淺析青田縣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的認(rèn)證工作

章定云

認(rèn)證是確保產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)規(guī)定的技術(shù)法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)要求的合格評定工作，是進(jìn)行國際通行時(shí)對產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系進(jìn)行評價(jià)的方法，并且認(rèn)證在全世界各個國家政府都是用于調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證可以推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品走向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的發(fā)展方向，并能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。本文以青田縣為例，淺析無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證相關(guān)工作。

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證簡介

1.1 概念

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，通過認(rèn)證合格獲取認(rèn)證證書并且可以使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)過加工或者初步加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境

無論是無公害農(nóng)產(chǎn)品，亦或是綠色食品，產(chǎn)地都應(yīng)具有良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到空氣清新、水質(zhì)清凈、土壤未受污染的標(biāo)準(zhǔn)。周圍及水源上游或產(chǎn)地上風(fēng)向的一定范圍內(nèi)不應(yīng)有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，以防農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、城市垃圾和生活污水等污染。

1.3 生產(chǎn)過程要求

認(rèn)證主體應(yīng)具備能滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）生產(chǎn)的組織管理機(jī)構(gòu)、相應(yīng)技術(shù)和管理人員，建立生產(chǎn)管理制度，明確崗位和職責(zé)。生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)操作，制定詳細(xì)的生產(chǎn)質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)投入品管理制度、病蟲害防治措施、生產(chǎn)檔案記錄制度、產(chǎn)品檢測制度、收獲儲運(yùn)管理制度等。

2 青田縣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，青田縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場拉動、企業(yè)運(yùn)作”相結(jié)合、互促進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)68個，產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)75626余畝。具體做法如下：

2.1 加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度

為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，青田縣縣委縣政府制定《關(guān)于加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施“生態(tài)+”農(nóng)產(chǎn)品種植加工戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。對通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，給予獎勵1.5萬元；對通過綠色食品認(rèn)證、森林食品基地認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，給予獎勵3萬元。對無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證的，給予獎勵0.5萬元；對綠色食品續(xù)展、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品復(fù)審換證的，給予獎勵1萬元。對新獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)、產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，每只各獎勵20萬元。

2.2 積極宣傳推介，加強(qiáng)品牌影響力

楊梅和稻魚米是青田縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前青田縣楊梅認(rèn)證面積3萬余畝，稻米認(rèn)證面積3.9萬余畝。積極向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體宣傳、貫徹農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證知識，宣傳周活動，積極推薦認(rèn)證主體參加各類農(nóng)博會、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評選活動等。例如青田展團(tuán)在各類展會活動的現(xiàn)場舉辦“青田楊梅”推介會和 “青田稻魚米”推介會，大力宣傳了青田縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高了公眾知曉率，樹立、擴(kuò)大青田縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)

青田縣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作主要由青田縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。一直以來，縣農(nóng)業(yè)局積極安排人員參加省農(nóng)安中心舉辦無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員、綠色食品檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員培訓(xùn)班，進(jìn)一步學(xué)習(xí)認(rèn)證工作業(yè)務(wù)知識，提升材料審核、現(xiàn)場檢查、標(biāo)志監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)水平，健全認(rèn)證工作隊(duì)伍。此外，多次組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證及內(nèi)檢員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓企業(yè)充分了解認(rèn)證概念、認(rèn)證申請的具體流程、標(biāo)識使用的規(guī)范要求以及開展企業(yè)內(nèi)檢工作的相關(guān)知識。

3 對今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

通過政府的積極引導(dǎo)， 我國無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展已經(jīng)較為普及。然而城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)需求，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的更高要求，以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，讓我們認(rèn)識到綠色食品發(fā)展的重要性和緊迫性。在今后，有效地推進(jìn)綠色食品認(rèn)證將會成為政府部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面就今后綠色發(fā)展提出三點(diǎn)建議：

3.1 建立健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成常態(tài)化機(jī)制。

建議各級政府成立關(guān)于推進(jìn)綠色食品認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施的完善的工作機(jī)制。制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色食品認(rèn)證。制定相關(guān)的扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證的激勵機(jī)制。

3.2 培養(yǎng)綠色企業(yè)，拓展綠色市場。

開展綠色基地建設(shè)，培養(yǎng)綠色認(rèn)證企業(yè)，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高市場競爭力。鼓勵發(fā)展公司+合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)形勢，在資源共享、平等互利的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)固的產(chǎn)品購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一條龍式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式?？梢园l(fā)動民間組織、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供市場行情、新型技術(shù)等信息的咨詢服務(wù)，使得農(nóng)民不與社會脫節(jié)，有效帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度，保障綠色品牌公信力

對高毒、高殘留、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥實(shí)施退市，嚴(yán)厲打擊違法銷售和使用禁限用農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營主體。有關(guān)部門要加強(qiáng)日常的巡查檢查工作，加大產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，定期開展綠色標(biāo)志規(guī)范使用的專項(xiàng)檢查，高度重視綠色食品認(rèn)證主體的證后監(jiān)管，保障綠色食品的品牌公信力。

本文簡明闡述了無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證監(jiān)管相關(guān)知識，希望能給有需要的朋友帶來幫助。

（作者信息：323900浙江省青田縣農(nóng)業(yè)局）