土地整治項目綜合監(jiān)測體系構建研究

彭剛

土地整治是我國城鄉(xiāng)建設中不可忽視的問題，也是改變土地關系的有效方式。所以，應重視土地整治項目綜合監(jiān)測體系的構建，唯有如此，才能使土地獲得良好管理，實現(xiàn)對土地資源的合理利用?，F(xiàn)階段，我國土地整治項目工作已經(jīng)越來越受到重視，不但對相應資金投入不斷加大，還擴大了土地整治的區(qū)域。但不容忽視的是，脫節(jié)現(xiàn)象也存在于土地整治的某些環(huán)節(jié)中，為土地整治工作的開展帶來了較大阻礙。同時，目標偏離以及質量欠佳等問題也會逐一凸顯出來。所以，對土地整治項目綜合監(jiān)測體系的構建應為一件勢在必行的事情，應對其予以高度重視。下面，以監(jiān)測目標及任務為出發(fā)點，著重對土地整治項目綜合監(jiān)測體系的構建加以探討。

1.監(jiān)測目標及任務

目前，土地整治項目以及土地資源在實際管理之中已然形成一套良好的監(jiān)測系統(tǒng)，每項監(jiān)測工作的監(jiān)測目標及任務都具有某種程度上的不同 ，與此同時，在及時點與內容上也有著一定差異性。但土地整治項目和它有著極大相近性，主要趨向于生命周期方面。細致來說，土地整治項目綜合監(jiān)測體系的監(jiān)測目標及任務有以下體現(xiàn)：其一，土地監(jiān)測。這一監(jiān)測項目通常在重點城市開展，其主要負責部門為國土資源管理，實際監(jiān)測范圍涵蓋土地權屬、土地質量以及土地利用等方面，對其會借助遙感器、亦或者實地調查的方法來實現(xiàn)。

其二，農(nóng)用地監(jiān)測。這一監(jiān)測項目通常開展在標準樣地，負責部門為國土資源管理這一部門，其監(jiān)測內容涵蓋土壤情況、水溫以及田間工程等方面，就監(jiān)測周期來說，若以短而言則為一年，若以長來說，甚至可長達五年。通常會借助化驗以及遙感監(jiān)測的方法來實現(xiàn)。

其三，項目監(jiān)測。這一監(jiān)測項目通常開展于土地整治項目之中，是由監(jiān)理單位以及國土資源管理部門一同來負責的，主要監(jiān)測內容涵蓋進度、造價以及質量等方面，在實際監(jiān)測中，是借助審核統(tǒng)計以及實際監(jiān)理等方法來實現(xiàn)的。以上為土地整治項目監(jiān)測目標及任務。

2.土地整治項目綜合監(jiān)測體系構建

土地整治項目綜合監(jiān)測體系構建，具體內容體現(xiàn)如下：

2.1 監(jiān)測對象

對監(jiān)測對象來說，其選取應依靠五個方面，即社會經(jīng)濟、土地利用、項目開展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)景觀這五方面。

2.2 監(jiān)測方法

土地整治屬于多領域管理工作，所包括的領域也是十分廣泛的，如財政以及土地資源等領域。目前，綜合監(jiān)測體系已經(jīng)具備著有效的監(jiān)測方式，其監(jiān)測成效也是較為理想的，如借助實地監(jiān)測等方法，從數(shù)據(jù)獲取層面來分析，所取得了效果也是不錯的。同時，所運用的方法對綜合監(jiān)測體系也是十分適合。但進行選取時，應對成本、效率以及對象等層面予以全面衡量及考慮，使其能夠為監(jiān)測工作的開展提供有效輔助。就其方法而言，可以為化驗監(jiān)測、實地調查以及資料研究等諸多方式。

2.3 監(jiān)測體系

針對上述五方面綜合監(jiān)測內容，具體構建了相對應的土地整治項目綜合監(jiān)測體系：

其一，土地利用。其結構，監(jiān)測指標具備面積與類型，其方式，主要為遙感以及實地調查這兩種方式[2]。就土地權屬來說，監(jiān)測指標為面積、性質以及用途等，實際監(jiān)測方式為資料研究以及實地調查。以土壤質地而言，監(jiān)測指標為實際酸堿值、厚度以及破壞性等，其監(jiān)測方式主要有化驗監(jiān)測以及實地調查。

其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一，農(nóng)田質量，其監(jiān)測指標為灌溉等，方式為化驗監(jiān)測、實地調查[3]。二，農(nóng)田設施，其監(jiān)測指標為渠道以及水源等，方式為遙感監(jiān)測、以及實地調查、三，種植作物，其目標為種類以及面積等，方式為問卷調查以及實地調查。

其三，社會經(jīng)濟。首先，人口就業(yè)，其監(jiān)測指標為就業(yè)、農(nóng)業(yè)以及總人數(shù)等，方式為實地調查。其次，經(jīng)濟收益，實際檢測指標可以為產(chǎn)值以及人均收入等，方式為問卷、與實地調查。

其四，生態(tài)景觀，以生態(tài)環(huán)境來分析，其指標為植被覆蓋率以及水質量狀況等。方式為問卷、實地調查、與化驗監(jiān)測。以景觀格局來分析，指標為邊緣、斑塊狀況等，方式為遙感監(jiān)測。

其五，項目開展。一是基本信息。其指標涵蓋位置以及名稱等，方式為資料研究。二是工程進度，其監(jiān)測指標涵蓋工程量以及資金狀況等，方式為實地監(jiān)測以及資料研究等。三是工程質量，其指標為工程等級，方式為資料研究以及實地監(jiān)測。四是資金管理，其指標為預算以及來源等方式為匯報聽取、資料研究，五是后期管理，其指標為資金管理以及主體等，方式為實地調查及資料研究。

總而言之，對土地整治項目來說，構建綜合監(jiān)測體系是十分重要的，只有這樣才能實現(xiàn)對土地資源的有效管理，使土地整治管理工作彰顯出價值。本文對監(jiān)測目標及任務進行了相關的分析，詳述了綜合監(jiān)測體系構建的良好方式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、以及土地利用等層面，對土地整治項目綜合監(jiān)測體系的重要作用予以發(fā)揮，旨在促進土地整治管理工作質量與效率的提升，從而達到最終的土地管理目的。

（作者單位：551700 貴州省畢節(jié)市土地開發(fā)中心）