淺議基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康

吳泰青

【摘 要】基層領(lǐng)導(dǎo)干部是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是全面建成小康社會的重要力量。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康，不僅影響其個人的工作狀態(tài)和前途發(fā)展，還影響黨和國家事業(yè)的發(fā)展。文章簡述了提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康水平的重要意義，概括了基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康存在的主要問題和原因，提出了若干建議。

【關(guān)鍵詞】基層領(lǐng)導(dǎo);基層干部;心理健康

【中圖分類號】D26 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）12-0231-03

我們黨歷來重視基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“基層干部是加強基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵”。當(dāng)前，隨著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革不斷深入，各種矛盾凸顯，相互交織，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作難度和壓力不斷加大，心理健康問題也越來越多。2015年，王洪春等人對江西718名基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了研究，發(fā)現(xiàn)“基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康水平總體較低，約有三分之一處于亞健康狀態(tài)”。2016年，胡月星、袁書杰等人對173名基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)查走訪，得出“壓力較大或者壓力過大的感受群體近40%，需要及時予以關(guān)注”的結(jié)論。近年來，此類研究逐漸增多，幾乎都認為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康情況不容樂觀，需要盡快在理論和實踐上尋找解決之道。

1 提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康水平的重要意義

1.1 研究和解決基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康，是解決現(xiàn)實問題、推進改革發(fā)展的需要

隨著我國改革的不斷深入推進和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任和工作壓力越來越大，加上社會價值多元化的沖擊，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理狀況出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致工作不能正常開展，有的甚至因此喪失了生命。這是新時代的新問題，發(fā)現(xiàn)它、正視它、研究它、解決它，對于促進基層領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康，推動干部隊伍健康成長，推進改革發(fā)展，都有著重要意義。

1.2 心理健康是基層領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作、提升個人素養(yǎng)、獲得良好業(yè)績的重要前提和保障

首先，如果缺乏健康的心理，面對繁重的工作，基層領(lǐng)導(dǎo)干部連正常開展工作都無法實現(xiàn)。其次，心理健康的基層干部，其內(nèi)心才會和諧充實，才會有穩(wěn)定的情緒、溫暖的笑容、張弛有度的工作方式、包容的心態(tài)和開放的視野，才能夠從容面對繁雜的基層工作，更好地化解基層矛盾，解決問題，贏得廣大群眾的信任。

1.3 基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康是引導(dǎo)社會心態(tài)健康發(fā)展的需要

基層領(lǐng)導(dǎo)干部是干部隊伍中數(shù)量最多、與廣大人民群眾聯(lián)系最緊密的群體。俗語說，“金杯銀杯不如口碑”“榜樣的力量是無窮的”。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對廣大群眾有著直接示范作用和巨大的影響力，做得好可以促進社會心態(tài)的健康和諧，做得不好則會使廣大群眾的心態(tài)變得更焦慮和不安。所以，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康是社會心態(tài)健康發(fā)展的推進劑和方向標(biāo)。

2 基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康存在的問題和原因

2.1 基層工作壓力大，導(dǎo)致較多的心理問題

“上面千條針，下面一根線”，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的工作任務(wù)和工作職責(zé)由基層承擔(dān)。而且，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，征地拆遷、信訪維穩(wěn)等工作內(nèi)容越來越多，難度也越來越大?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部面臨巨大的工作壓力，相應(yīng)地也就產(chǎn)生了較多的心理問題。

（1）繁重的工作導(dǎo)致身體健康狀況下降，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。2013年，鄒麗麗對山東198名基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了心理健康研究，發(fā)現(xiàn)超過50%的基層領(lǐng)導(dǎo)干部需要加班加點，20%以上平均每天加班時間超過2小時，因此得出“基層領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力主要來自工作壓力”的結(jié)論。2016年，胡月星和袁書杰對北京市朝陽區(qū)的173名基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“壓力較大及壓力過大的基層領(lǐng)導(dǎo)干部合占39.18%”。近年來，此類研究的結(jié)論大同小異?？偟膩碚f，基層領(lǐng)導(dǎo)干部長期忙于事務(wù)和應(yīng)酬，加班加點常態(tài)化，休息休假難以兌現(xiàn)，導(dǎo)致身體健康狀況下降，身心俱疲，職業(yè)倦怠感上升，心理問題越來越多。

