經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施與社會(huì)實(shí)施

摘 要 商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善?；诖?，本文闡述了經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施和社會(huì)實(shí)施，在對(duì)經(jīng)濟(jì)法私人侵犯和社會(huì)侵害的論述基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施和社會(huì)實(shí)施的方法。同時(shí)，提出了進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法實(shí)施效果的策略，包括確保立法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、建立經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的分工制度、完善經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的流程等，通過(guò)論述以上內(nèi)容，來(lái)為立法人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 私人實(shí)施 社會(huì)實(shí)施

作者簡(jiǎn)介：陳中雄，海南師范大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.244

經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整合、系統(tǒng)調(diào)節(jié)的法律，在現(xiàn)行的法律實(shí)施環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)法主要是針對(duì)生產(chǎn)關(guān)系中的參與組織經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)等功能，由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)法律的集合，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)做出調(diào)整。因此，通過(guò)進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)法中的不同實(shí)施效果，優(yōu)化法律實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施與社會(huì)實(shí)施

（一）經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)實(shí)施

從整個(gè)社會(huì)角度來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法需要在維護(hù)個(gè)體、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益基礎(chǔ)上，主動(dòng)維護(hù)社會(huì)公共利益，從而規(guī)范社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在現(xiàn)今階段，公益訴訟可以作為社會(huì)實(shí)施的一種體現(xiàn)，它是通過(guò)集體公訴方式，來(lái)維護(hù)合法利益，這個(gè)過(guò)程中，雖然被告行為是對(duì)公共經(jīng)濟(jì)利益侵犯，但有可能原告方并不知情后或者沒(méi)有感受到被告的經(jīng)濟(jì)權(quán)益侵犯，這種情況下，原告仍舊保留訴訟權(quán)利。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)法社會(huì)實(shí)施具有縮減原告的權(quán)益，但是更加注重侵犯者的法律懲罰，并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的震懾作用，來(lái)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)實(shí)施在維護(hù)公眾的合法經(jīng)濟(jì)利益方面，具有突出效果。

（二）經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施

經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施主要是指企業(yè)與個(gè)人為單位的權(quán)益，可以得到有效維護(hù)。經(jīng)濟(jì)法個(gè)體可以參與到法律執(zhí)行、監(jiān)督的整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中，比如法律訴訟、集體抵制行為等。經(jīng)濟(jì)法個(gè)體實(shí)施法律的動(dòng)力是利益，只有個(gè)體考慮到最大利益的時(shí)候，才會(huì)實(shí)施法律，但受到經(jīng)濟(jì)法知識(shí)、社會(huì)環(huán)境的影響，很多個(gè)體雖然對(duì)自身的利益進(jìn)行評(píng)估，但評(píng)估后結(jié)果是否能夠保障個(gè)體的利益，就有待考量。也就是說(shuō)，很多主觀方面的判斷，在客觀角度并不成立，因此，為確保個(gè)體的合法利益，政府部門需積極引導(dǎo)，使得經(jīng)濟(jì)法能夠有效實(shí)施。主要是通過(guò)司法援助、正負(fù)激勵(lì)、引導(dǎo)私人實(shí)施等。因此，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施效果會(huì)受到積極性的影響，產(chǎn)生多種效果，需要具體分析。

一般來(lái)說(shuō)，實(shí)施會(huì)侵犯公眾的利益權(quán)益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)又具有獨(dú)立性，這種特性使得個(gè)體成為利益的受益者，同時(shí)也使其成為利益侵占的受害者。經(jīng)濟(jì)法作為政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效干預(yù)的一種依據(jù)，可以在監(jiān)管中發(fā)揮出非常重要的作用，而經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施策略，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的合法利益同樣具有很好的效果。經(jīng)濟(jì)個(gè)體參與到市場(chǎng)的供求關(guān)系中，在自身的權(quán)益受到侵害的時(shí)候，比如高價(jià)股買到假冒偽類產(chǎn)品、被非法騙取大量錢財(cái)?shù)?，?jīng)濟(jì)個(gè)體都可以對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提起訴訟，來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，這樣一來(lái)，不僅維護(hù)了消費(fèi)者的利益，還規(guī)范了市場(chǎng)秩序，在維護(hù)公共利益方面具有突出意義 。

此外，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施方法，因此，在制定的過(guò)程中，會(huì)受到法律認(rèn)知等因素的影響，使其在實(shí)施中存在一些不合理問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一方面，需要堅(jiān)持立法先行，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、科學(xué)確定立法項(xiàng)目。通過(guò)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改《證券法》等相關(guān)法律條文；另一方面，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施來(lái)進(jìn)一步完善，因此，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施對(duì)于法律本身具有監(jiān)督約束的效果。經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)法律的關(guān)鍵法之一，需要徹底實(shí)施，除了宣傳外，還需要私人參與到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的過(guò)程中來(lái)，構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境 。

