出口的主要是初級產(chǎn)品、資源或勞動密集型產(chǎn)品。由此可見，兩國產(chǎn)品貿(mào)易具有較強的互補性。同時，中印在礦產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易重合度較高，說明雙邊貿(mào)易還具有一定的競爭性。

（三） 雙方對外貿(mào)易依存度不平衡

對外貿(mào)易依存度是指一個國家或區(qū)域在一定時期進出口總額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，是權(quán)衡一個國家或區(qū)域經(jīng)濟對外開放程度的重要指標之一，其公式為：FTD=（IX+IM）/GDP，其中IX、IM、（IX+IM）分別代表某一國家的進口總額、出口總額和進出口總額，GDP代表該國的國內(nèi)生產(chǎn)總值。印度駐中國大使館2017年2月發(fā)布的《2016年中印雙邊貿(mào)易報告》顯示，中國已成為印度第一大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源國，以及第4大商品出口國。2016年，印度對中國的貿(mào)易依存度高達26.37%，而中國對印度的貿(mào)易依存度僅為3.32%，這說明印度對于中國市場的依賴程度要遠高于中國對印度的依賴程度。

（四）雙方投資合作已有一定基礎(chǔ)

截至目前，中國企業(yè)累計對印實際投資額已經(jīng)超過80億美元，印度是中國在南亞的第一大承包工程市場、第二大投資目的地。自2014年5月以來，中國對印投資累計漲幅超過200%，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三一重工和廣西柳工集團等重裝制造企業(yè)、海爾與美的等白色家電企業(yè)，早已經(jīng)在印度站穩(wěn)了腳跟，獲得了長足的發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國手機品牌2018年第一季度占印度智能手機市場份額已經(jīng)擴大至57%，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也已入駐Hike、Zomato、Paytm等印互聯(lián)網(wǎng)明星企業(yè)；此外，騰訊公司與阿里巴巴也通過入股方式涉足電商行業(yè)，復星集團并購格蘭德制藥等案例都顯示中國對印投資已不再局限于直接投資。與此同時，印度企業(yè)對華投資熱情也日益高漲，近3年年均增幅達18.5%。進入2018年，中印在加強經(jīng)貿(mào)合作方面又邁出實質(zhì)性步伐，3月，中國商務(wù)部組織貿(mào)易促進團訪問印度，兩國企業(yè)簽共署了101項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，合同金額近24億美元。

二、中印深化經(jīng)貿(mào)合作的動力基礎(chǔ)

（一）保持經(jīng)濟高速增長的共同任務(wù)是雙方深化經(jīng)貿(mào)合作最原始、最根本的動力

中印同為全球經(jīng)濟增長速度最快的新興市場經(jīng)濟國家，對外貿(mào)易都是拉動各自國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在此情況下，中印想要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，雙方都必須重視與對方的經(jīng)貿(mào)合作。一是兩國的經(jīng)濟體量加起來超過14.4萬億美元、人口總數(shù)超27億，這是一個龐大的市場，可以為兩國的企業(yè)提供廣闊的銷售舞臺和更多發(fā)展機會，中印兩國都沒有理由拒絕雙邊經(jīng)貿(mào)合作。二是兩國貿(mào)易上存在失衡，部分產(chǎn)業(yè)上出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這些問題需要兩國政府深化合作，通過理智、坦率、友好的磋商，并由兩國政府在政策上對雙邊貿(mào)易和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)予以引導，逐步加以解決。三是兩國貿(mào)易以互補性為主、競爭性為輔，中印深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作利大于弊；中國主要出口印度急需的機電產(chǎn)品等技術(shù)密集型工業(yè)制成品，有利于印度提高工業(yè)化水平；而印度出口中國所需的礦產(chǎn)品、初級工業(yè)制成品等可以幫助中國緩解經(jīng)濟高速發(fā)展面臨的資源不足、勞動力短缺等問題。四是兩國都面臨美國特朗普政府在貿(mào)易政策上擅行單邊主義、霸權(quán)主義帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，中印加深經(jīng)濟聯(lián)系，有利于兩國減輕對美國市場的依賴，從而在應(yīng)對美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)中更有底氣，也有助于共同捍衛(wèi)和完善多邊貿(mào)易機制，推動新型全球化發(fā)展。