（2）長期精神緊張，引發(fā)心理問題?；鶎庸ぷ鞑粌H僅是精力的巨大消耗，更重要的是精神的折磨和緊張。一方面，諸如征地拆遷、信訪維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展、考核評比、網(wǎng)絡(luò)輿論、突發(fā)事件等等，幾乎方方面面都要問責(zé)追究，而且“一票否決”很多，導(dǎo)致精神壓力過大，時常緊張得吃不好睡不著。另一方面，基層許多問題出在法律和制度的邊緣，歷史和現(xiàn)實相互交織，基層干部無力無奈但又不得不做，精神上飽受折磨，長此以往，極易出現(xiàn)心理問題。

2.2 對心理健康問題重視不夠

（1）對心理健康不夠重視。一是嘴上說應(yīng)該重視心理健康問題，但是在實際工作繁忙的時候，就不管不問了。二是筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部認為“有必要了解心理健康相關(guān)知識”，但是實際上對心理健康和心理調(diào)適的知識“基本了解和完全了解”的卻不到30%，甚至10%左右的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對心理健康表示很少關(guān)注或持無所謂的態(tài)度。

（2）對心理健康存在認知偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對心理健康存在較大的認知偏差。比如，有的覺得心理健康是個人私密的事情，不方便告知他人，如果自己這方面出了問題，擔(dān)心被認為是性格軟弱或者能力欠缺，因此遮掩起來自己獨自面對;還有的沒有認識到心理健康是身心健康不可或缺的部分，認為只有心理有毛病的人才需要接受心理教育和相關(guān)專業(yè)人士的幫助，而自己好端端的，根本不需要接受心理健康教育。這些認識偏差，造成部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了心理問題“上級面前不敢說，同事面前不能說，親朋面前不愿說”，既不去心理咨詢，自己又缺乏有效的解決手段，錯失良機。

2.3 個性與崗位之間適配不夠

個性與崗位之間的適配，指的是崗位工作者的性格特質(zhì)與崗位特征之間的匹配程度。比如說，我們要為對外聯(lián)系交流的崗位配置1名工作人員，首先要明確該崗位的主要職責(zé)，然后再設(shè)定任職資格要求。任職資格中，一般的資格要求有年齡、學(xué)歷、行業(yè)工作經(jīng)驗和年限，關(guān)于個性匹配的則是“性格開朗、熱情大方、喜好與人交往”。這就是考慮個性與崗位之間的適配。研究表明，崗位工作人員的個性與崗位特征之間匹配程度越高，職業(yè)成功的可能性就越大。俗語所說的“興趣是最好的導(dǎo)師”就是最好的佐證。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用時，常?？粗厝温氄咴谠瓖徫坏娜罕娀A(chǔ)、業(yè)績表現(xiàn)等，這無可厚非，但是個性與崗位的適配卻常常被忽略。這種情況在基層領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)更多。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)整工作崗位時，極少考慮其個性與崗位的適配度，忽略了其人格特質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和能力興趣與崗位的匹配性，也沒有被安排接受專門的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練來進行過渡。這樣導(dǎo)致崗位不對口，自身工作能力難以充分發(fā)揮，業(yè)績差強人意，內(nèi)心飽受煎熬，日日掙扎不休，長此以往心理問題自然產(chǎn)生了。

2.4 社會支持系統(tǒng)有待加強

“社會支持系統(tǒng)”是指個人在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得的物質(zhì)和精神上的幫助和支援，是減輕和消除心理壓力的重要外部資源。筆者認為，當(dāng)前對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，社會支持系統(tǒng)主要包括兩個方面：一是理解和支持其工作、包容其犯錯的和諧的社會心理環(huán)境;二是有針對性有成效的社會心理咨詢網(wǎng)絡(luò)。從實踐來看，這兩方面都存在不足。首先，缺乏對基層領(lǐng)導(dǎo)干部理解、包容和支持的社會心理環(huán)境?；鶎拥脑S多工作都繁雜艱辛，比如歷史遺留問題的解決，拆遷、信訪應(yīng)對等都十分難以處理，工作失誤就難免。然而，由于欠缺對基層工作的理解和包容，有些本來正常的工作失誤被無限放大了，給身處其中的基層領(lǐng)導(dǎo)干部造成了巨大的精神壓力甚至留下心理陰影。筆者曾訪談一位基層干部，其在網(wǎng)上發(fā)布工作內(nèi)容時因為用詞不當(dāng)而被圍觀評論，之后心生陰影談網(wǎng)色變，對此類工作拒而遠之。探究下來，其中深層次的原因還是當(dāng)前整個社會缺乏對基層工作的理解和包容。其次，現(xiàn)有的社會心理咨詢系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)干部的需求不夠匹配。許多社會機構(gòu)的心理咨詢軟件和硬件的開發(fā)配置都是針對中小學(xué)生和青少年的，專門針對領(lǐng)導(dǎo)干部的心理咨詢系統(tǒng)還有待開發(fā);目前專門針對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理咨詢鳳毛麟角，不成規(guī)模不成系統(tǒng)，相關(guān)的師資力量也較為欠缺，不少社會心理咨詢師坦言自己剛剛開始關(guān)注基層領(lǐng)導(dǎo)干部這個特殊群體，相關(guān)的課程開發(fā)和研究尚處于起步摸索階段。

