秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異綜合評(píng)價(jià)研究

安 彬，龍 霞

（1.安康學(xué)院 旅游與資源環(huán)境學(xué)院，陜西 安康 725000；2.安康市漢江水資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研究中心，陜西 安康725000；3.安康學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，陜西 安康 725000）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)象是在一定時(shí)期內(nèi)人均意義上經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平在各區(qū)域間的非均衡化表現(xiàn)，一直是區(qū)域發(fā)展理論研究的核心問(wèn)題之一，也是世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題[1-2]。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，分析其成因、機(jī)制、時(shí)空演化格局進(jìn)而制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策歷來(lái)都是國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)[3]。改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)我國(guó)幅員遼闊、自然資源稟賦及國(guó)家經(jīng)濟(jì)非均衡戰(zhàn)略因素的基本國(guó)情，以定性與定量相結(jié)合的方法探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是研究的一大熱點(diǎn)。從現(xiàn)有的研究里發(fā)現(xiàn)，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)主要集中在經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)[4]、經(jīng)濟(jì)均量指標(biāo)[5-6]或經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)均量指標(biāo)結(jié)合[7]；研究方法主要集中在主成分分析法、聚類分析法[1]、ESDA法[2-4]、TOPSIS法[8]等方法；研究區(qū)域主要有省際[9]、經(jīng)濟(jì)帶[4]、縣域[1-3,8]等。

黨的十八大明確提出“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，要如期全面建成小康社會(huì)，就必須縮少區(qū)域發(fā)展差距，進(jìn)一步“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”[10]?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》確定了秦巴山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)及已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四川省藏區(qū)、新疆南疆3地州共計(jì)14個(gè)區(qū)域作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。秦巴連片特困地區(qū)跨陜、川、甘、豫、鄂、渝6省市，轄80個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積有2.25×105km2，涉及革命老區(qū)縣47個(gè)、國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣72個(gè)、三峽庫(kù)區(qū)4個(gè)、南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)區(qū)42個(gè)。2015年末，片區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2.05萬(wàn)元，為同期國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值的32.23%；人口有3763.92萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口2813.1萬(wàn)人。按照農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)每人每年2300元（2010年不變價(jià)）測(cè)算，片區(qū)內(nèi)農(nóng)村貧困人口346萬(wàn)人，貧困發(fā)生率12.3%[11]。而現(xiàn)有文獻(xiàn)較少研究連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，因此筆者以扶貧攻堅(jiān)涉及省份最多的區(qū)域——秦巴連片特困地區(qū)為研究對(duì)象，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)證研究其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，以期為秦巴連片特困地區(qū)實(shí)施因地制宜的脫貧措施提供參考。

一、秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)涵，目前尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?；诖?，本研究結(jié)合研究區(qū)所處的環(huán)境背景，參考前人研究成果，依據(jù)數(shù)據(jù)可獲取性原則，從經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)增速和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3個(gè)準(zhǔn)則層，構(gòu)建了秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)下頁(yè)表1），共涉及72個(gè)縣市區(qū)（未列入研究的8個(gè)貧困縣區(qū)是：湖北省十堰市張灣區(qū)、茅箭區(qū)，四川省廣元市朝天區(qū)、元壩區(qū)、利州區(qū)和巴中市巴州區(qū)，陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)和安康市漢濱區(qū)）。各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均來(lái)自秦巴山區(qū)6省市《2016年統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2016·縣市卷》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于各縣市區(qū)《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

表1 秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間差異

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分計(jì)算

區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系，是一個(gè)多要素的復(fù)雜生產(chǎn)綜合體，對(duì)其發(fā)展水平評(píng)價(jià)則需綜合考慮多方面因素的影響。主成分分析方法旨在對(duì)具有系統(tǒng)性和綜合性的高維變量系統(tǒng)進(jìn)行最佳簡(jiǎn)化，把多個(gè)變量指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)（即主成分），其中每個(gè)主成分能夠反映原始變量的大部分信息。

