“一帶一路”愿景下西部民族地區(qū)跨域安全信息走廊的構(gòu)建

摘要：移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使西北邊疆地區(qū)與其他地區(qū)的互通互聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)，錯綜復(fù)雜的民族和宗教問題已超越區(qū)界甚至國界，由此導(dǎo)致的傳播信息跨域共振效應(yīng)往往會導(dǎo)致更嚴(yán)重的衍生事件，傳統(tǒng)的屬地管理、屬地處置做法已難以應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)事件。文章以“一帶一路”倡議為背景，分析了西部民族地區(qū)跨域網(wǎng)絡(luò)信息流通機(jī)制研究現(xiàn)狀和跨域突發(fā)事件中的多重信息傳播效應(yīng)，提出搭建跨域應(yīng)急聯(lián)動信息共享和行動整合平臺，構(gòu)建跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊的建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；跨域合作；信息走廊

中圖分類號：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2018）04-0074-03

近幾年來，西部民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生凸顯出政府、媒體、公眾在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警和引導(dǎo)工作中存在諸多問題。在全球傳播和全媒體時代，若產(chǎn)生于西部民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情在生成前期得不到有效引導(dǎo)和解決，便會演變?yōu)楦蠓秶?、更大?guī)模的跨域網(wǎng)絡(luò)輿情，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重的衍生事件，破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。因此，開展西部民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情工作模式、機(jī)理、管控、應(yīng)對機(jī)制研究顯得非常重要。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和跨域合作日益緊密的今天，信息傳播模式發(fā)生了很大變化。就西部民族地區(qū)而言，需要探索有效而順暢的跨域危機(jī)傳播模式，構(gòu)建“一帶一路”愿景下西北民族地區(qū)的“安全信息走廊”。本文就此談幾點(diǎn)淺見。

一、“一帶一路”愿景下的西部民族地區(qū)跨域網(wǎng)絡(luò)信息流通機(jī)制研究現(xiàn)狀

歷史上絲綢之路的樞紐作用如何在新的歷史語境下轉(zhuǎn)化成安全穩(wěn)定的電子信息走廊，發(fā)揮跨域紐帶作用，需要學(xué)理上的闡釋。國家倡導(dǎo)的“一帶一路”愿景則更多將文化相近、信息傳播較為復(fù)雜的中亞諸國與我國西北民族地區(qū)的跨文化交流牽涉其中，這需要我們更加重視跨域信息流通機(jī)制的建設(shè)。

跨域，其內(nèi)涵在本文主要體現(xiàn)在以下幾個維度：從國家角度出發(fā)，跨域在國內(nèi)主要指跨越區(qū)域，在國際層面主要指跨越國家。而從行業(yè)和部門角度出發(fā)，跨域則意味著信息要跨越行業(yè)和部門的人為區(qū)隔，優(yōu)化傳播效應(yīng)。西部民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情的基本構(gòu)成、發(fā)展機(jī)理和管控策略相比其他地區(qū)、領(lǐng)域和對象更具特殊性，因此，西部民族地區(qū)的信息傳播體系的構(gòu)建尤其需要國家之間、國內(nèi)各個部門跨域協(xié)調(diào)執(zhí)行，在全球傳播和全媒體時代，探求西部民族地區(qū)的跨域網(wǎng)絡(luò)輿情工作模式、機(jī)理、應(yīng)對機(jī)制研究顯得非常重要。而在網(wǎng)絡(luò)信息全球一體化越來越顯著的背景下，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息的跨域傳播模式及機(jī)理，構(gòu)建安全有效的西北民族地區(qū)信息走廊，和國家倡導(dǎo)的“一帶一路”愿景形成信息層面和傳播層面的呼應(yīng)，有助于“一帶一路”倡議的安全落地。

