周凌華、洪偉：人大新聞宣傳的十個問題

浙江省臺州市人大常委會周凌華、洪偉棟撰文認(rèn)為，在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人大宣傳還要主動加入互聯(lián)網(wǎng)，適應(yīng)多媒體融合發(fā)展的新狀態(tài)，善于綜合運用各種宣傳平臺，做好人大新聞傳播工作，講好人大故事，傳遞好人大聲音，推動人民代表大會制度深入人心。在具體新聞宣傳工作中，要注重處理好十個問題，積極推進(jìn)人大新聞宣傳工作制度化、程序化和規(guī)范化。一要在宣傳的導(dǎo)向上，既要注重“人民性”又要注重“黨性”。要充分報道人大及其常委會緊扣黨委工作中心，依法全面履行職責(zé)，切實保障黨委重大決策部署的貫徹落實，切實維護(hù)人民群眾根本利益的監(jiān)督活動。宣傳中注重如何將黨的意志轉(zhuǎn)化為國家和人民的意志，使黨的決策成為全體人民的自覺行動?？傊?，人大宣傳文章的構(gòu)思謀篇都要在黨委全局下思考，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，宣傳好黨的核心地位、人民當(dāng)家作主的本質(zhì)屬性和依法治國的基本方略。二要在宣傳的著力點上，既要注重“公信力”又要擴大“影響力”。要努力通過各種媒體宣傳，讓全體人民知道作為代議制的人民代表大會制度，在大會期間和閉會期間是如何為民履職、如何尋求各階層利益最大公約數(shù)的。因而要加強對立法工作、監(jiān)督工作、代表依法履職等的宣傳報道，積極反映人大制度在本地的實踐與成就，生動展示人大制度的新氣象新局面，從而使選民更加自覺關(guān)注并主動、有序地通過人民代表大會這一主要民主渠道參與管理國家事務(wù)，使這一根本的政治制度在實踐中不斷完善，切實增強人民群眾堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。三要在宣傳平臺的搭建上，既要注重“傳統(tǒng)媒體”又要注重“新興媒體”。報紙、電視、廣播作為傳統(tǒng)媒體，是人大宣傳工作的主平臺，既有很強的公信力又有很強的影響力，因而對這一傳統(tǒng)宣傳陣地必須堅守，用足用好宣傳資源，并使之不斷完善，與時俱進(jìn)。同時要注重運用好新興媒體。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)所引發(fā)的新興媒體，具有時效的即時性、篇幅的海量性、整體的開放性、受眾的互動性、表現(xiàn)內(nèi)容的多樣性、查閱檢索的便捷性、相關(guān)內(nèi)容的鏈接性，吸引越來越多的受眾，正成為社會輿論的集散地和社會信息傳播的主渠道，正在重塑媒體格局和輿論生態(tài)。人大宣傳工作要因勢而動，順勢而為，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，走進(jìn)新媒體時代，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論新高地，通過網(wǎng)站、微博、微信、手機報、移動客戶端等新媒體向代表和選民傳達(dá)人大的信息，展示人民代表大會制度的優(yōu)越性，做到又快又好。四要在宣傳力量的融合中，既要發(fā)揮好“自力”又要借助“他力”。人大宣傳工作是人大工作的重要內(nèi)容，為此，首先要發(fā)揮好人大自身的宣傳力量，要在人大各職能委室培養(yǎng)既熟悉傳統(tǒng)媒體的宣傳又懂新媒體的運用，既懂宣傳的規(guī)矩又懂宣傳規(guī)律的新聞聯(lián)絡(luò)員。同時，要積極借助外部的宣傳力量，借助各地記者站、報道組、報社和電視臺、廣播電臺記者的力量，將它們的作品列入人大好新聞評比之列，要尊重媒體、善待媒體、善用媒體，充分調(diào)動媒體做好人大宣傳工作的積極性。五要在借助外力宣傳時，既要做好“引導(dǎo)”又要做好“指導(dǎo)”。事前要做好引導(dǎo)工作，講解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，使之了解會議議程、執(zhí)法檢查、專題審問等工作的概況和報道的重點、要點和與群眾的關(guān)聯(lián)點，及時把道理講明白、講充分、講透徹，對一些敏感的問題不炒作、不偏激。事后要做好指導(dǎo)工作，認(rèn)真審閱新聞稿件，使所報道的內(nèi)容客觀、公正、準(zhǔn)確、全面。六要在宣傳內(nèi)容的布局上，既要做好“規(guī)定動作”又要選好“自選動作”。規(guī)定動作是程序性的報道，如人代會、常委會，這是人大履職的重要形式，所以必須規(guī)范地做好這些程序性的報道，做到規(guī)范有序、深刻深入，體現(xiàn)人大會議的法定性和權(quán)威性。自選動作是非程序性的報道，要善于從這些會議內(nèi)容中尋找百姓關(guān)注的民生熱點問題，找準(zhǔn)會議內(nèi)容和百姓關(guān)注的結(jié)合點。七要在宣傳語言的運用上，既要“寫清”又要“寫親”。人大工作講究法律化、規(guī)范化、程序化，因而在寫作中，首先要寫清楚法律規(guī)范、程序規(guī)定，“寫清”人大報道，這主要是針對程序性的報道而言。同時要考慮受眾的接受程度，克服法律宣傳文件化、工作報道概念化、會議報道模式化、典型報道臉譜化的弊端，“寫親”人大報道，把人大的宣傳寫得活潑一點，貼近生活，為普通百姓所接受。八要在宣傳能力的表現(xiàn)上，既能 “動手”寫作又能“動腦”策劃。人大負(fù)責(zé)新聞宣傳的工作者在堅持自己動手采寫的同時，還要善于動腦策劃，根據(jù)年度常委會的工作部署，提前做好宣傳策劃，將大會重要議案和人民群眾關(guān)心的事關(guān)全局性、普惠性的建議案作為報道的重點，選準(zhǔn)視角進(jìn)行跟蹤報道。九要在宣傳題材的選取上，既要關(guān)注“共性”工作又要善于識別“個性”的動作。地方人大所擔(dān)負(fù)的職能相同，所從事的工作相似，這是共性，但在履行這些職能時，各地都有自己相應(yīng)的做法，這就是個性。必須要有一雙善于發(fā)現(xiàn)新聞的慧眼，要有新聞的敏感性，要做生活的有心人，要關(guān)注那些既是事關(guān)改革發(fā)展全局又事關(guān)群眾切身利益的重大事項，增強人大新聞報道的針對性、貼近性和實效性。十要在特色工作宣傳時，既要注重“舊聞”又要注重“新聞”。一些地方人大特色工作，是當(dāng)?shù)仡H有創(chuàng)造性和影響力的工作，具有示范效應(yīng)。這種典型的“舊聞”好比一棵“老樹”，我們要關(guān)注它、扶持它，并且隨著時代的發(fā)展不斷催發(fā)這棵“老樹”長出“新芽”，這些“新芽”就是特色工作的新的創(chuàng)新，是宣傳報道的好素材。因而，在人大工作中我們要做好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不斷充實“老樹”的生機和活力，使各地特色工作與時俱進(jìn)，人大宣傳工作隨之可與時跟進(jìn)，要善于從人大的“微創(chuàng)新”中寫出民主進(jìn)步的大文章。