寧波市電子商務(wù)統(tǒng)計方法研究

□寧波市統(tǒng)計局課題組

近年來，隨著電子商務(wù)日益普及和網(wǎng)絡(luò)交易模式不斷成熟，獲取全面、準確、真實的電子商務(wù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已成為當前統(tǒng)計工作領(lǐng)域的重要改革任務(wù)。本文從電子商務(wù)的涵義入手，通過剖析電子商務(wù)統(tǒng)計的必要性和難點，提出電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系，在此基礎(chǔ)上，探討建立相對科學(xué)可行的寧波市電子商務(wù)統(tǒng)計制度。

電子商務(wù)的概念

電子商務(wù)源于英文Electronic Commerce，簡寫為EC。目前對于電子商務(wù)還沒有一個較為全面、確切的定義，各種機構(gòu)團體都是依據(jù)自己的理解和需求來下定義。

從現(xiàn)有資料來看，電子商務(wù)定義基本具有廣義和狹義兩種，廣義的電子商務(wù)是指商務(wù)流程的電子化。而狹義的是指利用互聯(lián)網(wǎng)進行的交易過程。本文中討論的電子商務(wù)以狹義為主。

電子商務(wù)統(tǒng)計的必要性和難點

（一）電子商務(wù)統(tǒng)計的必要性

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

從現(xiàn)狀看，電子商務(wù)近幾年得到迅猛發(fā)展。國家統(tǒng)計局發(fā)布的電子商務(wù)交易情況調(diào)查結(jié)果顯示，2014年我國全社會電子商務(wù)交易額達16.39萬億元，同比增長59.4%。到2017年，這一總量已經(jīng)增長到26.16萬億元。從寧波市來看，浙江省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示2017年全市網(wǎng)絡(luò)零售1380.6億元，增長34.8%。不論是電子商務(wù)已取得的成績，還是今后發(fā)展的著力點，都需要有相應(yīng)的統(tǒng)計信息支撐，而這些信息均需建立在完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上。在電商產(chǎn)業(yè)如此迅猛發(fā)展的形勢下，統(tǒng)計系統(tǒng)更需要緊跟時代的步伐，充分發(fā)揮統(tǒng)計參謀助手作用，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2.政策實施的需要

近年來，為促進電子商務(wù)發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境，浙江省和寧波市多次出臺相關(guān)文件，提出要加強電商統(tǒng)計工作。2011年出臺的《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中首次提出要規(guī)范電子商務(wù)統(tǒng)計工作，要求建立重點電子商務(wù)企業(yè)（園區(qū)）運行監(jiān)測統(tǒng)計信息發(fā)布制度，研究制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。2012年浙江省《關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》中再次強調(diào)，并提出將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會消費品零售總額。2013年浙江省《關(guān)于深入推進“電商換市”加快建設(shè)國際電子商務(wù)中心的實施意見》，提出要盡快制定《浙江省電子商務(wù)統(tǒng)計核算方案》，將電子商務(wù)相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計范疇。

2014年，寧波市人民政府《關(guān)于深入推進“電商換市”加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》明確指出要加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，深化數(shù)據(jù)分析和利用。

3.統(tǒng)計發(fā)展的需要

近年來，新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的一個亮點，也是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展的一個重要標志。目前來看，傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方法已經(jīng)跟不上三新業(yè)態(tài)的發(fā)展，急需在理念、思路和服務(wù)方式上尋求新突破。電子商務(wù)作為三新業(yè)態(tài)的典型代表之一，建立和完善其統(tǒng)計制度和方法、加強和改進統(tǒng)計工作不足之處，正是深化統(tǒng)計改革、推進法治統(tǒng)計建設(shè)、加快建成現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計的重要舉措。

（二）電子商務(wù)統(tǒng)計的難點

1.電子商務(wù)從業(yè)主體隱蔽性高

從電子商務(wù)主體來看，個體工商戶占據(jù)電子商務(wù)的主導(dǎo)地位。以淘寶網(wǎng)為例，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年淘寶平臺上（含天貓商城）共有754萬個在線商店，其中98%左右為個人網(wǎng)店。我國對于個人開辦的網(wǎng)上商店準入門檻一向較低，申請者持身份證到網(wǎng)站辦理即可，因此絕大多數(shù)的個體并未在工商進行登記，加上經(jīng)營場所的不固定，隱蔽性十分強，即使通過經(jīng)濟普查的地毯式調(diào)查模式，也未必能將其全部納入調(diào)查。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸屬區(qū)域劃分困難

