惠陽：治水提質(zhì)進(jìn)行時(shí)

鄭秀亮

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2008—2017年，惠州市惠陽區(qū)西湖村、紫溪斷面綜合污染指數(shù)等主要污染因子呈下降趨勢(shì)，水質(zhì)逐步改善，已消除黑臭。

作為水污染防治重點(diǎn)區(qū)域，惠陽區(qū)牢牢抓住“兩河流域”水系的工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面污染源整治，通過加大控污、截污、治污的工作力度，不斷推動(dòng)水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)改善。

強(qiáng)基礎(chǔ)，重整治

在惠陽城區(qū)第一污水處理廠，黑臭的生活污水經(jīng)過一道道的處理工序之后，變成了清澈見底、沒有任何異味的清水緩緩流向淡澳河。

“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口不斷增大，污水量也在增長，我們的污水廠處理能力也在持續(xù)提升。”第一污水處理廠廠長提到，該廠于2005年建成，首期治理能力為3萬噸/日，2009年進(jìn)行第二期擴(kuò)建，新增污水處理能力7萬噸/日。

“不僅要增量，而且要提標(biāo)?！睘榱诉m應(yīng)新時(shí)期污水處理的新要求，第一污水處理廠于2017年啟動(dòng)了提標(biāo)升級(jí)改造工程，“整個(gè)改造工程投入3000多萬元，新增‘除磷沉淀池+濾布濾池工藝，使出水水質(zhì)由地表水一級(jí)B提升為一級(jí)A及省地標(biāo)的較嚴(yán)者?！痹搹S廠長說，提升之后，出水CODcr濃度由60mg/L降為40mg/L，氨氮濃度由8mg/L降為5mg/L，總磷由1mg/L降到了0.5mg/L，大腸桿菌由每毫升水10000個(gè)降為1000個(gè)，大大削減了污染物的排放。

據(jù)惠陽區(qū)環(huán)保局污染防治中心主任黃錦容介紹，目前惠陽的沙田、三和、新圩、永湖、良井等污水廠提標(biāo)升級(jí)或改造工程也在緊鑼密鼓進(jìn)行中，力爭今年底前完成提標(biāo)升級(jí)或改造任務(wù)，切實(shí)提升污水排放標(biāo)準(zhǔn)，有效降低氨氮等污染物排放濃度。與此同時(shí)，淡水污水處理廠附屬工程建設(shè)和設(shè)備安裝進(jìn)度正在加快推進(jìn)，6月底前將建成通水試運(yùn)行，屆時(shí)至少可新增收集處理污水6萬噸/日，有效解決淡水河、淡澳河沿河排口污水溢流和古屋水對(duì)淡水河的污染問題。

有廠還必須有管?！?017年我們建成30公里的污水管網(wǎng)，全區(qū)管網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到500公里，但是缺口依然很大。”惠陽區(qū)環(huán)保局副主任科員張銀杏提到，針對(duì)部分鎮(zhèn)級(jí)污水廠運(yùn)營不正常、收集率不達(dá)標(biāo)的短板問題，惠陽區(qū)環(huán)保局牽頭組織各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行一次全面的摸查，徹底摸清了污水管網(wǎng)缺口情況，“哪里有缺口，需要建多少，我們把底數(shù)都摸清了，并針對(duì)性提出解決方案?！被蓐枀^(qū)為此印發(fā)并實(shí)施了《惠陽區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠主干收集管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工作方案》和《惠陽區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠主干收集管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)區(qū)級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助方案》。

此外，惠陽區(qū)制定《惠陽區(qū)淡水河重點(diǎn)排污口及支流治理工作實(shí)施方案》，在2018年底前將對(duì)淡水河沿河24個(gè)重點(diǎn)排污口以及坪山河、橫嶺水、古屋水等重污染支流采取管網(wǎng)建設(shè)、接駁以及一體化處理設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)治理。

按“一村一設(shè)施”目標(biāo)，惠陽還著力推動(dòng)農(nóng)村污水處理工作。2017年，惠陽新建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施17座，已完成市下達(dá)的11座建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施累計(jì)達(dá)到128座，基本實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

