食品安全中消費(fèi)者認(rèn)知情況調(diào)查分析報(bào)告

顧煜彤

自 2014年4月以來，山東省政府以"食安山東”長期品牌行動(dòng)為引領(lǐng)，花費(fèi)大量人力物力狠抓食品安全，食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。十九大勝利召開后，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略這一重大部署無疑又在廣大消費(fèi)者中掀起熱潮，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。山東作為人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義重大。

調(diào)查活動(dòng)背景

2018年1月，省食安辦等四部門向各高校聯(lián)合下發(fā)了通知，鼓勵(lì)大學(xué)生在寒假中開展食品安全社會(huì)調(diào)查。食品安全是最大的民生，“食品安全，人人有責(zé)”，在校大學(xué)生應(yīng)關(guān)注社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)活動(dòng)。所以，我利用寒假時(shí)間，進(jìn)行了食品安全社會(huì)調(diào)查活動(dòng)實(shí)踐。眾所周知，在食品安全建設(shè)環(huán)節(jié)中，監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者息息相關(guān)，數(shù)量龐大的消費(fèi)者群體是監(jiān)管環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，也是涉及面最廣的一環(huán)，因此，在實(shí)施食品監(jiān)管時(shí)，應(yīng)調(diào)查消費(fèi)者對(duì)食品安全的態(tài)度和看法，探討消費(fèi)者的觀點(diǎn)和看法。本次社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐，立足于消費(fèi)者，開展相關(guān)調(diào)查研究，并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀，探究問題出現(xiàn)的原因，并提出針對(duì)性的建議。

調(diào)查方式、對(duì)象

筆者對(duì)威海市區(qū)部分消費(fèi)者采取線上線下兩種方式進(jìn)行“‘食安山東消費(fèi)者問卷調(diào)查”獲取樣本數(shù)據(jù)。問卷調(diào)查于2018年2月至3月進(jìn)行，線上通過微信、QQ等社交媒體，向消費(fèi)者發(fā)送問卷。為保證調(diào)查結(jié)果具有參考性，選擇的消費(fèi)者群體具有一定的學(xué)歷水平，年齡在18- 50歲，對(duì)食品安全問題有一定的判斷能力。線上問卷共發(fā)放106份，有效問卷共97份，有效率達(dá)91.5%。線下調(diào)研選擇在人群較為密集的大中型超市及市場(chǎng)門口發(fā)放問卷，被調(diào)查者大多為中年人，發(fā)放問卷60份，收回60份， 52份為有效問卷，有效率達(dá)86.7%。

調(diào)查問卷結(jié)果及分析

筆者將調(diào)查問卷內(nèi)容大致分為兩大類：消費(fèi)者的日常消費(fèi)經(jīng)歷和消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)今食品安全問題的認(rèn)識(shí)。

消費(fèi)者日常消費(fèi)經(jīng)歷調(diào)查（共涉及到五類小問題）。

1.日常購買食品的場(chǎng)所。有超過98.5%的消費(fèi)者首選超市或商場(chǎng)，50%的消費(fèi)者選擇連鎖食品店、小商鋪?zhàn)鳛檠a(bǔ)充，有過在流動(dòng)攤點(diǎn)及其他場(chǎng)所購買食品經(jīng)歷的消費(fèi)者占23.5%。

由此可見，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)選擇在正規(guī)經(jīng)營的銷售點(diǎn)購買食品，說明消費(fèi)者具有一定的食品安全意識(shí)，這一做法可以在一定程度上減少消費(fèi)者買到存在安全隱患食品的概率。

2.是否有購買過不安全食品的經(jīng)歷。高達(dá)80.9%的消費(fèi)者選擇“有，但很少”，剩下的受訪者則選擇“經(jīng)?！边@一選項(xiàng)，與之形成鮮明對(duì)比的是無人選擇“從無”這一選項(xiàng)。

這表明，絕大多數(shù)的消費(fèi)者深受食品不安全之害，現(xiàn)如今食品安全問題仍是亟待解決的問題。

3.遇到最多的不誠信的食品生產(chǎn)或經(jīng)營行為和現(xiàn)象是什么。調(diào)查結(jié)果為選擇“以次充好以假亂真”的消費(fèi)者占35.3%，選擇“利用大眾傳媒虛假宣傳”占比29.4%，選擇“缺斤少兩”占比16.2%，選擇“過期食品仍銷售”和“虛假或錯(cuò)誤標(biāo)簽標(biāo)識(shí)”的占比分別為10.3%和8.8%。

這一問題的結(jié)果較平均，在某種程度上可以說明，食品安全問題多種多樣，廣大消費(fèi)者防不勝防。

4.如何處理購買到的不安全食品。選擇“自認(rèn)倒霉扔掉不吃”的消費(fèi)者高達(dá)52.9%，能夠“直接找商家理論，退貨”的人數(shù)相對(duì)較少為32.4%，剩下7.4%、4.4%、2.9%的受訪者則分別選擇了“直接到消協(xié)等部門投訴”“其他”和“覺得問題不大而繼續(xù)使用”等。