本研究有72個(gè)樣本（n=1，2，…，72），每個(gè)樣本中有13個(gè)指標(biāo) （p=1，2，…，13），分別以X1，X2，…，X13描述。利用SPSS22.0軟件對(duì)秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。詳細(xì)計(jì)算步驟參見(jiàn)文獻(xiàn)[1]。表2為主成分的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率。由表2可知，前4個(gè)主成分的特征值分別為6.688、2.728、1.069、0.889，方差貢獻(xiàn)率分別為51.444%、20.985%、8.221%、6.842%，累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到87.492%，滿足累積方差貢獻(xiàn)率大于85%的要求，能夠反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因子，故選擇前4個(gè)主成分進(jìn)行分析。

表2 主成分的特征值和貢獻(xiàn)率

因子載荷矩陣是各主成分與影響因子相關(guān)系數(shù)矩陣，為了使初始因子載荷矩陣的系數(shù)更加明顯，從而更好地解釋各主成分，采用常用的最大方差法對(duì)初始因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，使影響因子與原始變量的關(guān)系重新分配。旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表3所示。

表3 旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣

從表3可看出，第1主成分在X1，X3，X4，X5，X6，X7，X8和X9有較大的載荷，是主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力的影響因子；第2主成分在X2和X10有較大的載荷，是主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的影響因子；第3主成分在X11和X12有較大的載荷，是主要反映工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的影響因子；第三產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)近期脫貧的主要收入來(lái)源，是表征區(qū)域特色資源開(kāi)發(fā)度的關(guān)鍵指標(biāo)，第4主成分在X13有較大的載荷，是反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因子。4個(gè)主成分涵蓋了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體實(shí)力情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、工農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，它們較全面地反映了秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，可客觀地評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表4（見(jiàn)下頁(yè)）是計(jì)算后得到的特征向量矩陣，也即為各主成分的系數(shù)。其中，第1主成分得分表達(dá)式為：

同理，可計(jì)算第2主成分得分Z2、第3主成分得分Z3和第4主成分得分Z4。由于4個(gè)主成分間互不影響，單一成分不能全面反映秦巴連片特困地區(qū)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。因此采用加權(quán)方法，即以各主成分的方差貢獻(xiàn)率與累積方差貢獻(xiàn)率的比值為最終權(quán)重，計(jì)算出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分F，其表達(dá)式如下：

表4 特征向量矩陣（空間差異）

經(jīng)計(jì)算求出了秦巴連片特困地區(qū)6個(gè)片區(qū)72個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各主成分得分和綜合評(píng)價(jià)得分(見(jiàn)表5)。

表5 秦巴連片特困區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各主成分得分及綜合得分

由表5可知，秦巴連片特困地區(qū)6個(gè)片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分（F）最高的是河南片區(qū)，F(xiàn)=0.855，最低的是甘肅片區(qū)，F(xiàn)=-0.674；河南、湖北和重慶片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于整個(gè)片區(qū)平均水平，而四川、甘肅和陜西片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則低于平均水平，表明秦巴連片特困地區(qū)各片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯。從各片區(qū)的4個(gè)主成分得分情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力得分（Z1）最高的是河南片區(qū)，Z1=1.255，最低的是甘肅片區(qū)，Z1=-0.739；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量得分（Z2）最高的是河南片區(qū)，Z2=0.553，最低的是湖北片區(qū)，Z2=-1.002；工農(nóng)業(yè)發(fā)展得分（Z3）最高的是四川片區(qū)，Z3=0.709，最低的是甘肅片區(qū)，Z3=-1.551；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得分（Z4）最高的是重慶片區(qū)，Z4=0.370，最低的是甘肅片區(qū)，Z4=-0.674。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間格局

根據(jù)秦巴連片特困區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分情況，通過(guò)ArcGIS10.2軟件自然斷點(diǎn)法進(jìn)行可視化處理，將具有相似經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣域歸為同一級(jí)，共劃分為5個(gè)等級(jí)（見(jiàn)圖1）。