從目前國內(nèi)的研究來看，專門針對西部少數(shù)民族地區(qū)或民族宗教方面的信息傳遞和網(wǎng)絡(luò)輿情的研究較少，為數(shù)不多的研究也基本集中在西部民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情方面。比如劉建華對邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的民族因素和網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中的社會怨恨情緒進(jìn)行研究，正視“民族特性”對于網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，[1]陳果建議構(gòu)建“以防為主，及時預(yù)判”等原則下的邊疆民族地區(qū)突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理的長效治理機(jī)制體系，[2]這些研究均對西部民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情問題做了深入分析，但對于跨域協(xié)同治理的著墨則很少，而以“一帶一路”為背景，從傳播學(xué)角度來分析邊疆跨域危機(jī)事件管理中的信息溝通，關(guān)于中國和中亞諸國的媒體在合作應(yīng)對突發(fā)事件方面的跨域危機(jī)傳播更是缺少專門論述。而此類研究對于西部民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和“一帶一路”國際愿景的順利展開均具有積極作用。

二、跨域突發(fā)事件中的多重信息傳播效應(yīng)

（一）網(wǎng)絡(luò)信息一體化導(dǎo)致的蝴蝶效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)的誕生和普及使得信息全球化傳播的步伐大大加快，而不同國家因為信息技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用程度的不同而造成了跨域信息級差，這對許多國家造成了信息傳播上的安全考驗，而因此造成的不同國家和地區(qū)的“信息鴻溝”也成為日益被重視的問題。

網(wǎng)絡(luò)全球化是一種超越國界的信息溝通與交流的趨勢。網(wǎng)絡(luò)全球化以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為手段，對世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治和文化產(chǎn)生了巨大的影響。網(wǎng)絡(luò)信息的無阻隔傳播導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息傳播快速、多變，也使得信息的傳遞變得異常復(fù)雜。特別是近幾年來隨著全球范圍內(nèi)暴力恐怖事件的頻繁發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題越來越受到重視。而在一些危機(jī)事件中，不良信息的扭曲傳播使得網(wǎng)絡(luò)上的蝴蝶效應(yīng)越發(fā)明顯。蝴蝶效應(yīng)是混沌學(xué)上的一個比喻，混沌是非線性動力系統(tǒng)的特性，由美國氣象學(xué)家愛德華·羅倫茲于1963年提出，指在一個宏觀系統(tǒng)中，初始條件下及其微小的變化會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的后續(xù)連鎖反應(yīng)，這說明事物在發(fā)展過程中存在很多不可測的“變數(shù)”。信息的傳遞同樣如此，很微小的一個事件可能導(dǎo)致不可控的局面，尤其是在西部民族地區(qū)，宗教、文化各異，諸多因素相互影響，錯綜復(fù)雜，在信息流通把控方面稍有不慎，就會形成災(zāi)難性后果。近幾年來，由于世界的流動性加快，再加上信息的跨域傳播而導(dǎo)致的蝴蝶效應(yīng)在全球范圍內(nèi)層出不窮。

（二）跨域突發(fā)事件中的信息共振效應(yīng)

共振效應(yīng)是物理學(xué)上的一個概念，后來被用來解釋社會學(xué)科里面解讀信息化時代的諸多社會現(xiàn)象。在傳播中也存在類似于物理學(xué)中的共振效應(yīng)，當(dāng)然，這種共振效應(yīng)在社會領(lǐng)域有其內(nèi)在的原理與內(nèi)涵。

跨域在特定的情景下也被稱之為“脫域”，而脫域突發(fā)事件則指突發(fā)事件波及的范圍跨越了行政地理邊界或者社會功能邊界。這就使得傳統(tǒng)意義上以行政地理邊界為依據(jù)的應(yīng)急管理模式和應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)面對脫域情景時產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性和功能性障礙。

