企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)能力清單研究

摘 要 企業(yè)法律顧問制度是我國現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，自多年實施以來，取得了諸多成果，完成了法制工作的“三個三年計劃”，實現(xiàn)了持證上崗達百分之八十以上。在二零一四年，國務(wù)院取消了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證考試，國有企業(yè)對相關(guān)企業(yè)法律顧問制度的規(guī)章制度產(chǎn)生了迷茫，尤其是在選聘企業(yè)法律顧問的標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)了混亂。本文將就從大概念的企業(yè)法律顧問來分析企業(yè)法律顧問的困境，著重研究應(yīng)對國內(nèi)企業(yè)法律顧問取消后執(zhí)業(yè)者應(yīng)該如何重塑執(zhí)業(yè)能力，獲得企業(yè)的認(rèn)可。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 法律顧問 職責(zé)定位 執(zhí)業(yè)能力

作者簡介：陳禮賢，廣西師范大學(xué)法學(xué)院2017級碩士研究生。

中圖分類號：C931 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.317

一、企業(yè)法律顧問的概念

從廣義來說，企業(yè)法律顧問是由律師兼任，在企業(yè)經(jīng)營管理中涉及法律事務(wù)的相關(guān)事宜可以與律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，對內(nèi)給企業(yè)提出相關(guān)法律意見，對外可以代表企業(yè)參與訴訟以維護企業(yè)的合法權(quán)益。律師是通過國家司法考試取得法律職業(yè)資格證書并經(jīng)過律所實習(xí)合格獲得律師執(zhí)業(yè)證的人，除此之外還包括具有設(shè)立公司律師資格企業(yè)內(nèi)部律師。依據(jù)相關(guān)法規(guī)來定義企業(yè)法律顧問的話是指“取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任、專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員?！钡阋凰哪暌詠砥髽I(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證已經(jīng)不再頒發(fā)，所以本文研究企業(yè)法律顧問能力的所指稱的大眾所認(rèn)為的廣義上的企業(yè)法律顧問。

在一九九七年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》及《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，由此我國企業(yè)法律顧問制度開始有了國家層面正式的部門規(guī)章制度，隨后，國務(wù)院國資委制定發(fā)布了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，這標(biāo)志著國有企業(yè)法律顧問制度在國有企業(yè)徹底確立，該辦法第十一條賦予法律顧問：“負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)；對損害企業(yè)合法權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和違反法律法規(guī)的行為提出意見和建議；根據(jù)工作需要查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，詢問企業(yè)有關(guān)人員等四大權(quán)力?！毖肫?，省市所屬國有企業(yè)自上而下建立起了法律顧問制度，設(shè)立法律顧問崗位，企業(yè)總法律顧問還有權(quán)直接向所屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)匯報工作。至此，企業(yè)法律顧問的任職要求，職責(zé)，職稱評價等有了部門規(guī)章等法律依據(jù)，企業(yè)法律顧問制度在國有企業(yè)中基本建立。在私企卻沒有如此完善的規(guī)定，直到二零零二年，司法部提出《關(guān)于進一步推動律師工作改革的若干意見》、《關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，提出企業(yè)設(shè)立公司律師的意見，對公司律師的設(shè)立等做出了明確的規(guī)定，公司律師不僅可以在國有企業(yè)設(shè)立也可以在私營企業(yè)中設(shè)立，與我國的公職律師，軍隊律師，社會律師形成了較為完整的律師組織結(jié)構(gòu)。很快，國務(wù)院就取消了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，避免了存在兩種“法律顧問”制度的存在。筆者認(rèn)為公司律師制度的探索建立必然取代國有企業(yè)法律顧問制度，其中最主要的原因是俠義的企業(yè)法律顧問專門是為維護國有企業(yè)利益，推動法制事業(yè)而生的，但隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，非國有經(jīng)濟市場競爭逐漸壯大，狹義的企業(yè)法律顧問已不再適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展潮流，簡單來說，國企需要法律顧問，私營企業(yè)在市場競爭中更加需要法律專門人才。隨著企業(yè)法律服務(wù)需求的不斷增加，社會律師也不斷參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，提供訴訟和非訴訟服務(wù)。企業(yè)法律顧問形成了具有員工性質(zhì)的內(nèi)部公司律師和外部兼職的社會律師共同服務(wù)的格局。

二、企業(yè)法律顧問的特征

（一）國有企業(yè)的企業(yè)法律顧問

1.企業(yè)法律顧問是公司內(nèi)部的工作人員

國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)置企業(yè)法律顧問，聘用專門人才，與之建立勞動關(guān)系。企業(yè)法律顧問必須遵守國有企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度，與其他公司員工一樣，需要享有勞動者的權(quán)利和履行勞動者義務(wù)，接受上級的領(lǐng)導(dǎo)，同時還需要按照相關(guān)法規(guī)履行應(yīng)有職責(zé)。這也就可以看出企業(yè)法律顧問只能為本企業(yè)進行服務(wù)，不能同時在多家企業(yè)兼任。

