在更高起點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展

秦安

天道酬勤、日新月異。幸福都是奮斗出來(lái)的。

新年鐘聲剛過(guò)，2018年來(lái)了，春天的腳步近了?？萍歼M(jìn)步激發(fā)創(chuàng)新力量，技術(shù)能力催生全新空間，網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力、國(guó)防力，強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)中華民族偉大復(fù)興。十九大報(bào)告明確提出，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。這一支撐，可謂“無(wú)網(wǎng)而不勝”、“牽一網(wǎng)而促全局”，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的支撐不可或缺。

目前，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”的戰(zhàn)略警示已經(jīng)深入人心，但網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)未能強(qiáng)大的態(tài)勢(shì)也是有目共睹。如何緊緊抓住大有作為的歷史機(jī)遇期，在十九大新起點(diǎn)，更高質(zhì)量發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供安全支撐，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的使命課題。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更需要以時(shí)不我待的姿態(tài)，深化細(xì)化行動(dòng)路線圖，融入新時(shí)代的磅薄之力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，也要融入中央經(jīng)濟(jì)工作的大格局，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于自我革新，善于拓寬領(lǐng)域，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在更高起點(diǎn)更高質(zhì)量發(fā)展。

直面網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題短板，開(kāi)啟新起點(diǎn)高質(zhì)量的新征程

對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)而言，未能借網(wǎng)絡(luò)空間“一把手工程”的契機(jī)發(fā)展壯大，既有機(jī)制體制的問(wèn)題，也有網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)自身的問(wèn)題。這一切都需要我們始終以“戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、攻防兼?zhèn)洹睘樽裱?，將?guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)系列講話體現(xiàn)的格局、道義和力量，作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，將這種格局、道義和力量體現(xiàn)的號(hào)召力，轉(zhuǎn)化為萬(wàn)眾人心的執(zhí)行力，通過(guò)軍民協(xié)調(diào)的融合力，提升網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力、國(guó)防力。從這個(gè)戰(zhàn)略視角思考，遵循十八屆三中全會(huì)改革開(kāi)放的總目標(biāo)，為了在網(wǎng)絡(luò)空間和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民在生產(chǎn)生活新空間有更多的獲得感、幸福感和安全感，需要始終堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)安全為人民”的根本宗旨，將改革進(jìn)行到底。

一方面，堅(jiān)持依法治國(guó)，遵循國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)和總體國(guó)家安全觀的大格局，進(jìn)行網(wǎng)信領(lǐng)域編制體制優(yōu)化改革。之前提出的避免“宣傳思維、部委思維和應(yīng)急思維”的總體思路是正確的。我們應(yīng)該實(shí)事求是地看到，網(wǎng)絡(luò)空間“一把手工程”落實(shí)到基層后被編制體制錯(cuò)位弱化的事實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌力量的不足。為此，應(yīng)進(jìn)一步從政治高度和科學(xué)角度落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”的準(zhǔn)確定位，不忘初心，繼續(xù)前行，方得始終。尤其在網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)“未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知”的全新領(lǐng)域，要勇于、善于及時(shí)校正方向角，提升加速度，主動(dòng)進(jìn)行編制體制優(yōu)化改革。

另一方面，堅(jiān)持質(zhì)量第一，遵循建立全天候、全方位態(tài)勢(shì)感知能力、防御能力和威懾能力的總要求，避免網(wǎng)絡(luò)安全能力與對(duì)手差距加大。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是能力型廠商縱橫馳騁的沃土。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊沒(méi)有擺脫“關(guān)系型”、“資質(zhì)型”、“資本型”發(fā)展的路子，對(duì)以下趨向高度警惕乃至遏制尤為必要。第一，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的同質(zhì)化復(fù)制，自主創(chuàng)新被兼并收購(gòu)淹沒(méi)。第二，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的慣性化邊界，“一體兩翼、驅(qū)動(dòng)雙輪”被體量淹沒(méi)。第三，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)宣傳的神秘化吹噓，“抓鐵留痕”被神功無(wú)敵淹沒(méi)。第四，網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目的關(guān)系化運(yùn)作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)被利益羈絆淹沒(méi)。第五，網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量的傳統(tǒng)化培養(yǎng)，安全底線被墨守成規(guī)淹沒(méi)。這些問(wèn)題不一定全面，也不一定表述最為恰當(dāng)，但問(wèn)題的確存在，領(lǐng)導(dǎo)仍需努力。

激發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的共振效應(yīng)，拓展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間

在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代背景中，我們尤其要看到國(guó)家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力量的重大作用。目前國(guó)家戰(zhàn)略相繼出臺(tái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入凝聚戰(zhàn)略合力，激發(fā)創(chuàng)新潛力的全新階段。這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這其中，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和軍民融合戰(zhàn)略尤為讓人關(guān)注。不僅僅是因?yàn)閱?dòng)“一把手”工程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和委員會(huì)辦公室，更因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間“牽一網(wǎng)而促全局”的特殊性，以及軍民融合促進(jìn)國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。同時(shí)，我們要看到，軍民融合既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是基本國(guó)策。縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，均是如此。如何以中央軍民融合委員會(huì)和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的實(shí)體機(jī)構(gòu)落地為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同共振效應(yīng)，需要在執(zhí)行層面具有大智慧。