“7·5”事件體現(xiàn)出了非常典型的跨域共振效應(yīng)。2009年6月26號廣東韶關(guān)一家玩具廠發(fā)生沖突事件，參與雙方為部分新疆籍員工和當(dāng)?shù)鼐用?，?dǎo)致多人受傷，兩名新疆籍員工則在斗毆中喪生。事件發(fā)生后，境外勢力利用網(wǎng)絡(luò)不斷炒作，煽動維吾爾族民眾上街游行示威，而國內(nèi)部分極端勢力也在網(wǎng)絡(luò)上煽風(fēng)點(diǎn)火，這樣在廣東發(fā)生的一件斗毆事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的放大和發(fā)酵，形成了顯著的共振效應(yīng)，最終形成了境內(nèi)外各種力量遙相呼應(yīng)的一種網(wǎng)絡(luò)信息傳播景觀，而導(dǎo)致的社會后果則非常嚴(yán)重。類似的信息共振效應(yīng)在西部民族地區(qū)多次出現(xiàn)，急需在學(xué)理上深入研究和闡釋，為消解信息共振的負(fù)面效應(yīng)提供借鑒。

三、搭建跨域應(yīng)急聯(lián)動信息共享和行動整合平臺

在全球化的浪潮與跨國恐怖主義肆虐的大背景下，中國和中亞絲綢之路沿線國家的發(fā)展和合作均依賴于穩(wěn)定的外部環(huán)境，不管是跨國的合作和國內(nèi)省際合作都顯得異常重要，而在危機(jī)傳播中，合作的前提是必須具備一定的信息共享和處理能力，因此，需要在理念和行動層面進(jìn)行調(diào)適。

一是理念轉(zhuǎn)型：從單打獨(dú)斗到協(xié)同治理。在信息流通加快的時代，拘泥于行政屬地和地理屬地的常態(tài)管理中的結(jié)構(gòu)和方式要做調(diào)整，要強(qiáng)化跨域治理的理念，搭建跨域信息共享平臺。近幾年來，傳統(tǒng)意義上的絲綢之路沿線國家無不飽受極端主義的沖擊和影響，尤其在社會化媒體時代，網(wǎng)絡(luò)信息的流動與傳播越來越難以把握和管理，需要國家之間和國內(nèi)各地區(qū)各部門之間加強(qiáng)聯(lián)系和合作，共同應(yīng)對有害信息的傳播?；谶@樣的背景，應(yīng)急管理思維的轉(zhuǎn)向就變得異常重要，變信息管制為信息溝通，變單打獨(dú)斗為協(xié)同治理，變各自為政為合作共贏，這也是近幾年來國內(nèi)外局勢發(fā)生變化對信息管理工作提出的新要求。

二是加強(qiáng)跨域風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。除了搭建信息共享和行動整合平臺，完善跨國媒體合作的作用機(jī)制也很重要，這是以實(shí)際行動完成從物理空間的絲綢之路到信息化電子走廊的轉(zhuǎn)化，彌合跨國媒介不同步所造成的信息級差。

建議中國和絲綢之路沿線中亞國家委托第三方數(shù)據(jù)調(diào)查公司，采用媒體內(nèi)容分析與定量意見調(diào)查相結(jié)合的實(shí)證研究，結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘網(wǎng)絡(luò)海量信息，對所搜集到的資料進(jìn)行科學(xué)的整理和分析，用來評估跨域危機(jī)傳播的效果，研究所應(yīng)采取的有效對策。這就需要構(gòu)建跨國媒體間信息交流平臺的長效機(jī)制和跨國風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫、輿情風(fēng)險監(jiān)測體系。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：從國家關(guān)系來看，需要構(gòu)建并完善跨國媒體間信息交流平臺的長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制和跨國風(fēng)險信息的數(shù)據(jù)庫、輿情風(fēng)險監(jiān)測體系；把握跨境民族意見領(lǐng)袖的影響力及在危機(jī)傳播中發(fā)揮的作用，新媒介技術(shù)的發(fā)展對跨域危機(jī)傳播方式的影響，極端思想憑借社會化媒體傳播的作用機(jī)制探索；跨境民間交流在危機(jī)傳播中的作用機(jī)制探析，跨文化交流與傳播的模式和形態(tài)對危機(jī)傳播的影響等。從國內(nèi)各部門的關(guān)系來看，需要完善輿情風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，對接不同職能部門之間的信息數(shù)據(jù)庫，把握風(fēng)險信息的聯(lián)結(jié)和動態(tài)演化，動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)極端主義主張和觀點(diǎn)的散布和影響。