由此可見，有維權(quán)意識(shí)的消費(fèi)者只有39.8%（32.4%和7.4%之和），更多的消費(fèi)者沒有意識(shí)到自己的權(quán)益，這在某種程度上助長了食品安全問題進(jìn)一步滋生。

5.如何自行避免食品安全問題

針對(duì)層出不窮的食品安全問題，消費(fèi)者會(huì)采取什么樣的措施加以避免呢？選擇“固定幾個(gè)企業(yè)或幾個(gè)品牌購買”的為54.4%；“選擇有機(jī)認(rèn)證食品”、“減少外出就餐”的相差不大，分別為47.1%與45.6%；選擇“不在路邊攤點(diǎn)購買”的占比38.2%；“根據(jù)媒體推薦購買品牌食品”的占比為23.5%；“其他”為5.9%。

可以看出，大多數(shù)消費(fèi)者選擇相信品牌及有關(guān)部門的認(rèn)證，或者減少外出就餐和購買路邊攤的商品的次數(shù)，以上做法都不失為降低遭受食品安全問題威脅的好做法。這一結(jié)果也與第一項(xiàng)消費(fèi)者選擇購買食品的場(chǎng)所相一致。選擇“根據(jù)媒體推薦購買品牌食品”的消費(fèi)者并沒有想象的那么高，從側(cè)面反映出媒體的誠信度并不是很高。

消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的認(rèn)識(shí)。

1.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)食品安全現(xiàn)狀的擔(dān)憂很普遍。有67.7%的受訪者表示了對(duì)食品安全問題不同程度的擔(dān)憂，30.9%的受訪者表示基本放心。通過抽樣調(diào)查，顯示出消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂是普遍存在的。

2.消費(fèi)者主要關(guān)注以下食品安全問題：“添加劑違規(guī)使用”、“食品中有害物質(zhì)的高殘留”、“食品變質(zhì)問題”、“非食用油流入餐桌”和“轉(zhuǎn)基因食品安全問題”等占比都在53%以上，“散裝食品衛(wèi)生”、“生產(chǎn)與存儲(chǔ)過程中的衛(wèi)生狀況”占比分別為44.0%和39.0%。

這一結(jié)果顯示，近年來成為社會(huì)熱點(diǎn)的食品安全問題受人們關(guān)心的程度很高，也可說明媒體在曝光各類食品安全問題中發(fā)揮了很大的作用。

3.在對(duì)消費(fèi)者從哪些渠道獲得食品安全知識(shí)的調(diào)查中也印證了前述觀點(diǎn)：“網(wǎng)絡(luò)”、“電視廣播”被選擇次數(shù)一致，占比均為81.0%；“身邊親朋好友”、“報(bào)紙周刊”、“其他”占比則分別為53.2%、20.8%和13.0%。這說明網(wǎng)絡(luò)、電視已經(jīng)成為普及食品安全知識(shí)的主要媒介。

4.消費(fèi)者在選購食品時(shí)主要注重“生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期”、“品牌”、“價(jià)格”，此三項(xiàng)占比均在50%以上；選擇“相關(guān)檢驗(yàn)證明”的占比不足35%。說明，消費(fèi)者掌握了基本的選購食品的方法，往往基于自己的日常生活經(jīng)驗(yàn)及自身消費(fèi)水平進(jìn)行選擇。這種檢查食品安全的方法較為單一，消費(fèi)者的關(guān)注面畢竟有限，容易受到不良商家的欺騙，從而購買到存在安全問題的食品。

5.造成目前食品安全問題眾多的原因，消費(fèi)者普遍認(rèn)為主要是經(jīng)營者以及政府監(jiān)管兩方面的問題：“不法食品生產(chǎn)加工個(gè)人或企業(yè)利欲熏心”、“對(duì)失信個(gè)人或企業(yè)懲罰力度不夠”、“主管部門職責(zé)不明、各執(zhí)法部門溝通不暢，缺乏配合”占比均在75%以上。

與此相對(duì)應(yīng)，為搞好食品安全，61%的消費(fèi)者認(rèn)為最有效的辦法是“加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度”；“普及食品鑒別真?zhèn)沃R(shí)，提高群眾食品安全意識(shí)”、“揭露典型案件、揭露違法企業(yè)”、“嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫”、“行業(yè)自律倡導(dǎo)誠信經(jīng)營”的選擇人數(shù)分別為16%、9%、7%、7%。這表明大多數(shù)的受訪者寄希望于監(jiān)管部門，希望政府能夠在源頭把關(guān)，隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行抽查，及時(shí)進(jìn)行政務(wù)公開。

“嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)行業(yè)的資質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督”、“堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格禁止不合格食品流入市場(chǎng)”、“對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行大批量檢查，找出問題所在”、“政府公開食品安全方面的工作”，這些選項(xiàng)占比均在50%以上。

相關(guān)意見及建議

通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，筆者的主要關(guān)注點(diǎn)除了消費(fèi)者之外，又增加了一個(gè)，那就是媒體。作為食品安全監(jiān)管最后一環(huán)的廣大消費(fèi)者，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在“食安山東”品牌活動(dòng)中作為個(gè)體的責(zé)任和權(quán)利，而在該項(xiàng)活動(dòng)中，各種新聞媒體的強(qiáng)大宣傳功能不容忽視。

消費(fèi)者應(yīng)有所為——履行義務(wù)、行使權(quán)利。

1.消費(fèi)者應(yīng)增加維權(quán)意識(shí)。消費(fèi)者購買有安全隱患的食品是一個(gè)經(jīng)常性的問題。本次調(diào)查的對(duì)象中大專以上學(xué)歷占到72%，即使這樣，但當(dāng)他們?cè)谟龅酱祟悊栴}的處理方式大多是“自認(rèn)倒霉”，由此可見，消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)堪憂。中國有句老話“多一事不如省一事”，消費(fèi)者選擇這樣做的原因不難理解，但也就在“省一事”的同時(shí)，食品安全隱患問題就“多一事”。食品安全問題無法通過最直接的方式曝光，助長了黑心廠家、不法商販繼續(xù)生產(chǎn)、銷售存在安全問題食品的不良風(fēng)氣。

2.消費(fèi)者應(yīng)履行監(jiān)管義務(wù)。從問卷的結(jié)果來看，大多數(shù)受訪者在遭遇食品安全問題時(shí)并沒有從自身尋找原因，相反，他們寄希望于國家政府的力量。當(dāng)然，這是有效解決如今食品安全問題的方法之一，但是如果只由政府監(jiān)管來唱“獨(dú)角戲”，遠(yuǎn)沒有成千上萬的消費(fèi)者聯(lián)合起來的力量大。作為“人人有責(zé)、人人參與、人人受益”的品牌活動(dòng)，消費(fèi)者有義務(wù)積極參與其中，只有眾志成城，多方聯(lián)合，才能取得實(shí)效。

因此，消費(fèi)者應(yīng)有所作為——掌握一些必要的食品安全知識(shí)，提高自己的判斷能力，并學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到自身消費(fèi)行為的社會(huì)意義，履行公民義務(wù)，積極獲取信息，配合有關(guān)部門做好監(jiān)管工作，減少市場(chǎng)上食品安全問題的發(fā)生，在凈化食品銷售市場(chǎng)的同時(shí)也將有力改善食品安全治理環(huán)境。

媒體應(yīng)有所不為——肩負(fù)責(zé)任、服務(wù)民生。在受訪者回答“你通常采取什么措施避免食品安全問題”時(shí)，選擇“根據(jù)媒體的建議購買品牌食品”的人員數(shù)量是最小的（除“其他”外）。在信息化時(shí)代，人們完全可以通過媒體這一強(qiáng)大的媒介去規(guī)避食品安全問題，但現(xiàn)如今多數(shù)消費(fèi)者并不完全相信媒體。個(gè)別媒體的不當(dāng)行為破壞了其同消費(fèi)者之間的關(guān)系，導(dǎo)致媒體的整體誠信度下降，使媒體正常發(fā)揮自身傳播信息的功能減弱。

對(duì)此，各媒體應(yīng)有所不為——拒絕虛假報(bào)道、拒絕行業(yè)潛規(guī)則，自覺擔(dān)負(fù)起責(zé)任，積極為消費(fèi)者提供真實(shí)可靠的信息。同時(shí)，媒體應(yīng)積極配合有關(guān)部門完善食品安全公共信息平臺(tái)，加快“智能監(jiān)管”工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換，確保食品安全信息發(fā)布的及時(shí)性、可靠性和真實(shí)性，重塑消費(fèi)者對(duì)媒體報(bào)道的信心，為安全食品鋪平道路。

“民以食為天”，筆者通過調(diào)查，再次深刻感受到食品安全問題亟待解決的重要性。希望生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)、保質(zhì)保量，經(jīng)營者以誠為本、以信立人。二者應(yīng)積極落實(shí)主體責(zé)任，自覺做到法制、德治同自治相結(jié)合；消費(fèi)者提高素質(zhì)、積極維權(quán)，盡到自己作為公民的一份義務(wù)，積極為“食安山東”的建設(shè)出謀劃策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治；政府應(yīng)當(dāng)起到“領(lǐng)頭羊”的作用，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、狠抓責(zé)任落實(shí)，同時(shí)開展宣傳引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)“三安聯(lián)動(dòng)”。全面實(shí)施模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。讓我們多元參與，共同營造一個(gè)“食安”“心安”的社會(huì)氛圍。