淺論我國(guó)古代市舶制度

劉可欣

摘 要：市舶制度，實(shí)際上就是海上對(duì)外貿(mào)易管理制度，市舶制度問題一直是中國(guó)古代海外貿(mào)易研究的一個(gè)重要論題，。從唐到明幾百年的時(shí)間里，市舶制度從萌芽到發(fā)展，臻于完善。伴隨著歷代封建統(tǒng)治意識(shí)的搖擺，經(jīng)濟(jì)、政治的變遷，幾經(jīng)跌宕，市舶內(nèi)容也深深地打上時(shí)代的烙印。研究古代的市舶制度對(duì)于我們加深認(rèn)識(shí)和繼續(xù)研究中國(guó)古代海外貿(mào)易管理制度，乃至中國(guó)古代海外貿(mào)易史具有啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞：市舶制度；唐；宋；元；明

1 唐代市舶制度

1.1 市舶制度的初置

我國(guó)的市舶制度始于唐代。唐代以前既無監(jiān)管海路貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，又無專門監(jiān)管海路貿(mào)易的官員，而是由州吏刺史兼管。在唐玄宗開元以前，曾設(shè)立市監(jiān)，專司大食諸蕃（今阿拉伯諸國(guó)）和中國(guó)往來通商之事。開元二年（714）才于廣州設(shè)置市舶使。其后才在沿海一帶，首先在廣州設(shè)置管理市舶貿(mào)易的官方機(jī)構(gòu)市舶司，凡南海以外諸國(guó)以商船運(yùn)寶貨來中國(guó)者，每年到廣州上岸，必須往市舶司登記，市舶司要查驗(yàn)各項(xiàng)必要的文書證物，然后課以關(guān)稅，征以舶價(jià)。此外，并立有禁條，珍異貨品在所必禁，私運(yùn)的貨物，也要受到監(jiān)禁與處罰。由此看來，唐代的市舶司相當(dāng)于近代的海關(guān)，而市舶使則相當(dāng)于近代的海關(guān)監(jiān)督與關(guān)長(zhǎng)。

1.2 唐代市舶制度對(duì)外貿(mào)易的影響

唐代海上貿(mào)易，在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易史上是一個(gè)新時(shí)代的開端。當(dāng)時(shí)經(jīng)常來華貿(mào)易的有日本、新羅、南海諸國(guó)、印度、波斯、大食等，尤以阿拉伯為最，蓋彼時(shí)阿拉伯人正崛起海上，繼波斯掌握了東方海上的霸權(quán)。西自摩洛哥，東至日本、朝鮮，都是他們的貿(mào)易范圍，到中國(guó)來通商的也很多。他們大都航海而來，由波斯灣經(jīng)印度，繞馬來半島，以抵今之廣州，然后再由此分散于嶺南之交州、江南之揚(yáng)州、福建之泉州；此外若福州、明州、溫州以及蘇州之松江等地，也都是當(dāng)時(shí)的重要貿(mào)易港。外商來者既多，且復(fù)多散居沿?？诎痘騼?nèi)地，朝廷為搜羅珍奇和抽取商稅起見，開元初乃設(shè)置市舶使以掌之。其后貿(mào)易日盛，而市舶之利，遂成為國(guó)家一大收入。中唐以后，市舶之利在政府財(cái)政收人上已占極重要地位，所以當(dāng)黃巢起義軍進(jìn)占廣州后，朝廷大感恐慌。唐代市舶使的職掌，是主管征收出人口關(guān)稅，檢查船只有無違禁品，保管進(jìn)口貨，收售政府專賣品。收買舶貨，古已有之。到了唐代設(shè)置了市舶司，遂使收買舶貨和征收關(guān)稅的方法，形成一套制度。

2 宋代市舶制度

2.1 宋代市舶制度的設(shè)置

宋初，在唐代市舶制度的基礎(chǔ)上，海外貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展。宋太祖趙匡胤開寶四年（971）取得廣南以后，就在廣州設(shè)置市舶司，管理對(duì)外貿(mào)易事務(wù)。真宗趙恒咸平二年（999）又在杭州、明州（今浙江寧波）設(shè)置了市舶司，當(dāng)時(shí)叫做“三司”。北宋時(shí)期，這三個(gè)貿(mào)易港中，廣州最為繁盛?！叭尽钡膶?duì)外貿(mào)易收入中，廣州常占十分之九。哲宗趙煦元禱二年（1087）設(shè)泉州市舶司。在此期間，廣州、明州、杭州、泉州四大貿(mào)易港所置市舶司又被稱之為“三路市舶”。這是由于各港所處海路航道的地理位置決定的。廣州屬?gòu)V南東路，杭州、明州屬兩浙路，泉州屬福建路，因而得名“三路市舶”。在這四大貿(mào)易港中值得提出的是泉州港地位的變化。泉州的對(duì)外貿(mào)易日益昌盛，它的地位和廣州不相上下，也有不少外國(guó)僑商，也有蕃坊（外商特定居住區(qū)）的設(shè)置。泉州地近京城，南宋王朝欲增庫(kù)入，重視泉州貿(mào)易的發(fā)展，致使泉州貿(mào)易年盛一年，甚至一度超越廣州，躍為中國(guó)第一大港。

