建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系路徑探析

蘇陽 羅丹

摘要：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”是黨的十九大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的重要?jiǎng)?chuàng)新，開拓了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線重塑動(dòng)力機(jī)制，以構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制為制度保障，助力我國經(jīng)濟(jì)跨越“三大關(guān)口”、推進(jìn)“三大變革”。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；產(chǎn)業(yè)體系；經(jīng)濟(jì)體制；

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，如果把我國從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的過程分為上下兩個(gè)半程，以增速放緩為主要特征的上半程已告一段落，正在進(jìn)入以提質(zhì)增效為主要任務(wù)的下半程。十九大報(bào)告明確提出，必須“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。這是中國經(jīng)濟(jì)走向更高水平的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的經(jīng)濟(jì)方略。

一、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力機(jī)制

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是著力化解社會(huì)主要矛盾的主線

十九大報(bào)告明確提出了“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一新判斷。從這一矛盾的供給側(cè)來看，“不平衡”放在了“不充分”的發(fā)展前面，預(yù)示著結(jié)構(gòu)性問題已經(jīng)超越總量性問題，成為新時(shí)代矛盾的主要方面。也就是說，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，清晰地聚焦在發(fā)展的“不平衡”上，而解決這一問題的關(guān)鍵，就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡管我國供給體系產(chǎn)能巨大，但產(chǎn)能多數(shù)滿足是中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格需求；與此同時(shí)，關(guān)鍵核心技術(shù)、重要原材料、高端裝備等長期依賴進(jìn)口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升供給體系質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，更好滿足人們?nèi)找娑嘣鄻踊拿篮蒙钚枰Ｒ蚨?，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線任務(wù)，抓住了矛盾的主要方面。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)能轉(zhuǎn)化

新古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同標(biāo)準(zhǔn)之一是全要素生產(chǎn)率成為經(jīng)濟(jì)增長主要貢獻(xiàn)因素。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家先期經(jīng)驗(yàn)，在資本、勞動(dòng)力、土地等要素之外，科技進(jìn)步、體制優(yōu)化、組織管理改善等無形要素的超額利潤貢獻(xiàn)要達(dá)到60%-80%，方可說建立起了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)動(dòng)力體系。而我國1978-2016年，全要素生產(chǎn)率僅為42.62%，表明我國經(jīng)濟(jì)較現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)動(dòng)力體系的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為基本思路，核心即提高全要素生產(chǎn)率。它倡導(dǎo)新動(dòng)能培育，尤其在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，這均是以提升全要素生產(chǎn)率為最終目標(biāo)，是助推我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略之舉。

二、以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略基石

（一）做優(yōu)做強(qiáng)以先進(jìn)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

十九大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上?！敝圃鞓I(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能脫實(shí)向虛?！备鶕?jù)《中國制造2025》規(guī)劃的藍(lán)圖，到2025年，我國將邁入制造強(qiáng)國行列。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須做優(yōu)做強(qiáng)以先進(jìn)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要牢牢把握智能制造主攻方向，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，培育智能制造生態(tài)體系。要全面推廣工業(yè)化與信息化融合的管理體系，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。要優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。

（二）著力提升現(xiàn)代服務(wù)體系協(xié)同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平

高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的提供，不僅意味著要有核心競爭力的國際領(lǐng)軍制造業(yè)，更意味著周邊支撐體系的完善。現(xiàn)代化服務(wù)支撐體系對(duì)提升制造業(yè)附加值和競爭力有重要意義。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)主體，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)血脈，人才是最寶貴資源。把科技、人才、資本等生產(chǎn)要素組合起來，協(xié)同投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必將有力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化大生產(chǎn)理念，加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化外包；聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)，培育具有核心競爭力和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的品牌；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融鏈；培養(yǎng)造就一批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍；弘揚(yáng)工匠精神和敬業(yè)風(fēng)氣，協(xié)同促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效地發(fā)展。

三、以市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障

（一）市場機(jī)制有效是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容

從某種程度上來說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善的過程，就是對(duì)處理政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。十九大報(bào)告指出，“要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用”，明確了市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的決定性地位。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，市場是資源配置最有效率的形式，只有借助市場的高效運(yùn)作，使其通過價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源有效配置，才能提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，這是我們必須尊重的一條基本規(guī)律。只有進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場體系，不斷突破各種形式的壟斷，讓反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢及供求關(guān)系的市場機(jī)制能順利生成，才能讓微觀主體有活力成為市場的應(yīng)然狀態(tài)，也才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形式，以開放促改革，構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)新體制。

（二）宏觀調(diào)控有度要更好地發(fā)揮政府的作用

盡管市場在資源配置中起決定性作用，但由于我國市場體系仍不完善，市場規(guī)則還不統(tǒng)一，市場秩序尚需規(guī)范，市場競爭并不充分，需要更好地發(fā)揮政府作用為市場機(jī)制的順利運(yùn)行提供保障。習(xí)近平總書記指出：“更好發(fā)揮政府的作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。一方面，政府的宏觀調(diào)控要有邊界，要弱化微觀領(lǐng)域的管理職能，進(jìn)一步放權(quán)給市場。另一方面要改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。努力形成市場和政府有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的生動(dòng)格局。

參考文獻(xiàn)：

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