大數(shù)據(jù)時代干部人事檔案資源體系建設(shè)探究

唐恭偉

摘 要：伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)而形成和發(fā)展的大數(shù)據(jù)對現(xiàn)代檔案管理工作提出了更高要求。在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，干部人事檔案工作更該順應(yīng)時代潮流，以數(shù)字檔案資源建設(shè)為核心，建立干部人事檔案管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的干部人事檔案資源體系建設(shè)，促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化、高效化、信息化的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；干部人事檔案；體系；探究

干部人事檔案是了解考察干部的重要依據(jù)，是公道正派選人用人的重要基礎(chǔ)。目前，除部分黨政機(jī)關(guān)外，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案仍以手工收集、整理、查閱紙質(zhì)材料為主，其管理方式已無法滿足現(xiàn)代事業(yè)單位改革發(fā)展需要。因此建立干部人事檔案管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的干部人事檔案資源體系建設(shè)，是當(dāng)前新的環(huán)境變化對檔案管理提出的新要求和新挑戰(zhàn)。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 檔案材料歸檔不齊全

黨的十八大以來，干部交流特別是跨部門、跨區(qū)域調(diào)動日益頻繁，干部人事檔案的重要作用日益顯現(xiàn)。由于各部門單位對干部人事檔案的歸檔要求和力度不同，個別單位存在材料歸檔不齊全、不及時的情況發(fā)生，甚至?xí)斐筛刹柯臍v表、干部任免審批表、學(xué)位學(xué)歷材料、入黨材料、考察材料等重要材料的缺失。

1.2 檔案信息記載不準(zhǔn)確

在檔案形成過程中，檔案形成部門或干部本人由于對干部人事檔案重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致個人信息填寫不夠準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，造成檔案中記載的諸如出生日期、參加工作時間、入黨時間以及學(xué)歷、經(jīng)歷等方面的信息不準(zhǔn)確，給正常的干部管理工作帶來了阻礙。

1.3 檔案原件管理不規(guī)范

干部人事檔案管理硬件設(shè)施投入不足，檔案管理人員流動性大，在日常檔案收集、整理、查閱等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，可能會造成檔案損毀等現(xiàn)象。

上述問題對干部人事檔案管理工作帶來負(fù)面影響，一方面降低了干部人事檔案的真實(shí)性和可信度，另一方面也阻礙了組織建設(shè)、黨員管理、干部考核任用等工作的開展。

2重要作用

2.1 提升干部人事檔案管理水平的客觀需要

通過建立信息資源平臺，能夠從技術(shù)上拓寬檔案材料收集歸檔的范圍和手段，提升干部人事檔案的管理水平和使用效率。

2.2 防止干部人事檔案涂改造假的有效手段

通過在線收集材料、查閱借閱等，既保留了電子文件元數(shù)據(jù)，又避免了紙質(zhì)檔案出入庫過程中材料的遺失和篡改。通過數(shù)字化技術(shù)，能夠完整保留檔案原件的原始信息，且不可更改。數(shù)字檔案與紙質(zhì)檔案相互印證，從技術(shù)上防止了檔案涂改造假的可能。

2.3 保護(hù)干部人事檔案原始材料的必要措施

通過信息系統(tǒng)生成電子文件，減少紙質(zhì)材料的產(chǎn)生，減少拆卷整理的次數(shù)；通過數(shù)字化加工，減少紙質(zhì)檔案的調(diào)取和査閱，有效保護(hù)了原始紙質(zhì)檔案。

3目標(biāo)任務(wù)

3.1 建立干部人事檔案信息資源平臺

結(jié)合黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位現(xiàn)有人事信息管理平臺，不斷拓展干部人事檔案收集范圍和渠道，校核信息系統(tǒng)現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)，重點(diǎn)將姓名、身份證號碼、出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷、任職經(jīng)歷等現(xiàn)有信息與檔案原件進(jìn)行核對，確保錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。梳理系統(tǒng)現(xiàn)有的功能模塊，集成其他獨(dú)立的干部人事工作編輯器。開發(fā)符合干部人事檔案歸檔范圍和要求的新模塊。采用統(tǒng)一系統(tǒng)版本、統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的有效傳輸交換。