從目前的情況來(lái)看，進(jìn)行秩序化管理更加重要，但打假同時(shí)要扶真，切實(shí)推動(dòng)把工作做得深入扎實(shí)，如果浮在表面，再有雙重標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)系思維，后果就是把“一把手工程”用形式主義化為無(wú)形。以軍民融合深度發(fā)展為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，形成網(wǎng)信強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)方法，在“融”上下功夫，可以拓展到四個(gè)方面。

一是軍民融合。當(dāng)前，世界并不太平，人類社會(huì)并未走出相互殘殺的野蠻階段，國(guó)防建設(shè)成為強(qiáng)國(guó)衛(wèi)民的必然選擇。尤其是在網(wǎng)絡(luò)空間，美國(guó)等加緊軍事化進(jìn)程，成立全球作戰(zhàn)的133支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，已經(jīng)具備了通過(guò)程序代碼摧毀實(shí)體空間的能力。在網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)全新的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和軍民融合的戰(zhàn)略共振效應(yīng)最為明顯，網(wǎng)信軍民融合成為網(wǎng)信強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)方法和高效路徑。

二是網(wǎng)信融合。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”尚未走出發(fā)展不平衡不充分的階段，并將作為當(dāng)今社會(huì)的主要矛盾長(zhǎng)期存在。解決的出路，“網(wǎng)信融合”不可或缺。所謂網(wǎng)信融合，就是把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化在建設(shè)的初始階段就融為一體，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全的業(yè)務(wù)范圍，提升網(wǎng)絡(luò)安全的市場(chǎng)份額。

三是國(guó)際國(guó)內(nèi)融合。在全球一網(wǎng)的全新領(lǐng)域，“誰(shuí)也無(wú)法獨(dú)善其身”、“別人的短板可能就是攻擊你的跳板”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體已經(jīng)成為共同理念。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，就必須建立全球化覆蓋的網(wǎng)絡(luò)國(guó)防能力，就必須鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)走出去，結(jié)合一帶一路走出去。這都是可行路徑。

四是星際融合。目前，軍民融合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)總抓單位航天十二院，依托錢學(xué)森智庫(kù)，聚焦新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略方向，大范圍、全視角、多領(lǐng)域開(kāi)展智庫(kù)活動(dòng)。他們提出的“星融網(wǎng)”科學(xué)構(gòu)想，將太空高邊疆和網(wǎng)絡(luò)新邊疆融合，以價(jià)值聚合的力量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力量、科學(xué)規(guī)劃的力量、系統(tǒng)涌現(xiàn)的力量、實(shí)踐探索的力量、智慧傳承的力量，走出“大國(guó)中心”的自我價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)“胸懷天下、星融世界、網(wǎng)絡(luò)環(huán)宇”的世界大同，終將匯聚成為網(wǎng)絡(luò)空間的“星辰大?！?。這種宏大的工程構(gòu)想，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)抓手，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)需要積極參與其中，才能在自身發(fā)展壯大中共同鑄造人類社會(huì)網(wǎng)絡(luò)福祉。

將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作大局，建立一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力

明確了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代背景和科學(xué)方法，關(guān)鍵在于將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全緊密結(jié)合起來(lái)。2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。要更高質(zhì)量推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就需要融入經(jīng)濟(jì)工作的大局，綜合施策，統(tǒng)籌各方，聚全民共識(shí)，舉全國(guó)之力，切實(shí)提升國(guó)家整體網(wǎng)絡(luò)安全能力水平。

一是準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，以新時(shí)代的戰(zhàn)略魄力和特色理論，讓這個(gè)嶄新的產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源和穩(wěn)定器。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是是數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全為數(shù)字中國(guó)提供了可靠的安全保障。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，才能讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，對(duì)中國(guó)發(fā)展至關(guān)重要。

二是切實(shí)把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總格局，以新矛盾激發(fā)新動(dòng)力，在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的縮影。國(guó)家經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也有；網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作中也能映射出來(lái)。因此，融入整體經(jīng)濟(jì)工作，在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，才能持續(xù)推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

三是深入把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，以新經(jīng)濟(jì)新安全的一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作。參照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，可以對(duì)照做好網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)工作：一是深化網(wǎng)絡(luò)安全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是激發(fā)各類網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)主體活力；三是實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)安全振興戰(zhàn)略；四是實(shí)施區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；五是推動(dòng)形成“開(kāi)放博弈，方能網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”新格局；六是提高網(wǎng)絡(luò)安全保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的網(wǎng)絡(luò)安全制度；八是加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)文明建設(shè)。