二、經(jīng)濟(jì)法的私人侵害與社會(huì)侵害

從民法層面來(lái)說(shuō)，私人侵害指的是經(jīng)濟(jì)違約及侵權(quán)的行為，而社會(huì)侵害是指經(jīng)濟(jì)違法行為，前者屬于指向性侵犯，主要以民事糾紛形式存在；后者屬于發(fā)散性侵害在，主要以集體糾紛形式出現(xiàn)，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)法違法的時(shí)候，依托個(gè)人或者社會(huì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)法仍舊存在以下幾點(diǎn)不足：

（一）禁令訴請(qǐng)

民事主體之間具有獨(dú)立性，針對(duì)禁令的使用呼聲逐漸出現(xiàn)，在使用的過(guò)程中，需要防止禁令濫用的后果，如果禁令在未按照國(guó)家規(guī)定行使，會(huì)對(duì)法律和社會(huì)造成不良影響。再加上禁令訴請(qǐng)會(huì)與公眾利益產(chǎn)生沖突，使得私力救濟(jì)受到束縛，導(dǎo)致禁令中的救濟(jì)作用被禁止，這樣一來(lái)，一些涉及到公眾利益侵害的權(quán)利受害人失去了禁令訴請(qǐng)的權(quán)利。

現(xiàn)階段，禁止訴訟其以非直接受害者追訴，實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀法秩序的維護(hù)，這使得私人實(shí)施屬性和社會(huì)實(shí)施屬性的禁令都存在局限性，比如在《反壟斷法》中的第50條法令規(guī)定其為“民事責(zé)任”而不是“民事賠償責(zé)任”，這樣一來(lái)，權(quán)益受害人在訴訟的過(guò)程中，會(huì)將其視為民事訴請(qǐng)。由于原告的民事權(quán)益受到了被告的侵犯是提起訴訟的依據(jù)，這和民法規(guī)定的權(quán)益行為具有一致性，使得經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)實(shí)施過(guò)程中，會(huì)受到民事訴訟的限制。在2010年，王某訴訟和頤酒店案件中，要求被告人公開(kāi)道歉并賠償人民幣2元，要求被告撤除酒店房間內(nèi)部鏡子上含有的“請(qǐng)勿攜帶和購(gòu)買非酒店所售賣的餐點(diǎn)和飲品”的提示。王某認(rèn)為酒店的提示影響了鏡子的美觀性，給自己造成一定的心理壓力， 同時(shí)侵犯了自主選擇權(quán)利。王某所申請(qǐng)的第二項(xiàng)禁令訴求，從本質(zhì)來(lái)看，是一種社會(huì)實(shí)施的訴請(qǐng)，可是在現(xiàn)階段，我國(guó)法學(xué)界對(duì)于社會(huì)實(shí)施理論的認(rèn)知具有滯后性，使得社會(huì)公益訴訟制度不能夠真正的建立并實(shí)施。這樣一來(lái)，王某所提出的禁令訴請(qǐng)，也就無(wú)法獲得支持，最終敗訴。這個(gè)案例表明經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施禁令需要繼續(xù)優(yōu)化，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展。

（二）小額賠償

我國(guó)民事訴訟法相關(guān)學(xué)者需要為利益受害者提供訴訟便利，這樣的方法不僅有利于提升司法效率，還能夠推動(dòng)訴訟內(nèi)在發(fā)展。在《民事訴訟法》修訂中，明確提出了訴訟的程序，但從某些角度來(lái)講，限制了小額賠償?shù)脑V訟程序，使其的法律關(guān)系無(wú)法從經(jīng)濟(jì)法和民法角度進(jìn)行分析，導(dǎo)致小額權(quán)益出現(xiàn)沖突，分別從小額權(quán)益沖突出發(fā)，比如李某要求張某償還欠款5000元，這種小額的權(quán)益沖突中，原告受到被告壟斷的侵害，要求獲得全部賠償。如果被告的權(quán)益沖突仍舊以小額賠償程序進(jìn)行，會(huì)導(dǎo)致判決變得復(fù)雜，由此可以看出小額賠償訴訟具有一定局限性。此外，懲罰性賠償也具有一定的局限性，部分堅(jiān)持私人實(shí)施理論認(rèn)為如果不由利益施害者承擔(dān)賠償責(zé)任，利益受害人提起訴訟動(dòng)力也很小，開(kāi)展小額賠償?shù)膶?shí)際意義也不大，其主要的價(jià)值是鼓勵(lì)受害人進(jìn)行起訴，來(lái)維護(hù)社會(huì)公共利益。

