強(qiáng)化漁業(yè)監(jiān)管 筑牢漁業(yè)生產(chǎn)安全防線

郭爽

嘉蔭縣水產(chǎn)局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、以人為本、綜合治理”漁業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，以創(chuàng)建平安漁業(yè)縣為載體，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，加強(qiáng)邊境漁業(yè)監(jiān)管，完善了漁業(yè)水上安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了我縣漁業(yè)、漁民、漁船“三漁安全”，維護(hù)了邊境漁業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。我縣已連續(xù)七年未發(fā)生漁民越界捕撈及漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，得到各級(jí)部門的高度認(rèn)可和表彰。曾二次獲得全省漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位、三次獲得全縣安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位和市級(jí)邊防工作先進(jìn)集體、2017年創(chuàng)建全國(guó)平安漁業(yè)示范縣。下面我就嘉蔭縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以下的匯報(bào) ：

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為漁業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)

嘉蔭是邊境縣，為此政府高度重視漁業(yè)安全工作，將該項(xiàng)工作納入政府年終目標(biāo)管理考核體系，縣主管領(lǐng)導(dǎo)與縣水產(chǎn)局簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，縣水產(chǎn)局與漁民簽訂了《邊境漁業(yè)船舶水上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書》，局主管領(lǐng)導(dǎo)與各包片漁政人員簽訂包片責(zé)任書，實(shí)行分片管理和片長(zhǎng)問責(zé)制。邊防派出所與轄區(qū)漁民簽定保證書交納保證金，并實(shí)行五戶聯(lián)保制，建立了相互監(jiān)督，相互制約機(jī)制。形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局，為穩(wěn)定漁業(yè)安全生產(chǎn)奠定良基。

2 多措并舉，加大宣教，提漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)

我局充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號(hào)等傳播資源，開展形式多樣的宣傳教育工作。在人員密集區(qū)、灘點(diǎn)懸掛和張貼“漁業(yè)安全生產(chǎn)”主題內(nèi)容宣傳條幅和標(biāo)語，設(shè)立安全宣傳欄，舉辦漁業(yè)安全生產(chǎn)技能和政策法規(guī)知識(shí)集中培訓(xùn)，作業(yè)船員經(jīng)考試合格后方可上崗。船員家屬也納入宣教范圍，讓家屬構(gòu)筑起安全生產(chǎn)又一道防線，建立“漁民安全信息”微信平臺(tái)和手機(jī)短信，在生產(chǎn)季節(jié)、禁漁期、節(jié)假日、惡劣天氣情況下發(fā)送安全提示信息提高廣大漁民群眾安全生意識(shí)和防范事故的能力。做到安全教育常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。 共舉辦培訓(xùn)班6期、送安全下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)8余次、發(fā)放資料2000余分，設(shè)立宣傳板5塊。

3 創(chuàng)新效能、健全機(jī)制、建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

我局始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針 ，強(qiáng)化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提升，樹立安全為先的理念和紅線意識(shí)，做好漁民的守護(hù)神。重點(diǎn)實(shí)施“一庫、兩檔案、三化”工程，即：漁民信息庫、漁業(yè)船舶、漁民培訓(xùn)電子檔案，辦公自動(dòng)化、監(jiān)督快速化、設(shè)施現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)了辦公科學(xué)現(xiàn)化管理，提高了工作效能和現(xiàn)代管理水平。 對(duì)漁業(yè)安全各項(xiàng)工作進(jìn)行了量化細(xì)化，建立健全了各項(xiàng)漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度《嘉蔭縣邊境漁業(yè)安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《2017年嘉蔭縣漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》，《2017年嘉蔭縣漁業(yè)“安全活動(dòng)月”實(shí)施方案》、《嘉蔭縣漁業(yè)安全生產(chǎn)日常巡查及專項(xiàng)檢查制度》、《嘉蔭縣落實(shí)禁漁期安全管理制度》等相關(guān)制度。 制定了《嘉蔭縣漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》， 建立了《黑龍江漁民自救網(wǎng)絡(luò)》，漁民組成的自救區(qū)達(dá)13個(gè)，通過應(yīng)急演練，增強(qiáng)漁民自救互救安全意識(shí)和能力。漁業(yè)互助保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管控能力，構(gòu)建了漁業(yè)生產(chǎn)管控新秩序。

4 綜合施措，強(qiáng)力推進(jìn)，助漁業(yè)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定

4.1 強(qiáng)源管理：我局堅(jiān)持以人為本，把漁船安全放到管理的首要位置，開展?jié)O船安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治行動(dòng)，從漁船的源頭管理工作入手，降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格按船舶規(guī)定和檢驗(yàn)程序，做好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)，堅(jiān)持“誰檢驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，實(shí)物核查船用產(chǎn)品，杜絕無證產(chǎn)品上船，現(xiàn)場(chǎng)拍照并建檔備查，做到統(tǒng)一噴涂漁船編號(hào)、統(tǒng)一漁船船身顏色，既方便漁政管理，又方便漁民自救。對(duì)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的漁船，絕不允許生產(chǎn)作業(yè)，確保作業(yè)漁船處于安全適航狀態(tài)。漁船檢驗(yàn)率、漁船合格率均達(dá)100%，實(shí)行漁船集中停泊，專人看管，進(jìn)出登記等管理制度，做到停泊有序、按時(shí)出、歸港，管理規(guī)范。

4.2 鐵腕治理： 我縣充分發(fā)揮邊防委的作用，經(jīng)常開展聯(lián)合安全大檢查，做到每月不少于一次，做到漁港檢查與水上檢查、專項(xiàng)檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)捕撈江段和水庫養(yǎng)殖區(qū)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊漁船違章、違規(guī)作用行為，重拳嚴(yán)打私捕濫撈行辦，取締“三無船只”和禁捕漁具。加大漁船安全生產(chǎn)“打非治違”力度，動(dòng)態(tài)排查治理安全隱患，依法查處違反漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定的各類行為，以高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)倒逼漁船依法安全生產(chǎn)。幾年來，執(zhí)法案件始終保持零訴訟和零復(fù)議，未發(fā)生漁業(yè)船舶越界生產(chǎn)等漁業(yè)安全事故，邊境漁業(yè)生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)、有序的健康發(fā)展。

（作者單位：153200黑龍江省伊春市嘉蔭縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站）