3 內(nèi)外并舉，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康水平

提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康水平，解決當(dāng)前部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康問題，是個長遠的系統(tǒng)工程，需要從思想上、機構(gòu)設(shè)置上、硬件和軟件上等多個角度來思考應(yīng)對，更需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身、組織和社會的共同努力。對此，筆者提出以下建議。

3.1 增強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的認識

此方面，三個主體不可或缺，即單位領(lǐng)導(dǎo)、直接上級和自身。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。個別基層干部心理問題的突發(fā)顯現(xiàn)看似偶然，實則是長期潛伏、一直未能有效疏導(dǎo)的必然結(jié)果。每個案例的發(fā)生，對當(dāng)事的基層干部而言，現(xiàn)實結(jié)果幾乎都是災(zāi)難性的，對同事和組織環(huán)境的影響也是深遠的。對基層干部心理問題突發(fā)、多發(fā)的不良發(fā)展趨勢，單位領(lǐng)導(dǎo)要認識到這個問題的嚴重性和巨大影響性。其次，直接上司要密切關(guān)注，人性關(guān)懷。一旦自己的下屬出現(xiàn)心理問題，其言談舉止必然異于日常表現(xiàn)，嚴重者自身工作難以正常進行，部門工作也會深受影響，實是多方共輸?shù)木置?。直接上司與下屬朝夕相處，發(fā)現(xiàn)和了解問題是最及時的。一方面除了日常工作指導(dǎo)和督促之外，還要了解下屬的個性，關(guān)心其能力提升、個人發(fā)展和家庭平衡，體現(xiàn)更多的人性關(guān)懷;另一方面要提升對下屬心理健康的重視程度，密切關(guān)注其行為表現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，要及時疏導(dǎo)持續(xù)溝通盡快解決，不給心理問題醞釀發(fā)酵的機會。再次，基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身對心理健康的認識和重視才是根本?！靶杏胁坏茫辞笾T己”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要認識到只有健康的心理才是完整的健康，只有心理健康才會工作更順利生活更幸福。要把擴充心理健康知識、參與心理自我測評、進行心理咨詢、提升心理健康水平當(dāng)做日常生活和工作不可或缺的自然而然的組成部分來對待。通過以上三方的共同努力，形成“領(lǐng)導(dǎo)能高度重視，上級能及時關(guān)心，同事能交流探討，自己能有效應(yīng)對”的良好氛圍和局面。

3.2 提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的自我調(diào)適水平

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會自我調(diào)適。通常有三個方面：一是從生理上保持身體健康;二是從心理上進行性格認識和自我完善;三是從社會角度改善和擁有良好的人際關(guān)系。首先，要樹立“健康第一”的良好觀念?！拔拿髌渚?，野蠻其體魄”，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不光要比拼又紅又專，還要比拼健身健康水平。有條件的鎮(zhèn)、街、社區(qū)可以考慮配置健身器材，建立職工健身房。其次，要從個性上更好地認識自己。實踐表明，性格外向陽光、寧靜淡泊的相對于性格內(nèi)向沉默、爭勇好強的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，心理健康水平更高。建議基層領(lǐng)導(dǎo)干部多多學(xué)習(xí)《九型人格》等性格書籍課程，多多進行“卡特爾16F人格測量”等自我人格測試，學(xué)會了解自我、認識自我、完善自我和超越自我，在工作中做到不失自我，展現(xiàn)個性與魅力。再次，要培養(yǎng)良好的家庭關(guān)系、工作關(guān)系和社會關(guān)系。家庭是中國人最核心的觀念和最重要的后盾。不論基層領(lǐng)導(dǎo)干部多忙，都應(yīng)該每天花一定時間在家庭上，要注重培養(yǎng)家庭關(guān)系的方式和方法。工作關(guān)系主要考慮上下級關(guān)系和同事關(guān)系。社會關(guān)系是基層領(lǐng)導(dǎo)干部緩解壓力、尋求自我的一個重要途徑，有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部因工作繁忙而對此不重視。馬斯洛層次理論告訴我們，獲得承認和尊重是每個人的需要，良好的社會人際關(guān)系是體制內(nèi)人際關(guān)系的有益補充，可以極大提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康水平。