嚴(yán)執(zhí)法，促轉(zhuǎn)型

在勝宏科技（惠州）股份有限公司（以下簡稱“勝宏科技”），這個(gè)生產(chǎn)電路板的重污染型企業(yè)，整個(gè)廠區(qū)呈現(xiàn)出高端與現(xiàn)代化，地面整潔干凈，車間整齊有序，廠區(qū)中沒有什么氣味。

“這是我們的污水處理廠，投資3000多萬，占當(dāng)時(shí)整個(gè)廠投資的10%左右?！眲俸昕萍钾?fù)責(zé)人李華表示，公司對(duì)環(huán)保工作高度重視，專門組建了環(huán)保治理中心，工作人員就有26人，2017年還投入500多萬元對(duì)深化池進(jìn)行提升改造，“污水停留時(shí)間更長，處理效果更好?！庇浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，深化池被一圈玻璃幕墻圍起來，“畢竟還是有點(diǎn)氣味，為了減少對(duì)工作人員和外界環(huán)境影響，我們還是將它密封起來?！?/p>

勝宏科技的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是企業(yè)主動(dòng)履行環(huán)保責(zé)任的體現(xiàn)，更與惠陽環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)息息相關(guān)。

2017年，惠陽執(zhí)行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管要求，按現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于6次/年、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)1次/季度、自行監(jiān)測(cè)1次/季度的頻次對(duì)國控重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。其中監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自行監(jiān)測(cè)必須于每月7日前在省監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行公布，29家國控重污染企業(yè)完成率和公布率均為100%，傳輸有效率90%以上；共關(guān)閉重污染企業(yè)6家，立案處罰243宗，移送公安機(jī)關(guān)6宗，查封環(huán)境違法企業(yè)3家，處罰金額1610萬。

惠陽環(huán)保局同時(shí)加強(qiáng)司法銜接聯(lián)動(dòng)，不斷加大與公安檢察部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，查處6宗涉環(huán)境刑事案件，行政復(fù)議案件7宗，行政訴訟案件2宗，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行35宗，在全市率先提起環(huán)境民事公益訴訟1宗，有力震懾了當(dāng)?shù)丨h(huán)境違法行為。

強(qiáng)化電鍍行業(yè)污染整治?；蓐枀^(qū)按照省、市電鍍行業(yè)污染整治“三個(gè)一批”（整治一批、關(guān)閉一批、進(jìn)園一批）以及電鍍行業(yè)新地方標(biāo)準(zhǔn)（2015年）的要求，2012年以來，全區(qū)25家國控重金屬企業(yè)全部完成一類污染物預(yù)處理、生化處理、中水回用系統(tǒng)整改，關(guān)閉電鍍類企業(yè)5家。

全力清理流域非法養(yǎng)殖場(chǎng)?；蓐枀^(qū)將淡水河全流域以及西枝江兩岸1公里范圍內(nèi)劃為禁養(yǎng)區(qū)，制定印發(fā)《惠州市惠陽區(qū)畜禽非法養(yǎng)殖污染防治工作制度》和《惠陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治“專責(zé)巡查，三級(jí)聯(lián)防”制度》，進(jìn)一步加大巡查執(zhí)法力度，利用無人機(jī)和航拍手段，發(fā)現(xiàn)一家清理一家，全面鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成效，確保禁養(yǎng)區(qū)實(shí)現(xiàn)“零”養(yǎng)殖。

開展跨界流域聯(lián)防聯(lián)治。惠陽區(qū)環(huán)保局與深圳市環(huán)保部門每季度開展跨界聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)交界區(qū)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊企業(yè)超標(biāo)超量排污等環(huán)境違法行為，每月共同對(duì)跨界斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果對(duì)癥下藥，解決污染問題。

管住中間，還要控制源頭?；蓐枃?yán)格執(zhí)行淡水河流域、潼湖水系的限批政策和落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》要求，對(duì)不符合流域準(zhǔn)入政策、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予審批，2017年否決項(xiàng)目10宗，并淘汰重污染企業(yè)6家。

