試論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)農(nóng)場健康發(fā)展

詹漢杰

習(xí)總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)講話中指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不松勁”，因此，當(dāng)前我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度，促進(jìn)農(nóng)場各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。

1 當(dāng)前農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

（1）思想認(rèn)識(shí)和工作境界還不到位。有些農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)為農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)場干部的積極性，輕視抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作缺乏成效。

（2）黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實(shí)不夠。當(dāng)前有的農(nóng)場依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。

（3）缺乏日常監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時(shí)間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容單一；黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。

（4）責(zé)任追究不嚴(yán)。一是由于新形勢下案件的復(fù)雜，而責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則有待細(xì)化，對集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界定也比較模糊，導(dǎo)致責(zé)任追究難以操作。二是責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和決心，受人的因素影響較大，有些農(nóng)場黨委有時(shí)明知有人存在違紀(jì)行為，但為穩(wěn)定全局，出現(xiàn)遮蓋捂掩，大事化小、小事化了的現(xiàn)象，致使該違紀(jì)人員逃脫或減輕追究。

2 加強(qiáng)農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性

農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，是農(nóng)場和諧與否的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵階段，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為了金錢和美女的犧牲品。農(nóng)場企業(yè)的生存方式它依賴于社會(huì)，因此社會(huì)上一些腐敗現(xiàn)象在農(nóng)場也時(shí)有發(fā)生，比如損公肥私、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)、形式主義、官僚主義、享樂主義等等現(xiàn)象比較突出?！肮倭畡t場興，官貪則場危?！比绻@些腐敗現(xiàn)象和問題不加以解決，就不可能有農(nóng)場的和諧與健康發(fā)展。針對存在的這些問題，農(nóng)場紀(jì)檢工作要力求爭取農(nóng)場黨委的支持，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，積極協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)管、組織、工會(huì)等部門，做到各部門各負(fù)其責(zé)，依靠職工群眾支持和參與把懲治腐敗工作與預(yù)防腐敗工作結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，為推進(jìn)和諧農(nóng)場建設(shè)提供政治保障。

3 加強(qiáng)農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感，采取有力的措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好。

3.1 抓好反腐倡廉教育

農(nóng)場的反腐倡廉教育要常抓不懈，一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，積極組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，用鄧小平理論和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。二是要利用黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，集中開展幾項(xiàng)有影響意義的活動(dòng)，如上黨課，正反典型教育，職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說教，廉政文化教育。做到以月促年，形成強(qiáng)大廉政輿論氛圍，讓干部思想上有振動(dòng)。三是平時(shí)常講，在召開的干部重要會(huì)上，特別是年初的干部會(huì)上，要不厭其煩的講反腐倡廉，要警鐘長鳴。四是抓好平時(shí)反腐倡廉宣傳教育，如在每周都有反腐倡廉的專題廣播節(jié)目，每月都要在自辦的電視節(jié)目播放反腐倡廉的專題節(jié)目。每年舉辦幾次反腐倡廉黑板報(bào)比賽。五是抓好正反兩個(gè)方面典型教育。要召開一次由全場干部參加的我身邊的廉政先進(jìn)典型人物事跡報(bào)告會(huì)，自己制作電視專題片播放宣傳，對查處的腐敗案件進(jìn)行分析，用身邊的反面案件分析教肓的震懾力大，效果好。通過廉政教育讓大多數(shù)干部知道，什么能作，什么不能作，不能作的作了是要付出高昂的代價(jià)。警示教育能發(fā)揮以廉為榮，以貪為恥的思想教育。

3.2 抓好制度建設(shè)。

抓好農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)要靠制度，人管人累死人，管不住人，只有制定了切實(shí)可行的制度，大家按照制度去做，誰違反了制度就追究誰的責(zé)任，這樣才能抓好各項(xiàng)工作。

一要健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要做好表率，身體力行，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。同時(shí)班子成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，層層抓落實(shí)，努力形成勤政廉政的良好氛圍。我們要加強(qiáng)“三重一大”制度的落實(shí)，在提拔任用干部前必須先征求紀(jì)委的意見才上會(huì)研究。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制和責(zé)任追究制，落實(shí)單位財(cái)務(wù)年終審計(jì)制度，認(rèn)真執(zhí)行基層財(cái)務(wù)按月公示制度，全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部年終述學(xué)述職述廉制度和干部年終考核評定等級(jí)制度，堅(jiān)決按照干部獎(jiǎng)金分配制度和干部年終未尾淘汰制度等執(zhí)行，減少了很多人為腐敗行為的發(fā)生和干群眾之間的矛盾，按制度辦事，做到公正、公平、公開。

二要健全民主制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅(jiān)持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止個(gè)人獨(dú)斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

三要健全作風(fēng)教育制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的重要途徑。要有計(jì)劃地組織開展黨員干部作風(fēng)教育培訓(xùn)，充分運(yùn)用黨內(nèi)外教育資源，形成作風(fēng)教育的合力，確保教育計(jì)劃得到落實(shí)，取得良好成果，以教育的成效促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈，同時(shí)嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員。從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四要健全監(jiān)督制度。要推進(jìn)局務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢、問責(zé)等制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，不僅要管“八小時(shí)以內(nèi)”，還要管“八小時(shí)以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣。同時(shí)要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔自覺實(shí)踐八個(gè)方面要求，具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核，實(shí)事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的涵義，全面準(zhǔn)確的評價(jià)干部，并嚴(yán)格按照黨章和《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能創(chuàng)新、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3.3 抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)廣、自身素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任監(jiān)察組織工作，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)，通過自身的行為，引領(lǐng)廉政文化建設(shè)。要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)，通過多種渠道學(xué)習(xí)廉政文化，堅(jiān)定廉政信念，倡導(dǎo)廉潔行為。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，教育引導(dǎo)紀(jì)監(jiān)察干部解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把為職工群眾謀福利作為第一目標(biāo)，把始終保持與職工群眾的血肉聯(lián)系作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把堅(jiān)持執(zhí)政為民作為最高價(jià)值追求，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、良好的公眾形象去影響其他黨員干部，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)之風(fēng)吹遍農(nóng)場上下。