3.2 開展干部人事檔案數(shù)字化工作

按照管理權(quán)限，符合干部人事檔案審核、整理等有關(guān)規(guī)定要求的檔案均應(yīng)分級分批進(jìn)行數(shù)字化。對材料不齊全不規(guī)范、信息記載不準(zhǔn)確不一致的干部人事檔案，應(yīng)經(jīng)過補(bǔ)充歸檔、組織認(rèn)定后，再進(jìn)行數(shù)字化。對保存時間較久、載體面臨損壞危險(xiǎn)的檔案，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施數(shù)字化。干部人事檔案數(shù)字化的基本流程主要包括檔案整理、目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份等。其中，數(shù)字化前的檔案整理檢査，原件必須完整、排序正確，對折損嚴(yán)重、影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)預(yù)先修復(fù)。

4 主要措施

4.1 做好檔案專項(xiàng)審核

增強(qiáng)制度意識，主動適應(yīng)干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況和推進(jìn)干部人事制度改革的新需要，不斷完善干部人事檔案制度體系。深入細(xì)致，做好全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，凡涉及干部出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷、經(jīng)歷等信息，都要確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，確保組織審核認(rèn)定結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。認(rèn)真扎實(shí)，做好檔案材料的收集和整理，按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》《干部檔案整理工作細(xì)則》等要求，確保干部人事檔案材料歸檔真實(shí)、完整、規(guī)范、有效。

4.2 加強(qiáng)檔案安全管理

確保干部人事檔案信息資源平臺基礎(chǔ)設(shè)施安全，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、檔案電子化設(shè)備安全、移動存儲介質(zhì)安全、終端設(shè)備安全、電子檔案數(shù)據(jù)安全等。加強(qiáng)干部人事檔案數(shù)字化流程運(yùn)行安全。若采用外包方式開展檔案數(shù)字化工作，必須選擇具有資質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)施單位。在數(shù)字化工作場地安裝24小時監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)格檔案出入庫登記制度，嚴(yán)格控制現(xiàn)場檔案流量，嚴(yán)禁涂改檔案，嚴(yán)禁無關(guān)人員翻看檔案?，F(xiàn)場設(shè)備的使用、維修、報(bào)廢等要嚴(yán)格執(zhí)行安全保密管理的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)干部人事檔案工作人員日常安全保密意識，切實(shí)抓好安全保密教育工作，強(qiáng)化黨性教育和紀(jì)律約束，防止失泄密事件發(fā)生。

4.3 推進(jìn)檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

規(guī)范干部人事檔案信息資源平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)工作平臺技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)等。規(guī)范干部人事檔案數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)字化技術(shù)規(guī)范，對圖像質(zhì)量、存儲格式、數(shù)據(jù)交換格式等進(jìn)行規(guī)定。規(guī)范干部人事檔案信息化培訓(xùn)，包括對數(shù)字化人員的業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)，以及檔案管理人員對信息資源平臺的管理利用培訓(xùn)。

4.4 利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對干部人事檔案信息進(jìn)行分析、采集、分類，提取有用信息為干部人事檔案審核等提供利用，進(jìn)一步發(fā)揮干部人事檔案信息的原始憑證價值；利用云存儲技術(shù)，將分散在各地、各單位的干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫整合起來，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳輸優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案信息異地查閱、整理，更加適應(yīng)當(dāng)前對干部人事檔案資源的需求。

5 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代，檔案工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對時代的新要求，干部人事檔案工作作為檔案工作的重要組成部分，需要創(chuàng)新發(fā)展，樹立“大檔案”的理念，加大探索力度，增強(qiáng)檔案意識，豐富檔案資源，培養(yǎng)檔案人才，從而提升檔案工作整體水平。

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