按照我國現(xiàn)行的批發(fā)零售業(yè)統(tǒng)計制度，根據(jù)賣方總部所在地劃分該企業(yè)銷售額和零售額的歸屬地。然而與傳統(tǒng)的商業(yè)活動相比，電子商務(wù)因依托電商平臺開展業(yè)務(wù)，存在賣家、發(fā)貨地、買方完全不一致的情況，售予本地的商品既可以是本地經(jīng)營者也可以是異地經(jīng)營者，常規(guī)賣方統(tǒng)計的方法不能完全滿足區(qū)域分攤的需要，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸屬劃分上存在一定難度。即統(tǒng)計數(shù)據(jù)的空間區(qū)域?qū)蛹壴酵?，統(tǒng)計歸屬認定越困難，使得電商統(tǒng)計細分到縣級及以下行政區(qū)域，面臨較大困難。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)取數(shù)基礎(chǔ)薄弱

對于規(guī)模較大的調(diào)查對象，一般獨立設(shè)電商部門或成立電商子公司，通過電商平臺產(chǎn)生的交易額取數(shù)相對便捷，但也存在著退換貨跨月進行等問題，使得當月數(shù)據(jù)難以正確統(tǒng)計；對于規(guī)模較小且電商銷售量不大的調(diào)查對象而言，電子商務(wù)僅僅是拓展業(yè)務(wù)的輔助方式，比如餐飲用團購形式吸引客戶，其并不關(guān)心該種形式產(chǎn)生多少銷售額，未單獨記錄電子商務(wù)交易額，缺乏相應(yīng)的原始數(shù)據(jù)。

4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量或存在隱憂

傳統(tǒng)統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)質(zhì)量掌控手段滯后，一是電子商務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)印證方法滯后；主要體現(xiàn)在稅收減免成為政府扶持電子商務(wù)發(fā)展的常見做法，稅收征管相對寬松，使得不少電商企業(yè)實際銷售額與應(yīng)稅財務(wù)有巨大出入。二是傳統(tǒng)統(tǒng)計方法對電子商務(wù)經(jīng)營者的調(diào)查涉及到過多的商業(yè)秘密，一些行業(yè)先行者出于對商業(yè)秘密的隱私考慮，以及對未來稅收政策的顧慮，存在不愿如實填報報表、不愿與統(tǒng)計部門合作的可能。由此帶來的結(jié)果是傳統(tǒng)行政記錄與統(tǒng)計調(diào)查在源頭上就存在天然漏統(tǒng)的可能。

5.統(tǒng)計信息支撐著力點不足

傳統(tǒng)的電商統(tǒng)計把著力點放在銷售規(guī)模、速度、行政區(qū)域、商品類別的考量上，尚未在思維方式上完全擺脫舊有的商品銷售統(tǒng)計思路，只是把電子商務(wù)定位在商品及服務(wù)供需雙方的電子途徑上。但電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟貢獻不能僅僅著眼于規(guī)模的變動，更應(yīng)考量產(chǎn)出效益、社會貢獻；對電子商務(wù)的統(tǒng)計應(yīng)跳出對量的擴張評估，從質(zhì)與量兩個角度綜合評估，既要觀測規(guī)模的變動，也要觀測效益的優(yōu)劣，還要觀測貢獻的高低，但當前以一種立體角度來提供相應(yīng)統(tǒng)計信息仍較為罕見。