（二）眾多的合作框架為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好條件

當前，兩國同為G20、亞太經(jīng)合組織（APEC）“金磚國家組織”上海合作組織等多邊組織的成員國，這些合作框架為兩國提供了廣泛的交流平臺和合作基礎(chǔ)。特別是中方主導的“一帶一路”倡儀及“亞投行”機構(gòu)能夠為印度經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的資金支持，也有利于區(qū)域經(jīng)濟與安全協(xié)調(diào)。例如，推進“孟中印緬經(jīng)濟走廊”的建設(shè)可以改善邊境口岸設(shè)施，簡化車輛、物資和人員的過境手續(xù)，促進貨物和人員的貿(mào)易往來。該走廊能夠通過四國延伸帶動南亞、東南亞、東亞三大經(jīng)濟板塊聯(lián)合發(fā)展，這對促進印度經(jīng)濟發(fā)展非常有利；再比如，印度最初不是“上合組織”成員國，但因為“上合組織”成立以來在促進并深化成員國之間睦鄰互信與友好關(guān)系、鞏固地區(qū)安全和穩(wěn)定、促進聯(lián)合發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，所以印度后來積極申請加入了“上合組織”。

（三）“一帶一路”倡議為增進兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了新的機遇

2013年，習近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，其主旨在于推進沿線各國經(jīng)濟上的深度合作，實現(xiàn)沿線國家之間互聯(lián)互通、共贏發(fā)展，其核心是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，因而該倡議獲得了眾多國家的理解、支持和積極參與。印度位于海陸絲綢之路的交匯點，因此印度對“一帶一路”倡議的態(tài)度將是該戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵。雖然一開始印度的響應(yīng)并不積極，甚至還針鋒相對地搞出了所謂的“跨印度洋海上航路與文化景觀”計劃、“季風計劃”、“香料之路”等計劃，但是對于“一帶一路”倡議所帶來的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，印度還是很感興趣的，這就為中印深化合作提供了新的機遇。

三、中印深化經(jīng)貿(mào)合作的障礙分析

（一）中印在邊界和西藏問題上的矛盾成為阻礙深化合作的不定時“炸彈”

中印邊界爭議地區(qū)面積共約125000平方公里，這些爭議地區(qū)自古都是我國的領(lǐng)土，但時至今日，印度仍然頑固地堅持對中國領(lǐng)土的非法要求，甚至在2017年還公然派兵侵入并不存在爭議的中國洞朗地區(qū)，粗暴地阻止中國在自己的領(lǐng)土上修路，導致兩國爆發(fā)近30年來最嚴重的邊界爭端。此外，印度一些右翼力勢還在西藏問題上做文章，時不時地利用西藏問題刺激中國，中印迄今為止雖然已經(jīng)舉行了20次邊界問題特別代表年度磋商，卻仍然沒有取得任何實質(zhì)性進展，這有可能是影響中印長期合作的一個障礙。

（二）印度不斷膨脹的地區(qū)霸權(quán)野心成為兩國深化合作的政治障礙

印度自認為是世界大國，有時在美日澳等西方大國的唆使下還主動向中國挑起事端、激化矛盾。印度還視南亞地區(qū)和印度洋為自己的勢力范圍，對中國與印度周邊國家開展經(jīng)貿(mào)合作保持高度戒備，甚至公開反對。為支撐它的大國夢，印度一直謀求成為聯(lián)合國常任理事國，并且不斷發(fā)展針對中國的軍事力量，發(fā)展核武器，在中印邊境地區(qū)屯兵數(shù)十萬等。印度莫迪政府甚至一度還針鋒相對地推出了制衡“一帶一路”的“季風計劃”，試圖運用與印度洋海域國家的“老關(guān)系”來抗衡中國的“21世紀海上絲綢之路”等。印度這種狹隘的政治態(tài)度，導致兩國當前的政治互信，其實仍然非常脆弱，不利于中印深化經(jīng)貿(mào)合作。

（三）印度頻頻制造貿(mào)易摩擦將會成為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的絆腳石

由于印度長期存在貿(mào)易逆差問題且規(guī)模持續(xù)擴大，印度對于進出口商品頻頻制造貿(mào)易摩擦，企圖單方面限制中國對印度的出口，保護本國產(chǎn)業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2016年，中國大陸共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中立案數(shù)量最多的國家是印度，案件數(shù)量21件，占比17.65%；2017年，我國產(chǎn)品共遭遇來自21個國家和地區(qū)發(fā)起的75起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額總計110億美元，其中來自印度的就達到16起，金額29億美元，占全部涉案金額的26.4%。由此可見，印度一直以來是我國貿(mào)易摩擦最主要的來源國之一。印度想要保護本國重要產(chǎn)業(yè)是可以理解的，但它頻頻向我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，將影響中印貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。