3.3 加強組織對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心關(guān)愛

組織的關(guān)心關(guān)愛是解決基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康問題最重要的力量。建議如下：第一，加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部人——崗的適配性。①建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理檔案。定期對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行心理健康測評，了解其壓力狀況、焦慮程度、性格特征、興趣愛好、整體心理健康水平等，整理歸檔。②增加基層領(lǐng)導(dǎo)干部配置的心理考評體系。組織相關(guān)心理專家，構(gòu)建基層領(lǐng)導(dǎo)干部的心理考評指標(biāo)體系、實施要則和標(biāo)準流程;適當(dāng)考慮心理健康考評在人員配置中的權(quán)重比例，充分體現(xiàn)人——崗適配的重要性。第二，加強對基層干部心理健康的投入和建設(shè)。①要求基層社區(qū)、街道、各單位設(shè)置心理健康室，室內(nèi)可配置沙盤、宣泄工具、音樂放松系統(tǒng)、按摩放松椅、電腦心理自測系統(tǒng)等。②成立區(qū)域性的心理健康中心。可以考慮按照一定的行政區(qū)劃范圍，集中區(qū)域內(nèi)的資源，成立規(guī)模較大的區(qū)域心理健康中心。分配專門的人員編制，設(shè)置功能室，添置專業(yè)器具，安排心理專業(yè)人員任職，聘請專家指導(dǎo)，開通微信公眾號，實行線上線下聯(lián)合互動，為成批成規(guī)模的心理健康需要服務(wù)。第三，開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，落實其休息休假時間。談話談心是打開心扉、減緩壓力的重要方式。建議在基層擴大談心談話范圍，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部做到“上崗轉(zhuǎn)崗必談、退休離崗必談、矛盾困難必談、情緒波動必談”。同時要落實基層領(lǐng)導(dǎo)干部休息休假?；鶎庸ぷ鞣泵?，許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部加班加點沒空休息休假。要認識到?jīng)]有好的休息就沒有好的工作。一方面要切實落實基層休息休假制度;另一方面要積極調(diào)研休息休假制度在基層面臨的問題和困難，尋找靈活、合理、有效的休息休假方式。

3.4 加快社會支持系統(tǒng)的建設(shè)

一是要營造支持基層工作的良好氛圍。組織部門和宣傳部門應(yīng)該篩選基層典型人物和典型事跡，加強宣傳，讓廣大民眾給予基層領(lǐng)導(dǎo)干部更多的理解、包容和支持。二是要加強基層各單位的心理咨詢室、區(qū)域的干部心理健康中心與社會支持系統(tǒng)的合作。目前，體制內(nèi)的心理知識普及和心理咨詢起步較晚，存在專業(yè)人手缺少、硬件設(shè)施落后、軟件系統(tǒng)不夠匹配等諸多問題，需要和社會心理系統(tǒng)緊密對接，借助其專業(yè)的人力、先進的硬件軟件和豐富的工作經(jīng)驗來更好地運轉(zhuǎn)。三是要加強社會心理咨詢對基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的支持。①師資方面。不論是出自院校還是出自衛(wèi)生系統(tǒng)的社會師資，都需要加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康的研究探索，積累實踐經(jīng)驗提升理論指導(dǎo)水準。②硬件和軟件方面。需要從“青少年版本”升級到“基層領(lǐng)導(dǎo)干部版本”。尤其是軟件方面，絕不是簡單的改個名字或者對以往的內(nèi)容刪減重組，而是需要重新研究開發(fā)出符合基層領(lǐng)導(dǎo)干部的個性化特征和特殊化需要的新的系統(tǒng)。

參 考 文 獻

[1]胡月星，袁書杰.基層領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力狀況與應(yīng)對策略[J].中國黨政干部論壇，2017（6）.

[2]胡月星.基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康實證研究報告[J].湖北教育（領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇），2010（1）.

[3]王洪春.江西省上饒市718名基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康狀況調(diào)查報告[J].臨床醫(yī)藥實踐，2015（9）.