精管理，擴(kuò)宣傳

淡水河惠陽段三太子宮斷面附近，雖然是枯水期，但是河水沒有異味，河面沒有任何垃圾漂浮物。岸邊游人如織，垂釣的人員絡(luò)繹不絕。另一邊的河堤草長鶯飛、白鷺翩飛，一派生機(jī)勃發(fā)的景象。

河岸上，“惠陽區(qū)淡水街道辦河長公示牌”豎立在顯眼的位置上。河長、副河長的名字，河道涉及范圍，主要的職責(zé)，管理保護(hù)目標(biāo)，監(jiān)督電話等信息一目了然。為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，惠陽區(qū)全面推進(jìn)“河長制”組織實(shí)施工作，嚴(yán)格落實(shí)“一河一策”和水污染防治屬地責(zé)任，建立健全了“河長制”責(zé)任體系，成立了惠陽區(qū)全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了全區(qū)23條主要河流的河長負(fù)責(zé)人，在2017年惠州河長制考核中取得99分的優(yōu)異成績。同時(shí)，制訂《惠陽區(qū)水環(huán)境考核斷面水質(zhì)量化問責(zé)工作方案》，明確整治目標(biāo)，形成河涌整治問責(zé)機(jī)制。

對(duì)于淡水河整治，惠陽成立以區(qū)長劉光濱為組長的淡水河流域污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府通過區(qū)委書記專題會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、環(huán)保專題會(huì)議等，聽取匯報(bào)，研究部署有關(guān)工作。制定《惠陽區(qū)淡水河、潼湖流域綜合整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》等一系列方案，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)污染整治工作。

為了推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，惠陽建立常態(tài)化的督辦機(jī)制，堅(jiān)持每月一督一報(bào)，每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，重點(diǎn)項(xiàng)目制定《倒排工期表》，實(shí)行一月一報(bào)，特殊時(shí)段一日一報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)督辦跟進(jìn)，以“任務(wù)倒逼”推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度。“主要整治任務(wù)納入流域各鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，列入?yún)^(qū)績效捆綁考核。”張銀杏提到，把環(huán)保考核列入?yún)^(qū)績效捆綁考核之后，工作有效提速，“以往是我們環(huán)保自己在做，現(xiàn)在各個(gè)部門一起推動(dòng)，做到環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成?！?/p>

在淡水河的岸邊，一群身著統(tǒng)一制服的青年，一手提著垃圾袋，一手拿著鉗子，一路走來不斷把地上、草叢中的垃圾拾撿起放入袋中，并打包好統(tǒng)一帶走。

“環(huán)保工作需要公眾的廣泛參與，目前我們已經(jīng)形成了良好的社會(huì)氛圍，廣大群眾都積極自發(fā)地參與到各種環(huán)保行動(dòng)中來?！睆堛y杏告訴記者，為了激發(fā)公眾的環(huán)保熱情，惠陽充分利用各戶外大型廣告牌、派發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳資料、環(huán)境保護(hù)宣傳展板巡回展示、商場(chǎng)LED廣告屏、微信微博、報(bào)紙廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等方式，大力開展環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)道宣傳活動(dòng)，努力做到了環(huán)保工作在電視上有圖像、在廣播里有聲音、在報(bào)紙上有文字、在網(wǎng)絡(luò)上有內(nèi)容。

惠陽環(huán)保局還創(chuàng)建成立以局長為團(tuán)長，班子成員為副團(tuán)長，各股室負(fù)責(zé)人為主要宣講成員的“環(huán)境保護(hù)宣講團(tuán)”，結(jié)合環(huán)保宣傳月活動(dòng)，深入全區(qū)各鎮(zhèn)街、各企業(yè)開展宣講活動(dòng)，為企業(yè)和群眾普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，幫助企業(yè)樹立環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。

通過開展多種形式宣傳活動(dòng)，廣大市民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度進(jìn)一步提高，全區(qū)上下形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，為惠陽生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。