寧波市電子商務(wù)的統(tǒng)計可行模式探索

（一）明確電子商務(wù)統(tǒng)計范疇，解決“統(tǒng)計誰”的問題

結(jié)合統(tǒng)計開展的實際意義，考慮寧波市電子商務(wù)統(tǒng)計在狹義口徑上進一步縮小，明確規(guī)定電子商務(wù)指通過專門用于收發(fā)訂單的計算機網(wǎng)絡(luò)所完成的商品或服務(wù)的交易活動，商品或服務(wù)的訂貨（即訂單簽署）必須基于互聯(lián)網(wǎng)，但款項支付以及商品或服務(wù)的配送可以不基于互聯(lián)網(wǎng)。從上述定義中不難得出，交易平臺、賣家、買家是電子商務(wù)形成和交易的三個要素，其中是否通過交易平臺下單為判斷是否電子商務(wù)成交額最關(guān)鍵的依據(jù)。

（二）明確調(diào)查對象，解決“統(tǒng)計什么”的問題

一是開展賣方統(tǒng)計。賣方統(tǒng)計即電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)中的賣家統(tǒng)計。與買方統(tǒng)計相比，賣方統(tǒng)計因賣家集中于本地區(qū)而更具有可操作性。通過賣方統(tǒng)計能夠反映不同行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)活動的情況。統(tǒng)計對象應(yīng)包括開展網(wǎng)絡(luò)銷售的法人單位、個體戶以及法人在寧波市外的產(chǎn)業(yè)活動單位。

二是開展平臺統(tǒng)計。包括自營平臺、第三方平臺以及混營平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，寧波市擁有的平臺近60家，其中寧波大宗商品交易所、甬煙電子商務(wù)網(wǎng)、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場等平臺均規(guī)模較大，從平臺上獲取數(shù)據(jù)有利于掌握個體經(jīng)營戶和不在名錄庫范圍內(nèi)的電商企業(yè)數(shù)據(jù)。

三是開展物流快遞企業(yè)統(tǒng)計?？爝f物流業(yè)是電子商務(wù)重要支撐行業(yè)，受電子商務(wù)迅速發(fā)展的拉動，其作為產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。寄遞量等行業(yè)相關(guān)指標也是反映電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模重要構(gòu)成。

四是開展電子商務(wù)園區(qū)統(tǒng)計。作為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，電子商務(wù)園區(qū)不僅僅是電商的政策洼地，也是電商企業(yè)成長的孵化器。寧波市目前擁有寧波（國際）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、寧波電子商務(wù)城江北園區(qū)、望春電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等十余個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是寧波市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的集聚地，對電子商務(wù)園區(qū)等重點區(qū)塊開展統(tǒng)計，更有助于全面掌握電商產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展現(xiàn)狀。

這四方面圍繞著商品流、信息流兩條主線，立足于商品平臺及經(jīng)營節(jié)點兩大平臺展開，從扁平化統(tǒng)計向立體化統(tǒng)計轉(zhuǎn)進。

（三）形成調(diào)查體系，重點解決“如何統(tǒng)計”

在明確調(diào)查對象的基礎(chǔ)上，探討建立以“重點調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合、園區(qū)調(diào)查和個體調(diào)查結(jié)合、主管部門和統(tǒng)計部門結(jié)合”為指導(dǎo)的電子商務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)。著重做好以下幾個方面：

一是建立調(diào)查對象庫。在調(diào)查開展前，有必要摸清家底，建立相對完整的總樣本庫?？傮w樣本應(yīng)該包括兩大類：

第一類是行政記錄相對完備的經(jīng)濟組織。即在現(xiàn)有統(tǒng)計名錄庫的基礎(chǔ)上，實施部門名錄信息互換共享。如名錄經(jīng)濟規(guī)模信息與稅務(wù)應(yīng)稅信息比對，又如名錄在地信息與電子商務(wù)園區(qū)入駐單位比對，再如名錄變更信息與商務(wù)、工商等部門的比對。其基本思路是從平臺的角度出發(fā)，建立政府部門之間的基本名錄共享，排除重復(fù)單位，確定調(diào)查對象庫。

第二類是行政記錄缺乏的經(jīng)濟組織或個體。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，基本思維是調(diào)查主體先取得身份的行政許可，再進行統(tǒng)計身份的若干認定，其缺陷是調(diào)查主體必須得行政認定先行存在。而電子商務(wù)由于存在無需行政許可便可從事電商業(yè)務(wù)的特點，導(dǎo)致漏統(tǒng)可能性大增。因此考慮在“賣方統(tǒng)計”環(huán)節(jié)，通過倒查法建立“賣家”調(diào)查庫。通過快遞“溯源”的方式來搜集電商企業(yè)和個體戶信息。其基本思路是從貨物流的角度溯源，尋找行政記錄以外且真實存在的電子商務(wù)活動主體，作為調(diào)查對象庫的重要補充。