2.企業(yè)法律顧問是專業(yè)人才

入職門檻必須是持有國資委頒發(fā)的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證的人員，當(dāng)然隨著該資格證考試的取消，準(zhǔn)入門檻也將產(chǎn)生變化，但不影響該崗位的負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，保證企業(yè)合法合規(guī)的性質(zhì)。企業(yè)法律顧問為企業(yè)的經(jīng)營管理提出法律意見，起草審核合同，處理法律糾紛，對外代表企業(yè)參加訴訟以維護企業(yè)的利益。

（二）公司律師

公司律師是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，完善律師組織結(jié)構(gòu)逐步在企業(yè)中探索建立的專門人才。依據(jù)的是二零零二年司法提出的《公司律師試點工作意見》，其準(zhǔn)入機制是需要持有法律職業(yè)資格證書，并且執(zhí)業(yè)地點只能在經(jīng)行政機關(guān)批準(zhǔn)的試點企業(yè)，比如在深圳想要取得公司律師執(zhí)業(yè)證書只能在華為、華潤、中興等試點企業(yè)。公司律師執(zhí)業(yè)證書是司法行政機關(guān)頒發(fā)，并且受到其監(jiān)督管理，也是當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)自然人會員。因為從實習(xí)到取得執(zhí)業(yè)證書都是經(jīng)過和社會律師相同的程序，自然公司律師是可以轉(zhuǎn)為社會律師的。公司律師和社會律師最大的區(qū)別是公司律師只能為其執(zhí)業(yè)機構(gòu)服務(wù)，是同企業(yè)法律顧問一樣的企業(yè)內(nèi)部員工，與企業(yè)具有勞動關(guān)系。

（三）社會律師

社會律師就是我們通常意義上認(rèn)為的律師，有專職律師和兼職律師之分別。準(zhǔn)入門檻同公司基本一致，但其依據(jù)的是《律師法》的規(guī)定。執(zhí)業(yè)機構(gòu)必須是律師事務(wù)所，享有廣泛的權(quán)力，只要服務(wù)水平跟得上可以做多家企業(yè)的法律顧問。收費一般是按年收取，并在個案代理時按合同約定付費。受到本執(zhí)業(yè)機構(gòu)、當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會和司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理。

三、企業(yè)法律顧問的作用

不管是國有企業(yè)的企業(yè)法律顧問還是試點企業(yè)的公司律師抑或是企業(yè)聘請的兼職法律顧問律師，在企業(yè)依法治企、維護本企業(yè)利益、處理糾紛中發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）參與內(nèi)部經(jīng)營管理，保證企業(yè)合規(guī)運作

企業(yè)法律顧問對上要給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策法律意見，對下要完整地建立企業(yè)內(nèi)部合規(guī)機制，規(guī)范合同起草簽訂流程，規(guī)范用章流程，規(guī)避公司發(fā)生不必要的風(fēng)險。同時，要向企業(yè)灌輸風(fēng)險防范意識，做好資料檔案的保管工作，在發(fā)生法律糾紛時，充分的有效的證據(jù)才能給企業(yè)贏得訴訟。

（二）對外代表企業(yè)參加仲裁訴訟

在法制社會中，企業(yè)一直扮演著重要的角色。在對外活動中，企業(yè)以營利為目的的組織，難免會發(fā)生各種各樣的糾紛和違規(guī)。例如合同一方違約、一方知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯、受到行政機關(guān)的處罰、勞資糾紛等等，企業(yè)法律顧問就需要代表企業(yè)參加仲裁或者訴訟，通過專業(yè)技能來維護企業(yè)的合法權(quán)益。

四、企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)能力的現(xiàn)狀及原因分析

（一）國有企業(yè)的企業(yè)法律顧問

1.參加技能培訓(xùn)較少，知識更新慢

國有企業(yè)法律顧問組要是受企業(yè)管制，一般沒有或者較少針對法律顧問的專業(yè)培訓(xùn)，而法律法規(guī)更新較快，為此，對新的法律法規(guī)的理解上會出現(xiàn)誤差。相比律師，律師協(xié)會會定期舉辦相關(guān)的講座，在年末對律師實行考核，這就使得律師會主動的去更新知識，同時，在訴訟中與公檢法機關(guān)的交往中也是有利于知識的更新的。

2.獎懲制度不完善，辦案質(zhì)量不高

國有企業(yè)企業(yè)法律顧問在辦理案件時，明顯出現(xiàn)經(jīng)驗不足，專業(yè)知識不熟悉等問題。在代理企業(yè)案件時，因為獎懲機制的關(guān)系，不管案件輸贏，企業(yè)法律顧問一樣領(lǐng)自己的工資，導(dǎo)致辦理案件的積極性不高，也不肯去專研。而外聘律師代理案件通常采取的是風(fēng)險代理，輸贏直接關(guān)系到切身的利益，所以會付出更多的精力去處理案件。因此，在現(xiàn)實中，企業(yè)法律顧問處于不做案件的或者做小案件的尷尬處境。

