發(fā)揮離退休干部正能量研究述評(píng)

杜興艷 王倩 陳麗娜 趙聰 李中斌

【摘要】面臨老齡化不斷加劇的新挑戰(zhàn)與社會(huì)主要矛盾新轉(zhuǎn)化的階段下，發(fā)揮離退休干部正能量，對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文從歷史政策制度、理論與實(shí)踐研究展開(kāi)梳理，對(duì)發(fā)揮離退休干部正能量的研究進(jìn)行回顧與綜述，總結(jié)這一研究在政策引導(dǎo)、理論基礎(chǔ)與實(shí)證分析中存在的狀況與問(wèn)題，以推進(jìn)這一領(lǐng)域研究進(jìn)一步深化。

【關(guān)鍵詞】離退休干部 正能量 綜述

我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡社會(huì)以來(lái)，老齡化問(wèn)題呈現(xiàn)出不斷加劇加深的局面。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)人口中60周歲及以上人口24090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)降低。而且在未來(lái)的幾十年間我國(guó)將面臨老齡化急劇加劇加深的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾由原來(lái)的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新挑戰(zhàn)與新矛盾的新的歷史時(shí)期，老齡問(wèn)題處理得好壞不僅直接關(guān)系到老年人群本身的幸福，還將影響到中青年人對(duì)未來(lái)的信心，甚至影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

而離退休干部是我國(guó)老年人口的一個(gè)重要組成部分，是黨執(zhí)政興國(guó)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要政治力量。在新形勢(shì)下發(fā)揮離退休干部的正能量，對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。對(duì)發(fā)揮離退休干部正能量的研究，將是關(guān)乎我國(guó)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。

一直以來(lái)，對(duì)于離退休干部的管理，我國(guó)皆是先從政策與制度上進(jìn)行規(guī)范，所以本文先從歷史政策制度開(kāi)始梳理，再?gòu)睦碚撆c實(shí)踐研究對(duì)發(fā)揮離退休干部正能量的研究進(jìn)行回顧與綜述，總結(jié)這一研究在政策引導(dǎo)、理論基礎(chǔ)與實(shí)證分析中存在的狀況與問(wèn)題，以推進(jìn)這一領(lǐng)域研究進(jìn)一步深化。

一、離退休干部、正能量的概念與定位

離退休干部是離休干部和退休干部的總稱(chēng)，統(tǒng)稱(chēng)老干部。離休干部指的是解放前參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝，在解放區(qū)參加革命工作、脫產(chǎn)享受供給制待遇，在敵人占領(lǐng)區(qū)從事地下黨工作，年滿60周歲離職休養(yǎng)的干部。退休干部指的是解放后參加工作，達(dá)到”男性年滿60周歲，女性年滿55周歲”的退休條件，從工作崗位上退下來(lái)的干部。離退休干部制度建立之初，因當(dāng)時(shí)面臨離休、退休的老同志不少實(shí)際年齡已大于60，且在重要崗位工作的較多，所以將他們統(tǒng)稱(chēng)為老干部，既顯得尊重，又感到親切。因而，這個(gè)稱(chēng)呼也就一直沿用下來(lái)。

在2016年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》里對(duì)離退休干部的定位中，提出廣大離退休干部不僅僅是“寶貴財(cái)富”，更是“重要資源”、“重要力量”。財(cái)富是用來(lái)收藏和保護(hù)的，而資源和力量更需要科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用。

正能量（positive energy）本是物理學(xué)名詞，最早出自物理學(xué)的量子電動(dòng)力學(xué)理論，為英國(guó)物理學(xué)家狄拉克所創(chuàng)立。社會(huì)學(xué)意義的正能量詞語(yǔ)來(lái)源于英國(guó)心理學(xué)家理查德.懷斯曼的專(zhuān)著《正能量》，該書(shū)中將人體比作一個(gè)能量場(chǎng)，通過(guò)激發(fā)內(nèi)在潛能，可以使人表現(xiàn)出一個(gè)新的自我，從而更加自信、更加充滿活力。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f期間，正能量一詞因微博網(wǎng)友傳播在我國(guó)迅速走紅，成為勵(lì)志口號(hào)的代名詞。如今，正能量已被引申為所有積極的、健康的、催人奮進(jìn)的、給人力量的、充滿希望的能量和感情。

正能量，不單一從“奉獻(xiàn)”這一視角出發(fā)，而主要從“凸顯人本主義價(jià)值”這一綜合角度出發(fā)來(lái)衡量。所有的社會(huì)參與行為，都會(huì)有正負(fù)能量的產(chǎn)生，而這里是針對(duì)所有行為產(chǎn)生的正能量進(jìn)行探討。