二是確定調(diào)查方法。面對眾多電商參與者，實施全面調(diào)查顯然是不現(xiàn)實的，必須采用重點調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式。重點調(diào)查需面對規(guī)模相對較大、經(jīng)營相對穩(wěn)定（至少一個自然年度有經(jīng)營發(fā)生），可以在銷售規(guī)模的基礎(chǔ)上，獲取諸如成本費用、利潤、稅負、吸納就業(yè)等更多的指標。

在重點調(diào)查環(huán)節(jié)，第一部分是平臺節(jié)點，對平臺企業(yè)和電子商務(wù)園區(qū)均采用全面調(diào)查的模式，直接匯總得到相關(guān)數(shù)據(jù)總量。第二部分是沿用相對成熟的統(tǒng)計“四上”調(diào)查方法，對“賣方”進行分類調(diào)查。按照現(xiàn)有的統(tǒng)計“四上”標準劃分規(guī)模以上和規(guī)模以下單位（包括法人和總部不在寧波的產(chǎn)業(yè)活動單位）。其中規(guī)上單位采用全面調(diào)查的模式。第三部分是通過快遞“溯源”的方法追查到的一些在同行業(yè)中規(guī)模較大、會影響總體推算的少數(shù)個體經(jīng)營戶采用單獨全數(shù)調(diào)查的辦法。

而數(shù)量廣大、變動頻繁的規(guī)下單位和其他個體戶則用抽樣調(diào)查的模式進行數(shù)據(jù)調(diào)查和測算。

三是健全調(diào)查指標。本文建立的電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系主要由三部分組成，即基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用情況和效益三個方面。

1.基礎(chǔ)設(shè)施：包括企業(yè)的類型、基本信息、擁有交易平臺情況、從業(yè)人員等。

2.應(yīng)用情況：主要反映電子商務(wù)交易次數(shù)、電子商務(wù)銷售和零售情況以及普及率等。

3.效益：主要反映電子商務(wù)對本公司、本地區(qū)的影響（如電商收入占全部收入比重）、電商園區(qū)的產(chǎn)出、稅收情況、對國民經(jīng)濟的促進作用等。

考慮建立如下的電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系：

一級指標二級指標分類一、基礎(chǔ)設(shè)施平臺情況從業(yè)人員情況二、應(yīng)用水平三級指標是否擁有計算機平臺從事電商的從業(yè)人員數(shù)量和比例—— ———— ——服務(wù)類、商品類銷售規(guī)模按商品類別分、按交易方式分，按銷售地域分電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)效益貢獻—— —— ——電子商務(wù)銷售額電子商務(wù)零售額訂單數(shù)營業(yè)收入營業(yè)利潤稅收增加值就業(yè)人員 信息技術(shù)人員物流配送人員通過物流配送的訂單電子商務(wù)產(chǎn)生營業(yè)收入—— ——規(guī)模企業(yè)數(shù)注冊用戶電子商務(wù)銷售額平臺交易額面向境內(nèi)、面向境外電子商務(wù)平臺企業(yè)自營電子商務(wù)銷售額非自營電子商務(wù)銷售額平臺商品銷售額平臺服務(wù)銷售額效益貢獻營業(yè)收入營業(yè)利潤稅收增加值從業(yè)人員—— —— —— —— ———— —— —— —— —— —— —— —— —— —— ———— —— —— —— ——

電子商務(wù)園區(qū)規(guī)模規(guī)模企業(yè)數(shù)銷售額（或營業(yè)額）企業(yè)數(shù)設(shè)備擁有情況貨車噸位倉儲面積物流服務(wù)企業(yè) 效益貢獻—— —— ——營業(yè)收入營業(yè)利潤從業(yè)人員增加值—— —— —— ———— —— —— —— —— —— —— —— ——三、影響電子商務(wù)商品銷售額占總銷售額的比重電子商務(wù)零售額占社會消費品零售總額的比重面向海外的電子商務(wù)交易額占出口額的比重