3.無歸屬感，責(zé)任心不強

企業(yè)法律顧問作為公司內(nèi)部崗位，與其他員工一樣拿工資，有較高的入職門檻，卻沒有較高的公司地位。平常工作的內(nèi)容瑣碎繁雜，在企業(yè)中扮演的角色往往是“潑冷水”、“唱反調(diào)”等，容易受到內(nèi)部人的排擠，又無實權(quán)，無法與其他業(yè)務(wù)部門等進行強有力的對抗。種種原因?qū)е聦徫坏恼J(rèn)可度不高，不愿意去得罪人，得過且過，以至企業(yè)法律顧問這一職位無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）社會律師（外聘法律顧問）

1.對顧問企業(yè)的內(nèi)部狀況了解不足，法律意見有局限性

外聘的法律顧問往往給多家企業(yè)提供法律服務(wù)，同時，也接受各類案件的代理。通常情況下，外聘法律顧辦公是在其律師事務(wù)所，也就是說一年到頭沒幾次去顧問單位，更別說對顧問單位做的充分了解了。一般顧問單位有重大會議需要外聘律師參加或者代理案件需要時會與顧問單位溝通了解，但這種溝通了解是有限的。企業(yè)內(nèi)部的全職法律顧問則對本單位情況非常熟悉，在考慮解決方案的時候，會更加的全面周到。而且在問題解決的過程中，可以持續(xù)的跟進，隨時提供專業(yè)意見，而外聘法律顧問在這方面明顯不足。比如在案件處理過程中，證據(jù)的收集，案件情況的溝通了解外聘法律顧問都不占優(yōu)勢。

2.服務(wù)時間有限，業(yè)務(wù)范圍較窄

外聘法律顧問提供的法律服務(wù)更多是重大事件的法律意見，而對日常的經(jīng)營管理活動不參與，特別是一些類似合同審核，印章使用審核等日常業(yè)務(wù)外聘法律顧問是無法做到的。外聘法律顧問的業(yè)務(wù)更多的是代理公司案件，值得強調(diào)的是這些代理也是需要另行收費的。又如，在處理糾紛時，內(nèi)部法律顧問可以做到全身心的投入，會花上大量的時間去做分析了解，因為這是其職責(zé)所在，而外聘法律顧問則走馬觀花一樣，無法做到長時間的投入?？偟膩碚f，外聘法律顧問服務(wù)的時間有限，能提供的業(yè)務(wù)服務(wù)也是有限的。

五、完善企業(yè)法律顧問實務(wù)能力及未來趨勢

（一）提高企業(yè)地位，增強責(zé)任感

提升企業(yè)內(nèi)部的法律顧問的地位，可以學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家企業(yè)，直接向總經(jīng)理、董事長等負(fù)責(zé)。在內(nèi)部管理方面給予更多的實權(quán)，比如在平常決議中擁有一票否決權(quán)。與此同時，在選聘法律顧問時，提高入門的門檻，比如不僅要有法律職業(yè)資格證書還應(yīng)具備本行業(yè)的資歷。這一點完全可以借鑒美國法國，美國公司的法律顧問，就是需要有律師資格和具有一定的經(jīng)驗；法國也是要求必須具有較豐富的實踐經(jīng)驗，同時要求不能兼職。

（二）落實公司律師的建立

企業(yè)法律顧問考試既然已經(jīng)取消，公司律師制度已經(jīng)初步建立，二者原本在設(shè)置目的和職業(yè)特性上都類似，理應(yīng)在所有企業(yè)中推廣設(shè)立，這樣可以促進企業(yè)法律服務(wù)有效提升，同時，有利于企業(yè)法律顧問更加專業(yè)化，增強競爭力，最終能提升法律顧問職業(yè)能力自我成長。

（三）企業(yè)要建立獎懲機制

企業(yè)應(yīng)該有針對企業(yè)法律顧問的獎懲機制，提升企業(yè)法律顧問的積極性和主動性。目前企業(yè)法律顧問和社會律師的收入差距太過明顯，和法官、檢察官相比地位懸殊，這也是導(dǎo)致人才的流失的原因之一。比如針對本企業(yè)的案件代理可以實行競爭，不僅外聘律師可以，內(nèi)部法律顧問也可以進行代理并收取相應(yīng)的代理費。同時，也應(yīng)該定期實行相應(yīng)的工作考核。這樣獎懲機制的建立必然會促進企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)能力的提升。

參考文獻：

[1]國有企業(yè)法律顧問管理辦法.法制日報.2004-05-18.