圖1 2015年秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間格局

從圖1可以看出，研究區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布主要表現(xiàn)為西部低、東部高。分析其原因在于秦巴山區(qū)平均坡度自西向東遞減，甘肅隴南、四川西北部、秦嶺北側(cè)的太白坡度最大，平均超過(guò)25°[12]，地勢(shì)影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，使得這些縣域處于研究區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平最低狀態(tài)。此外，位于研究區(qū)中東部的陜西鎮(zhèn)坪、湖北鄖西也在經(jīng)濟(jì)水平低值區(qū)域，與其處于省級(jí)邊緣地帶有關(guān)。受中心城市輻射影響，經(jīng)濟(jì)水平高值區(qū)域主要集中在重慶云陽(yáng)、奉節(jié)，河南西峽、淅川、洛寧，湖北鄖陽(yáng)區(qū)。從多等級(jí)縣域數(shù)量結(jié)構(gòu)（指F得分由低到高）來(lái)看，比例為16∶12∶23∶13∶8，呈“木桶型”結(jié)構(gòu)，即中等水平、較好和較差水平、最好和最差水平縣域的數(shù)量相當(dāng)。這與片區(qū)縣域承擔(dān)著諸如南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)等生態(tài)建設(shè)任務(wù)有關(guān)，其中70%的縣域?qū)儆趪?guó)家限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

為了進(jìn)一步考察秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間關(guān)聯(lián)特征，計(jì)算了2015年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全局自相關(guān)指數(shù)。經(jīng)計(jì)算，Moran'I指數(shù)為0.591，Z值為6.597，在置信度大于95%的情況下（p＜0.05），全部通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較強(qiáng)的空間關(guān)聯(lián)性。同時(shí)利用ArcGIS10.2軟件中的HotSpot Analysis工具對(duì)2015年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行Getis-Ord Gi*指數(shù)分析，通過(guò)自然斷點(diǎn)法將其劃分為冷點(diǎn)區(qū)、次冷點(diǎn)區(qū)、次熱點(diǎn)區(qū)和熱點(diǎn)區(qū)4種類型（見(jiàn)圖2）。

圖2 2015年秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平熱點(diǎn)分析

從圖2可以看出，片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平熱點(diǎn)區(qū)較少，熱點(diǎn)區(qū)主要集中在河南片區(qū)西峽及其周邊地區(qū)、湖北片區(qū)丹江口、重慶片區(qū)云陽(yáng)。冷點(diǎn)區(qū)較多，貫穿甘肅片區(qū)、四川西北、陜西西部地區(qū)及川陜渝交界處、陜西秦嶺核心地帶的太白、周至、佛坪等地區(qū)，這與這些地區(qū)地形阻隔等有較大關(guān)系，致使區(qū)域之間聯(lián)系不多。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

以縣域?yàn)檠芯繂卧?，通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用主成分分析方法，利用ArcGIS和SPSS軟件，從空間和關(guān)聯(lián)性兩方面對(duì)2015年秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行了分析，得出以下結(jié)論：第一，秦巴連片特困地區(qū)各片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯。綜合評(píng)價(jià)得分最高的是河南片區(qū)，得分最低的是甘肅片區(qū)；河南、湖北和重慶片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于平均水平，四川、甘肅和陜西片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于平均水平。第二，秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布主要表現(xiàn)為西部低、東部高。各等級(jí)縣域數(shù)量結(jié)構(gòu)呈“木桶型”結(jié)構(gòu)，即中等水平、較好和較差水平、最好和最差水平縣域的數(shù)量相當(dāng)。第三，秦巴連片特困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較強(qiáng)的空間關(guān)聯(lián)性。

（二）建議

為了縮小秦巴連片特困地區(qū)片區(qū)間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一方面河南、湖北和重慶片區(qū)為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣域要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大；另一方面不同等級(jí)縣域之間要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與交流。首先，積極構(gòu)建漢江－隴南經(jīng)濟(jì)帶、十堰－漢中－巴中經(jīng)濟(jì)中心，逐步形成發(fā)展要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色突出、區(qū)域聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其次，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)利用特色資源，積極承接周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秦巴連片特困區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。最后，以秦巴連片特困地區(qū)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃為平臺(tái)，建立區(qū)內(nèi)省際、縣際協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加強(qiáng)項(xiàng)目銜接和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。

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