在報表設(shè)置上，可根據(jù)四類調(diào)查對象，分類設(shè)立單位基本情況表、電子商務(wù)交易情況調(diào)查表、財務(wù)表、平臺企業(yè)調(diào)查表、電子商務(wù)園區(qū)調(diào)查表、快遞物流企業(yè)調(diào)查表等多張統(tǒng)計報表。按照“重點突破、分步實施、逐步推進”的思路開展調(diào)查。

部門聯(lián)動，解決“信息支持與數(shù)據(jù)校驗”問題

在具體實施方法上，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機制，要求稅務(wù)、工商、商務(wù)等部門定期提供企業(yè)稅收、注冊等信息；要求郵政局及各地政府定期提供電子商務(wù)園區(qū)以及快遞物流行業(yè)名單，并與企業(yè)做好溝通工作。統(tǒng)計局負責(zé)具體調(diào)查的實施和數(shù)據(jù)測算工作。調(diào)查頻率可根據(jù)需要進行調(diào)整。數(shù)據(jù)測算以后可根據(jù)目前浙江省商務(wù)廳反饋的網(wǎng)絡(luò)銷售額和網(wǎng)絡(luò)零售額進行數(shù)據(jù)校驗。

寧波市電子商務(wù)統(tǒng)計制度需關(guān)注的幾個問題

（一）夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)

考慮到部分指標如網(wǎng)絡(luò)銷售額分地區(qū)、分商品類別的設(shè)置對于賣家而言有較大的取數(shù)難度，且賣家基本通過平臺后臺獲取電商數(shù)據(jù)，因此建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嘗試制作一套電子商務(wù)統(tǒng)計臺賬，后臺數(shù)據(jù)可直接復(fù)制在臺賬中自動生成報表，在充分測試的基礎(chǔ)上進行推廣，以此夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）發(fā)揮統(tǒng)計法律保障作用

目前，電子商務(wù)發(fā)展十分迅速，但是在監(jiān)管上略有不足，尤其在稅收減免的政策下，許多單位未對提供政府部門的數(shù)據(jù)產(chǎn)生足夠認識，容易出現(xiàn)不理解、不配合的情況，建議進一步加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度，通過大力宣傳統(tǒng)計對單家數(shù)據(jù)的“保密”義務(wù)，消除企業(yè)顧慮，引導(dǎo)企業(yè)如實填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門要積極為調(diào)查對象提供統(tǒng)計服務(wù)與支持，著力打造“服務(wù)型統(tǒng)計”。同時，通過統(tǒng)計法的進一步宣傳，提高企業(yè)的統(tǒng)計意識，加強對統(tǒng)計工作的重視，實現(xiàn)政企之間的有效溝通與合作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）調(diào)查單位庫需逐步完善

電子商務(wù)單位調(diào)查庫的建立和完善是調(diào)查開展的基礎(chǔ)，采用快遞“溯源”的方式實際操作起來存在一定的難度，工作量十分巨大，且涉及到快遞客戶的個人資料，因此需要郵政局、商務(wù)局等部門合力做好溝通和解釋，消除企業(yè)顧慮。爭取發(fā)現(xiàn)一家納入一家，此外，還可以通過工商登記信息、招商引資信息等部門資料進一步豐富和完善調(diào)查庫。

（四）對新興模式的統(tǒng)計有待進一步完善

在電商定義中，我們規(guī)定商品和服務(wù)的下單必須通過平臺，然而在目前發(fā)展的現(xiàn)狀下，已經(jīng)涌現(xiàn)了如微商等眾多推廣模式，其產(chǎn)品和服務(wù)的下訂雖然不通過任何平臺，但產(chǎn)品的展示、推廣、付款等環(huán)節(jié)部分或全部通過互聯(lián)網(wǎng)，屬于廣義的電子商務(wù)口徑，對其進行統(tǒng)計也具有十分重要的意義。但是，這種新興模式較平臺下單的模式而言，更具有隱蔽性，開展統(tǒng)計工作的難度更大，有待進一步探討完善。

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