2.2 對(duì)海舶和海商的管理：政策開放和機(jī)制保障

宋代對(duì)海舶和外商的管理，基本繼承了唐代開放、優(yōu)待的理念和精神。針對(duì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和繁榮，北宋元豐三年在廣州頒布市舶法，市舶法具備了外貿(mào)法的雛形，形成了一整套較完備的制約機(jī)制和管理體系。宋政府規(guī)定舶商、船主和船夫進(jìn)出港口必須持有市舶司頒發(fā)的許可證，即公憑，又稱公據(jù)或公驗(yàn)。在外商管理方面采取優(yōu)待和保護(hù)的政策，除效仿唐代在外貿(mào)港口蕃商聚居的“蕃坊”（蕃巷）設(shè)“蕃市”外，又設(shè)立招待館舍，如杭州設(shè)有懷遠(yuǎn)驛，明州、溫州設(shè)有來遠(yuǎn)驛。宋政府在保護(hù)外商合法權(quán)益方面也作了明確的規(guī)定。

3 元代市舶制度

3.1 元代市舶制度設(shè)置

元代在消滅南宋、統(tǒng)一全國(guó)的同時(shí)，就著手組織海外貿(mào)易、至元十四年（1277），當(dāng)元軍取得浙、閩等地后，立即沿襲南宋制度，在泉州、慶元（即宋代的明州，今浙江寧波）、上海、橄浦（今浙江海鹽）四地，設(shè)立市舶司。后來，又陸續(xù)增添了廣州、溫州、杭州三處。但因市舶規(guī)制敗壞，濱海州郡與市舶有關(guān)的官吏多貪利營(yíng)私，強(qiáng)取外商貴重物品，以致外商不愿前來。至元三十年（1293），元政府曾整頓市舶司，將溫州市舶司并入慶元市舶司，杭州市舶司與當(dāng)?shù)囟悇?wù)合并，但海外貿(mào)易終無大的起色。大德元年（1297），又將橄浦、上海兩地市舶司并入慶元市舶司。這樣，設(shè)有市舶司的港只剩下慶元、泉州、廣州三處。元朝政府對(duì)海外貿(mào)易時(shí)禁時(shí)開，但以開時(shí)居多。市舶機(jī)構(gòu)也興廢不常。當(dāng)開放海外貿(mào)易時(shí)，設(shè)置市舶機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)，仍以上述三地為限。

3.2 元代市舶機(jī)構(gòu)對(duì)海外貿(mào)易的監(jiān)督

3.2.1 對(duì)出海貿(mào)易的監(jiān)管

元代舶商欲出海貿(mào)易，必須“經(jīng)所在舶司陳告，請(qǐng)領(lǐng)總司衙門元發(fā)下公據(jù)、公憑”。申請(qǐng)公據(jù)，除了要由物力戶作保之外，還必須“召保舶牙人保明”。市舶司開具的公據(jù)，要寫明“本船財(cái)主某人、綱首某人、直庫(kù)某人、梢工某人、雜事等某人、部領(lǐng)等某人、旋手某人、人伴某人，船只力勝若干、墻高若干、船身長(zhǎng)若干”。

3.2.2 征收進(jìn)口稅

市舶機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)舶貨征收進(jìn)口稅，具體包括（1）抽解：即政府對(duì)進(jìn)口貨物征收的一種實(shí)物稅，它按販到貨物的一定比例抽收，故又稱“抽分”。元代的抽解制度前后變化甚多，但基本是將貨物分為粗細(xì)兩大類，按照不同比例征收的。在實(shí)際抽解過程中，市舶司還可能提高抽解比例。（2）舶稅：除了抽解之外，元代還新增加了一項(xiàng)舶稅，即凡蕃貨在抽解后出賣前還要再征一次稅。

3.2.3 違禁品檢查

元代對(duì)出口商品施加管制，“金、銀、銅、鐵貨、男子、婦女、人口并不許下海私販諸番。如到番國(guó)不復(fù)前來，亦于原貴去公驗(yàn)空紙內(nèi)明白開除，附寫緣故。若有一切違犯，止坐舶商、船主”。后來管制范圍擴(kuò)大，弓箭、軍器、馬匹、綿絲、布帛、匹段、米糧都被列為禁止出口之列。

4 明代市舶制度

到了明代，市舶司制度時(shí)有興廢，這與明代對(duì)外貿(mào)易政策有關(guān)。明初，采取了海禁政策，一方面嚴(yán)禁居民出海貿(mào)易，規(guī)定“敢有私下諸蕃互市者，必置之重法”；另一方面，實(shí)行朝貢貿(mào)易制度，與海外諸國(guó)進(jìn)行有限貿(mào)易。明太祖洪武元年（1368）在太倉(cāng)、黃渡設(shè)市舶司，后因距都城太近而廢置?！昂槲淙炅T太倉(cāng)、黃渡市舶司。”其后改在寧波、泉州、廣州各設(shè)一司，以廣州市舶司為主，負(fù)責(zé)接待貢舶。溝通貿(mào)易的國(guó)家有占城（今屬越南）、西洋（今東南亞各國(guó)）。貢舶與市舶是一回事。朝貢的貨物，全部由官府收購(gòu)，以“賞賜”的方式給價(jià)；附帶的貨物，須先由官府給價(jià)抽百分之六十，然后通過官設(shè)牙行與民間貿(mào)易。

5 結(jié)論

市舶制度雖經(jīng)各個(gè)朝代的發(fā)展，在條例上是更加細(xì)密，但從貿(mào)易原則和精神本質(zhì)上顯得更加落后?？傮w而言，我國(guó)的市舶制度發(fā)展，呈現(xiàn)出的是不斷倒退的過程。唐、宋、元、明市舶制度，雖然起了古代海關(guān)作用，但和中國(guó)近代、現(xiàn)代海關(guān)相比則有其特點(diǎn)：（1）封建壟斷；（2）權(quán)力自主；（3）職掌龐雜。

參考文獻(xiàn)

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