二、發(fā)揮離退休干部正能量的理論與實(shí)踐研究

發(fā)揮離退休干部正能量，是十八大提出的重要論斷，報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體的報(bào)導(dǎo)比學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究更熱鬧。以“離退休”、“正能量”為主題，僅能搜索到五十多篇的文章，而且這些文章從理念上提出發(fā)揮離退休干部正能量的重要性的研究居多，如劉敏指出：離退休干部是老年人群體中素質(zhì)較高、政治思想較好的先進(jìn)群體，是老年群體的中堅(jiān)和骨干，老干部們的思想和行為對(duì)社會(huì)老人有示范引領(lǐng)作用，老干部們有責(zé)任、也有能力以自己的言行和先進(jìn)模范事跡影響、帶動(dòng)整個(gè)老齡隊(duì)伍奮發(fā)向上、弘揚(yáng)正氣，引領(lǐng)社會(huì)主流，帶動(dòng)更多老年人加入老有所為行列，在為黨的事業(yè)增添正能量中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為國(guó)家的安寧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)（劉敏，2014年）；田水香認(rèn)為，老干是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，在新形勢(shì)下，也能發(fā)揮其正能量，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而發(fā)光發(fā)熱（田水香，2014年）；劉艷陽(yáng)和肖文巧認(rèn)為，發(fā)揮離退休干部傳遞正能量，是黨和國(guó)家賦予離退休干部工作的重要任務(wù)，是離退休工作部門(mén)和離退休工作者責(zé)無(wú)旁貸的神圣職責(zé)（劉艷陽(yáng)，2014年；肖文巧，2015年）。結(jié)合已有的研究，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行梳理：

（一）發(fā)揮離退休干部正能量研究的理論基礎(chǔ)

一是以社會(huì)學(xué)、政治學(xué)為主要理論基礎(chǔ)，探討積極的社會(huì)參與與發(fā)揮離退休干部正能量正向關(guān)系。比如，以活動(dòng)理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為活動(dòng)水平高的老年人比活動(dòng)水平低的老年人更容易感到生活滿意和更能適應(yīng)社會(huì)。其基本觀點(diǎn)為中外大多數(shù)老年社會(huì)工作者所肯定，也比較符合中國(guó)老干部群體普遍愿意發(fā)揮余熱的這一實(shí)際情況，為具有中國(guó)特色的離退休干部群體發(fā)揮作用提供了理論依據(jù)。（朱富強(qiáng)，2015）

二是心理學(xué)為促進(jìn)離退休干部發(fā)揮正能量的必要性提供了理論依據(jù)。根據(jù)所處的人生不同階段、不同環(huán)境、不同生活條件中需求是不一樣的，馬斯洛的層次需求理論把需求分成生理需求、安全需求、愛(ài)和歸屬感、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求五類(lèi)，依次由較低層次到較高層次排列。離退休老干部在生活水準(zhǔn)提高、醫(yī)療保障完善的條件下，他們的需要也會(huì)從生理上、安全上和情感上的需求上升為尊重和自我實(shí)現(xiàn)的高級(jí)需求。（朱富強(qiáng)，2015）現(xiàn)代心理學(xué)將智能切分成晶化智能和液化智能，二者老化速率不同。晶化智能與文化知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)積累有關(guān)，隨著年齡呈緩慢上升的趨勢(shì)；液化智能主要有短期記憶力、反應(yīng)速度等，有隨年齡下降的特點(diǎn)。所謂智能老化，主要指液化智能的衰退。值得注意的是老年人的“晶化智能”，由于有些職業(yè)的特點(diǎn)，越老越能體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，如書(shū)畫(huà)家、醫(yī)生、法官、財(cái)會(huì)人員、教師等。（張亮，2017）

三是從人力資源管理的角度，為發(fā)揮離退休干部正能量提供思路。通過(guò)社會(huì)認(rèn)同理論、能級(jí)對(duì)應(yīng)理論、終身學(xué)習(xí)理論等人力資源管理理論，提出相應(yīng)的離退休干部人力資源開(kāi)發(fā)的策略，使其正能量得到發(fā)揮。（何妍，2017）如，張建運(yùn)用要素有用原理與老年人力資源開(kāi)發(fā)理論，結(jié)合資中縣離退休干部發(fā)揮作用的實(shí)際情況，分析了發(fā)揮離退休干部發(fā)揮作用存在的問(wèn)題及其原因，提出了解決這些問(wèn)題的措施。（張建，2015）

該研究的理論基礎(chǔ)以社會(huì)學(xué)、政治學(xué)為主，探討積極的社會(huì)參與與發(fā)揮離退休干部正能量正向關(guān)系，研究視角相對(duì)單一，以社會(huì)學(xué)為主，缺乏多學(xué)科的融合分析。而且積極的社會(huì)參與不單純只有正能量，也有負(fù)能量的產(chǎn)生。只強(qiáng)調(diào)積極的社會(huì)參與與正能量的關(guān)系，比較片面。