（四）印度欠佳的營商環(huán)境成為兩國深化合作的短板

印度國內(nèi)動亂頻發(fā)、政府不作為、政黨亂斗、社會泛政治化等等，致使印度政府制定和執(zhí)行政策困難。同時，印度經(jīng)濟市場化轉(zhuǎn)型還遠未成功，印度市場經(jīng)濟目前還處于轉(zhuǎn)型期，存在法律法規(guī)漏洞多、市場經(jīng)濟體制不完善、對外政策變動頻繁、行政管理效率低下等問題，市場經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境不成熟。征用法”改革和勞動市場改革等似乎很難實現(xiàn)，莫迪承諾的基礎(chǔ)設(shè)施投資也還有很長的路要走。另外，印度經(jīng)濟民族主義、資源民族主義嚴重，每當中印關(guān)系緊張之際，印國內(nèi)右翼勢力總愛發(fā)動“抵制中國貨”運動，這種仇視中國經(jīng)濟發(fā)展的民族心理，無疑對中國的出口商品帶來一種無形的障礙與威脅。而且，印度還存在比較激烈的宗教矛盾、民族矛盾，印度國內(nèi)貧富兩極分化問題也很嚴重，這些社會矛盾影響到社會的和諧與穩(wěn)定。這樣的營商環(huán)境，一定程度上將會影響中國企業(yè)對印投資及貿(mào)易合作。

四、深化中印經(jīng)貿(mào)合作的幾點建議

（一）加強交流和磋商，妥善管控邊界爭端

雙方加強交流和磋商的動力基礎(chǔ)是存在的，因為和平、穩(wěn)定的國際關(guān)系對共建“一帶一路”戰(zhàn)略和印度發(fā)展戰(zhàn)略都起著決定性作用，相信兩國政府都不愿意讓雙邊關(guān)系失控。中國人民熱愛和平，堅定地走“和平”發(fā)展之路，努力搞好同周邊國家的關(guān)系，始終堅持通過對話和談判解決國與國之間的分歧。中國過去沒有、今后也不會侵略其他國家，中國永遠不稱霸。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略對印度來說是巨大的機遇而不是挑戰(zhàn)，印度完全不應(yīng)該視中國為威脅，而應(yīng)該以理性的態(tài)度看待中國的崛起。我們完全有理由相信印度政府最終會理性地與中國加強交流和磋商、妥善處理邊界爭端、積極響應(yīng)中國的“一帶一路”倡議，與中方一道推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作走向深入。

（二）加強研究和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略與印度發(fā)展計劃的對接

首先，要努力消除印對中國“一帶一路”倡議的猜忌，使印度相信“一帶一路”的實施能夠讓沿線國家共同獲利。例如，印度迫切希望改善國內(nèi)落后的交通條件，而中國在交通基建方面有很強的競爭優(yōu)勢，又可以提供資金支持，雙方可以在交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尋求利益契合點并進行合作，最終實現(xiàn)孟、中、印、緬四國的互聯(lián)互通。同時，雙方可以向?qū)Ψ郊哟箝_放力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。印度在信息技術(shù)、保險、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，中方可對印度適當降低服務(wù)業(yè)的市場準入門檻，幫助印度擴大對中國的投資。相對于印度，中國在第二產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，印度則應(yīng)在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)χ蟹綌U大開放，以補印國內(nèi)制造業(yè)短板，帶動國內(nèi)經(jīng)濟更快發(fā)展。

（三）積極推動民間交流，努力實現(xiàn)兩國之間的“民心相通”

中印之間存在歷史恩怨，西藏問題、邊界問題在短時間內(nèi)是難以徹底解決的，而且同在亞洲但社會制度迥異的兩個發(fā)展中的大國同時崛起，彼此之間不可避免地會產(chǎn)生這樣那樣的矛盾和沖突。因此，民心相通工程是“一帶一路”倡議的工作重心之一，可以利用其開啟中印關(guān)系治理的新模式。一是發(fā)揮媒體外交的作用，中國媒體可以加強同印度媒體的互動交流，向印度媒體解釋中國的一些內(nèi)政外交政策，減少印度對中方戰(zhàn)略的猜忌，促進印度媒體更加客觀地報道中國，有效減少印度公眾對中國的負面評價。二是加強中印各層面的文化交流，雙方應(yīng)在教育、科技、文化、醫(yī)療、電影電視等領(lǐng)域加強交流與合作，繼續(xù)推進“中國—印度文化交流計劃”，促進兩國人民之間的相互了解和包容。

（四）盡早啟動中印自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大貿(mào)易規(guī)模

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area），是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動。開展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)可以減少成員國之間的貿(mào)易成本、降低貿(mào)易壁壘、擴大貿(mào)易流量、提高資源配置效率、擴大國際分工與合作，從而促進成員國經(jīng)濟的更好發(fā)展。中印建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)既具有地理上互為鄰國的有利條件，又具有國土面積大、人口多、資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展空間大等的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，因而具有很高的可行性。越早啟動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中印就能越早享受自由貿(mào)易區(qū)帶來的靜態(tài)和動態(tài)貿(mào)易利益。

總之，中印兩國實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作上的“龍象共舞”，不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利于本地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定和繁榮。雙方應(yīng)努力相向而行，共同克服存在的障礙，采取合理措施，推動中印經(jīng)貿(mào)合作更快發(fā)展。

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