只有構(gòu)建和完善跨域應(yīng)急聯(lián)動信息共享和行動整合平臺，才能保障“一帶一路”愿景下西部民族地區(qū)的安全和穩(wěn)定，從而對“一帶一路”愿景的順利實(shí)現(xiàn)提供有效的安全屏障。

四、“一帶一路”愿景下跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊的構(gòu)建

從“一帶一路”愿景的大背景出發(fā)，構(gòu)建跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊不僅需要觀念上的轉(zhuǎn)變，更需要理念上的升華。在國內(nèi)，需要國內(nèi)各部門加強(qiáng)信息合作，通過構(gòu)建跨域應(yīng)急聯(lián)動信息共享和行動整合平臺來完成國家認(rèn)同和社會整合；在國際上，需要絲綢之路沿線國家通力合作、互惠互利，攜手重釋人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。構(gòu)建跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊是完成絲綢之路沿線國家命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，不能僅僅停留在政治層面，更需要在文化上加強(qiáng)交流和共享，因此，構(gòu)建跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊需要在以下幾個方面展開：

完成從強(qiáng)調(diào)信息的線性傳遞到強(qiáng)調(diào)文化、社會等因素的立體信息傳播模式轉(zhuǎn)向。在社會系統(tǒng)發(fā)展的動態(tài)過程框架下思考危機(jī)的解決之道，形成基于社會和文化因素的立體化危機(jī)傳播模式和情境式危機(jī)傳播模式探索，探索跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊構(gòu)建的多維模式。

跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊構(gòu)建需要更新傳播理念。從國家層面而言，從強(qiáng)調(diào)政治的宣傳模式到強(qiáng)調(diào)傳播的“符碼博弈”模式轉(zhuǎn)換，減少由于傳播策略不當(dāng)造成的文化誤讀和傳播障礙；從經(jīng)濟(jì)和政治的二元傳播模式到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交流并重的多元傳播模式；在國內(nèi)各部門之間同樣需要減少信息誤讀，通暢信息交流渠道，避免由于信息傳播不當(dāng)而導(dǎo)致的社會危機(jī)。

構(gòu)建跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊需要重視社交媒體的信息傳播屬性。社會化媒體時代的信息傳播具有海量、快速、多變的特點(diǎn)，正因為如此，基于大眾傳播時代的法律和管理體系已經(jīng)稍顯滯后，因此，需要一定的監(jiān)測體系和管理手段對涉及國家安全的社交媒體信息進(jìn)行針對性的追蹤和指認(rèn)。

國際跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊的構(gòu)建還需要搭建會展、媒體、孔子學(xué)院、民間外交等互動平臺，加強(qiáng)信息交流和對話。在多個維度上加強(qiáng)信息溝通和交流，除“上海合作組織”等政府合作架構(gòu)外，應(yīng)注重政府和民間交流的平衡，合理利用民間資源，完成官方傳播的民間化轉(zhuǎn)向，重視民間信息交流在危機(jī)傳播中的作用。在國內(nèi)需要加強(qiáng)西部地區(qū)和東部地區(qū)的文化交流，消除因為地域、文化因素造成的信息誤讀和觀念隔閡。

啟動跨境媒體合作的作用機(jī)制，完成跨國媒體的信息匯聚作用。完成從物理空間的絲綢之路到信息化電子走廊的轉(zhuǎn)化，彌合跨國媒介不同步所造成的信息級差。擴(kuò)大中文傳媒在中亞地區(qū)各國的影響力和傳播力，形成信息傳播的本地化策略，從而完善跨域網(wǎng)絡(luò)安全電子信息走廊建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建華.邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的民族因素論析[J].云南民族大學(xué)學(xué)報，2015（3）.

[2]陳果.邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理路徑研究[J].政治學(xué)研究，2016（4）.

作者簡介：馬廷魁，甘肅永昌人，西北民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授，甘肅省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地西北少數(shù)民族宗教研究中心研究員，研究方向為傳播與社會發(fā)展。

（責(zé)任編輯：朱希良）