跨越“金德爾伯格陷阱” 推動(dòng)全球治理變革

張茉楠

近年來，受本國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及全球公共物品消費(fèi)數(shù)量日益增加的影響，美國等一些西方國家日益不愿在多邊協(xié)議框架中讓惠。尤其是特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，進(jìn)一步加劇了這種趨勢(shì)。退出TPP、主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦、減少國際責(zé)任分擔(dān)等，充分表露出美國不愿意再分擔(dān)國際公共產(chǎn)品成本的傾向。特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國全面轉(zhuǎn)向“本國優(yōu)先”，力圖在最大化本國收益的同時(shí)，減少其對(duì)于全球責(zé)任的承擔(dān)，表現(xiàn)出更加激進(jìn)的本土主義、孤立主義、保護(hù)主義，以及“去全球化”色彩，這是對(duì)二戰(zhàn)后美國所主導(dǎo)的全球化的重大背離。我們正處于全球化鐘擺運(yùn)動(dòng)的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，“金德爾伯格陷阱”問題日益凸現(xiàn)。

“金德爾伯格陷阱”由美國著名世界經(jīng)濟(jì)史學(xué)家查爾斯·P·金德爾伯格在《1929—1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》一書中所提出，指的是在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，如果新興大國不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序。這一觀點(diǎn)后來被西方最著名的國際關(guān)系和國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者之一吉爾平（Gilpin）發(fā)展成“霸權(quán)穩(wěn)定論”，即只有在霸權(quán)國存在的特殊條件下，才能促成國家之間的合作。那些在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等各方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的霸權(quán)國家，可以通過為國際社會(huì)提供國際金融體制、貿(mào)易體制、安全體制和國際援助體系等全球公共產(chǎn)品，來獲得其他國家對(duì)由霸權(quán)國所建立的國際秩序的認(rèn)同。然而歷史一再證明，單一霸權(quán)國家主導(dǎo)全球公共產(chǎn)品供給的模式，不僅未能有效維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)及各國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，反而可能導(dǎo)致全球化利益與風(fēng)險(xiǎn)分配不均，“霸權(quán)穩(wěn)定”并不是維護(hù)全球良序的根本。

在過去40年里，中國從全球化的受益者成長為倡導(dǎo)者和維護(hù)者，中國主張推動(dòng)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國一直在為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展不遺余力地貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，積極提供與自身實(shí)力相匹配的國際公共產(chǎn)品。中國不認(rèn)同“國強(qiáng)必霸論”，中國也不會(huì)以爭霸為戰(zhàn)略目標(biāo)，更無意尋求霸主國家地位及其蘊(yùn)涵的全球公共產(chǎn)品供給者的主導(dǎo)地位。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國向世界提出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的全球治理新理念，以及“一帶一路”等具體設(shè)想，這是中國就促進(jìn)全球發(fā)展與穩(wěn)定提出的最具啟發(fā)性的國際倡議之一，也是破解“金德爾伯格陷阱”的最佳實(shí)踐。

中國積極推進(jìn)開放型世界建設(shè)進(jìn)程，包括構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)“一帶一路”、亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在2016年二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席從加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化等多個(gè)維度，提出建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)、開放型世界經(jīng)濟(jì)等一系列新政策主張，這不僅體現(xiàn)了“中國智慧”，更體現(xiàn)了中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中國倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念，以“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”的思維超越舊的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，創(chuàng)造性地提出了一系列新的戰(zhàn)略思想。不同于西方崇尚二元對(duì)立、非黑即白的觀念，東方文明強(qiáng)調(diào)和諧共生，通過包容變通實(shí)現(xiàn)求同存異，通過協(xié)商合作化解沖突對(duì)立?！斑_(dá)則兼濟(jì)天下”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念根源。中國堅(jiān)決反對(duì)冷戰(zhàn)思維和零和博弈，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，主張?jiān)谥\求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，做到權(quán)責(zé)共擔(dān)，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為建設(shè)一個(gè)持久和平的世界而持續(xù)努力。

“一帶一路”倡議正在開創(chuàng)全球公共產(chǎn)品供給的新模式。“一帶一路”不是中國專屬，也不是對(duì)現(xiàn)有全球治理體系的顛覆，而是新平臺(tái)和重要補(bǔ)充?！耙粠б宦贰币浴柏?zé)任共同體”“命運(yùn)共同體”“利益共同體”為基石，以“共商共建共享”為行動(dòng)原則，推動(dòng)建立跨區(qū)域的新型全球治理框架?！耙粠б宦贰睘槿蛑卫硖峁┝巳碌陌l(fā)展理念，將成為新型全球化的動(dòng)力和載體，為全球包容增長、共享增長、可持續(xù)增長和平衡增長提供了新的機(jī)遇。

（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略部研究員）

責(zé)編/賈娜 楊鵬峰 美編/李祥峰