通過(guò)計(jì)算集體成員的損失，形成的較大數(shù)額賠償，而小額受害者的權(quán)益也會(huì)有明顯的提升，這會(huì)在一定程度上，對(duì)侵權(quán)行為產(chǎn)生震懾作用。但是在實(shí)際實(shí)施中，即使是確保訴訟成功，小額利益受害者領(lǐng)取小額賠償?shù)姆e極性也并不高，而剩余的資金如何處理就成為重要的難題?，F(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法中雖認(rèn)識(shí)到懲罰性賠償，但仍舊將懲罰性賠償同單獨(dú)訴訟和公共訴訟捆綁應(yīng)用，因?yàn)槿鄙偌瘓F(tuán)性公共訴訟程序，使得其保護(hù)社會(huì)權(quán)益的作用也就進(jìn)一步喪失。

（三）個(gè)體-集體

個(gè)體-集體實(shí)施主要是通過(guò)單獨(dú)訴訟同公共訴訟的融合形式，來(lái)使得私人實(shí)施救濟(jì)能夠在一定程度上，降低損害權(quán)益現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的主體并不以集團(tuán)形式受害者的合法權(quán)益，而是以個(gè)體受害者為單位和集體民事權(quán)益的個(gè)體利益，比如在《反壟斷法》第50條規(guī)定中，明確消費(fèi)者維護(hù)民事權(quán)益的合法性，并為其提供法律條文支持，但這種立法是以個(gè)體向集體角度過(guò)渡而進(jìn)行的立法，忽視了集團(tuán)化的作用，存在一定程度上的缺陷，比如個(gè)體利益和集體公益中分離問(wèn)題缺乏準(zhǔn)確性的依據(jù)，存在明顯的局限性 。

三、進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法實(shí)施效果的策略

（一）確保立法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

作為經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)法治的根本，只有足夠的權(quán)威才能夠進(jìn)行合理的約束，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的過(guò)程預(yù)算需要具有獨(dú)立性，經(jīng)濟(jì)法也能夠?qū)α⑦M(jìn)行實(shí)施；確保經(jīng)濟(jì)實(shí)施機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)，能夠確保經(jīng)濟(jì)法機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效果。比如經(jīng)濟(jì)法實(shí)施機(jī)關(guān)的反壟斷法機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景開(kāi)展公平自由競(jìng)爭(zhēng)的代表，為進(jìn)一步確保反壟斷法可以執(zhí)行，來(lái)確保獨(dú)立地位，禁止其和社會(huì)利益相結(jié)合，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性。在確保經(jīng)濟(jì)法下隸屬行政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，能夠不斷強(qiáng)調(diào)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)具有差別性，確保其獨(dú)立性。

（二）建立經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的分工制度

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的機(jī)構(gòu)主要由司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)的內(nèi)部具有科學(xué)分工，能夠有效提高行政的效率，就機(jī)構(gòu)之間的分工，可以進(jìn)行以下分工內(nèi)容：行政管理通過(guò)管理經(jīng)濟(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)法；行政機(jī)關(guān)是通過(guò)依法管理實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，司法機(jī)關(guān)是通過(guò)對(duì)違法經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行立案實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，就內(nèi)部分工來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)濟(jì)法，比如國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)計(jì)劃法實(shí)施工作；財(cái)政部門及稅務(wù)部門需要負(fù)責(zé)財(cái)政稅法的實(shí)施。

（三）完善經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的流程

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家與政府用來(lái)實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律，其實(shí)施的效果好壞會(huì)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)情況，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施嚴(yán)禁的程序，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施有法可依，防止國(guó)家權(quán)力被濫用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理。

（四）切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)法實(shí)施人員素養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施需要借助主體來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施。同時(shí)這些主體的地位是否獨(dú)立，主體的構(gòu)成分工具有合理性，這些因素都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的具體效果。實(shí)施法律的人員素養(yǎng)的好壞是決定實(shí)施的結(jié)果，才能夠更好的實(shí)施法律 。

四、結(jié)論

綜上所述，經(jīng)濟(jì)法主要依賴于私人實(shí)施和社會(huì)實(shí)施，才能夠確保經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效果。在此基礎(chǔ)上，要實(shí)施嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)法的程序，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施有法可依，防止國(guó)家權(quán)力被濫用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理；同時(shí)，為進(jìn)一步確保反壟斷法可以執(zhí)行，來(lái)確保獨(dú)立地位，禁止其和社會(huì)利益相結(jié)合，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性。因此，通過(guò)提升法律實(shí)施人員的素質(zhì)，確保法律的獨(dú)立性，能夠進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法實(shí)施效果。

注釋：

李滕飛.探討經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施與社會(huì)實(shí)施.法制博覽.2018（9）.187.

姚廣.淺談經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施與社會(huì)實(shí)施.法制與社會(huì).2017（32）.147-148.

馬慧慧.經(jīng)濟(jì)法的私人實(shí)施與社會(huì)實(shí)施問(wèn)題探析.法制與社會(huì).2016（14）.91-92.

劉乃梁.私人在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的作用——理論邏輯與發(fā)展路徑.浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào).2014（4）.62-71.