2018環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會主論壇聚焦政企深度對話
——環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求強(qiáng)烈、任務(wù)緊

2018年6月7日，“第十六屆中國國際環(huán)保展覽會（CIEPEC 2018）”在京開幕。作為最重要的同期活動，2018環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，更是專業(yè)精神、行業(yè)智慧的一次匯聚。

本次大會由生態(tài)環(huán)境部、北京市政府、中國國際商會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同支持，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司承辦。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長樊元生主持大會開幕單元

在大會的主論壇上，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會邀請了數(shù)十位環(huán)保行業(yè)政產(chǎn)學(xué)研精英，圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)發(fā)展等話題，與數(shù)百位參會者分享觀點(diǎn)、深度交流，探討行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共識。

1 發(fā)展空間巨大，轉(zhuǎn)型需求迫切

作為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間巨大，是業(yè)界共識。

聯(lián)合國環(huán)境署駐華代表涂瑞和在致辭中表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的新動能，并且已經(jīng)成為中國國民經(jīng)濟(jì)新的支柱和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近幾年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，技術(shù)水平逐漸提升。為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，為建設(shè)美麗中國提供了非常重要的支撐力量和解決方案。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，在城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量改善等方面，現(xiàn)狀與中央確定的目標(biāo)和公眾對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的需求，還有一段相當(dāng)?shù)木嚯x，進(jìn)步的空間很大，意味著治理改善的市場需求巨大；另一方面，圍繞環(huán)境保護(hù)，全社會正在形成由行政、法律、經(jīng)濟(jì)、金融等多要素參與、分工合作的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大事業(yè)，合力正在形成和強(qiáng)化。

在為產(chǎn)業(yè)繁榮和發(fā)展前景振奮的同時，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)界也保持清醒，與會嘉賓紛紛表示，在空前的歷史機(jī)遇面前，對困難、挑戰(zhàn)更要有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識。

國家發(fā)改委資環(huán)司處長呂侃在主旨演講中提出，環(huán)保行業(yè)還面臨很多挑戰(zhàn)。首先是市場秩序亟待規(guī)范。一些企業(yè)為了搶市場占份額，通過實(shí)業(yè)虧損、資本市場補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?，價格戰(zhàn)打得很狠，甚至低于成本價，對生產(chǎn)運(yùn)營帶來很大隱患，嚴(yán)重影響行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。

特別是在技術(shù)創(chuàng)新方面，許多技術(shù)沒有取得突破，特別是一些治理領(lǐng)域比較接地氣、能得到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)仍缺乏突破。

對此，工信部節(jié)能司調(diào)研員慕穎深表贊同。她表示，當(dāng)前，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，環(huán)保裝備制造業(yè)也迎來了巨大的市場空間，但行業(yè)還面臨創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品低質(zhì)同質(zhì)化嚴(yán)重、先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣難等很多問題。

“發(fā)展快并不等于高質(zhì)量，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長到高質(zhì)量發(fā)展是一個巨大挑戰(zhàn)?！背吮旧戆l(fā)展質(zhì)量的問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在新的歷史機(jī)遇下如何拓展外延、深化內(nèi)涵同樣是重大命題。對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤指出：國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位有了重大轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、目的、重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，要把握先機(jī)，做好提前預(yù)判。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是綠色富國、綠色惠民的體現(xiàn)點(diǎn)，也是推動綠色發(fā)展、新舊經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能僅僅作為一個末端治理污染的產(chǎn)業(yè)，更要擔(dān)負(fù)起國民經(jīng)濟(jì)綠色化改造、推動綠色發(fā)展方式和綠色生活方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，要把握發(fā)展新機(jī)遇。

2 機(jī)遇面前談憂患，高質(zhì)量發(fā)展痛點(diǎn)在哪里？

在主論壇的第二環(huán)節(jié)，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會邀請了8位長期在產(chǎn)業(yè)界一線的知名環(huán)保企業(yè)家發(fā)言。他們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)，感受深刻，訴求強(qiáng)烈。

北京清新環(huán)境公司總助李其林表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對政策高度依賴，這造成了政策目標(biāo)一出，大家蜂擁而上，很短時間內(nèi)市場競爭的有效公平格局就會被打亂。企業(yè)沒法實(shí)現(xiàn)較高的毛利率，做不出好定單，很難持續(xù)經(jīng)營。