（二）發(fā)揮離退休干部正能量的研究方法

對(duì)于發(fā)揮離退休干部正能量的研究方法，以文獻(xiàn)分析法、調(diào)查研究法、案例分析等方法進(jìn)行，以定性為主，缺乏定量研究。比如，于玉崗以廣東省某省直機(jī)關(guān)S廳離退休干部群體為例，圍繞離退休干部正能量作用發(fā)揮的現(xiàn)狀、老年社會(huì)工作參與離退休干部正能量活動(dòng)的必要性和優(yōu)勢(shì)來(lái)討論老年社會(huì)工作如何介入正能量的發(fā)揮并取得成效，同時(shí)指出老年社會(huì)工作參與離退休干部正能量活動(dòng)的努力方向（于玉崗，2017）。如孫慶章探討了北京高校離退休干部增添正能量的相關(guān)問(wèn)題（孫慶章，2017年）。趙偉偉研究了菏澤市的經(jīng)驗(yàn)做法，將離退休干部的年齡層次、健康狀況、工作簡(jiǎn)歷、特色專(zhuān)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力、家庭情況等都分類(lèi)地記錄在冊(cè)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)、興趣愛(ài)好等因素進(jìn)行分類(lèi)，完善健全離退休干部資源信息儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將離退休干部隊(duì)伍分為農(nóng)業(yè)農(nóng)村組、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組、城建交通組、文教衛(wèi)生組等（趙偉偉，2015）。

（三）發(fā)揮離退休干部正能量的實(shí)踐研究

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)“積極老齡化”戰(zhàn)略的重視和實(shí)施，我國(guó)政府也開(kāi)始積極組織有關(guān)老年群體開(kāi)展社會(huì)參與活動(dòng)。如從2003年起國(guó)家組織實(shí)施的以老年知識(shí)分子為主體、以援助西部地區(qū)和本地欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主要內(nèi)容的“銀齡行動(dòng)”，以健康低齡老年人為主體組成“愛(ài)心助成長(zhǎng)”志愿服務(wù)計(jì)劃等，都是國(guó)家在促進(jìn)老年知識(shí)分子參與社會(huì)、發(fā)揮余熱的大型活動(dòng)。而隨著北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)的召開(kāi)，一般性的老年群眾以志愿者的身份參與社會(huì)的形式也取得了較大的進(jìn)展，這都在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)老年人的社會(huì)參與。中國(guó)老年人的社會(huì)參與有著明顯的“從眾”特點(diǎn)和“政府依賴(lài)”情結(jié)，老年人對(duì)政府或者社區(qū)組織的活動(dòng)都有著積極的參與意愿，因此，如何支持和鼓勵(lì)老年人通過(guò)社區(qū)活動(dòng)來(lái)參與社會(huì)是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題，但中國(guó)的社區(qū)發(fā)展目前還很不成熟，在機(jī)制、人員、資金等方面都存在著許多問(wèn)題，如何在進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，將老年人的社會(huì)參與問(wèn)題納入其中也是一段時(shí)間內(nèi)需要考慮和研究的問(wèn)題。（王莉莉，2011）

通過(guò)對(duì)“銀齡行動(dòng)”和“奧運(yùn)活動(dòng)”中老年知識(shí)分子和一般老年群體活動(dòng)參與的分析，也有學(xué)者總結(jié)出了老年人參與社會(huì)活動(dòng)的幾個(gè)特征，包括：政府組織活動(dòng)是吸引老年人社會(huì)參與的根本保證；大型的層次高的活動(dòng)是吸引老年人社會(huì)參與的重要形式；能夠滿足老年人多方面需要是吸引老年人社會(huì)參與的關(guān)鍵點(diǎn)，因此要提高老年人的社會(huì)活動(dòng)參與，就要根據(jù)這些特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的措施（姚遠(yuǎn)，2002）。

三、小結(jié)

對(duì)于發(fā)揮離退休干部正能量的研究，文獻(xiàn)以理論的研究居多。大多數(shù)是針對(duì)其內(nèi)涵、意義、現(xiàn)狀、特點(diǎn)等進(jìn)行闡述，而對(duì)于怎么發(fā)揮離退休干部正能量的激勵(lì)措施、具體的途徑、可操作的政策保障，都非常的匱乏。而且，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》里已經(jīng)明確離退休干部的定位，是需要科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用的“重要資源”、“重要力量”?？墒轻槍?duì)人力資源管理與開(kāi)發(fā)視角來(lái)發(fā)揮離退休干部的正能量的研究偏少，也缺乏系統(tǒng)性。

因此，筆者認(rèn)為，可以基于人力資源管理與開(kāi)發(fā)的理論，對(duì)如何發(fā)揮離退休干部正能量的激勵(lì)措施、具體途徑及相應(yīng)的制度保障進(jìn)行探討。根據(jù)《意見(jiàn)》里指出的社會(huì)化管理與市場(chǎng)化趨勢(shì)，對(duì)于愿意再就業(yè)的離退休干部，可以應(yīng)用人力資源管理與開(kāi)發(fā)的理論，對(duì)其從離職管理、招聘、培訓(xùn)、績(jī)效管理、薪酬管理、福利待遇等方面進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，以科學(xué)的手段幫助離退休干部正能量的發(fā)揮，彌補(bǔ)現(xiàn)階段途徑可行性不足的空白。

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