與此同時，在很多領(lǐng)域，社會對治理政策的推出也沒有做好理念、意識上的準(zhǔn)備，最重要的是沒有做好投入準(zhǔn)備。這是導(dǎo)致環(huán)保有效市場和理論市場脫節(jié)的原因，這是一個痛點(diǎn)。另外，環(huán)保工程缺乏過程監(jiān)管和績效評價，行業(yè)只關(guān)注驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，不關(guān)注長期穩(wěn)定運(yùn)行。這也導(dǎo)致了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

北京國能中電節(jié)能環(huán)保公司董事長白云峰認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中以工程為主的商業(yè)模式是不可持續(xù)的?！百Y本投入非常大，資金流動非常亂、盈利非常差、應(yīng)收賬款一大堆，這就是為什么環(huán)保公司市值越來越低，越來越?jīng)]有競爭力，這一局面不改變不行。環(huán)保公司下一步要做服務(wù)、研發(fā)、高科技引領(lǐng)的業(yè)務(wù)，這才是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)該干的事?！?/p>

如何解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，吳舜澤主任建議：首先還是要依靠市場機(jī)制的改革，激活市場、規(guī)范市場，驅(qū)逐“劣幣”；其次，要從政策驅(qū)動向政策實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變；第三，要以產(chǎn)品、工程為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以效果為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心；第四，要從末端治理向全過程治理轉(zhuǎn)變，為傳統(tǒng)企業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型做一些工作。

3 加強(qiáng)信心創(chuàng)新需要盡快行動

談到創(chuàng)新，其實(shí)有不少環(huán)保企業(yè)感受頗深。中冶南方都市環(huán)保工程公司就是一家從零積累、以技術(shù)創(chuàng)新贏市場的范例。公司黨委書記、總經(jīng)理熊敬超表示，自2000年成立以來，他們通過對鋼鐵行業(yè)余熱余能利用技術(shù)不斷創(chuàng)新、完善，幫助工業(yè)客戶大大降低成本，不斷獲得市場高度認(rèn)可。

“唯有創(chuàng)新才能打破發(fā)展的瓶頸。只有所有的環(huán)保企業(yè)都勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，才能推動整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！彼岢觯h(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主要來源于技術(shù)和商業(yè)模式。而在技術(shù)創(chuàng)新的方面，有四個主要路徑：緊跟政策導(dǎo)向，減排與節(jié)能相結(jié)合，貼近國情以及研發(fā)模式的創(chuàng)新。

來自三聚環(huán)保、盈峰環(huán)境、鑫聯(lián)環(huán)保的企業(yè)負(fù)責(zé)人也分享了他們從技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新獲得發(fā)展動力的感受和經(jīng)驗(yàn)。

對于促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新突破，三聚環(huán)保新材料公司副總裁李林表示，首先要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，沒有這個不可能有真正的創(chuàng)新。其次，政府要給予這個產(chǎn)業(yè)必要的政策傾斜和支持。

在江蘇科行環(huán)?？萍脊径麻L劉懷平看來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要把技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新結(jié)合起來。他呼吁產(chǎn)業(yè)界共同把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提到議事日程上來，從根本上扭轉(zhuǎn)惡性無序競爭。他同時表示，不管有多少痛點(diǎn)和瓶頸，還是要對產(chǎn)業(yè)的未來堅(jiān)定信心?！跋Ｍ畬Νh(huán)保這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在財(cái)稅、價格、金融等領(lǐng)域出臺一些實(shí)用、精準(zhǔn)的扶持政策?！?/p>

北京高能時代環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗表示，環(huán)保行業(yè)用到的很多技術(shù)是應(yīng)用型的技術(shù)，但隨著環(huán)保行業(yè)細(xì)分化程度越來越高，關(guān)于基礎(chǔ)理論研究這一塊，其實(shí)是非常重要的。國內(nèi)一些教授專家目前已經(jīng)有一些很好的成果，可以結(jié)合行業(yè)問題，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

在促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，工信等政府部門也已經(jīng)積極行動起來。據(jù)慕穎透露，下一步工信部將鼓勵企業(yè)創(chuàng)建培育技術(shù)創(chuàng)新中心，以突破關(guān)鍵共性技術(shù)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新；提高環(huán)保裝備制造業(yè)智能制造和信息化的管理水平，加大綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈在環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用；加強(qiáng)環(huán)保裝備產(chǎn)品的品牌建設(shè)，推動社會化質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)；鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向綜合服務(wù)商發(fā)展，中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢向環(huán)保裝備制造業(yè)拓展。