人工智能與精準(zhǔn)治理

人類即將進(jìn)入人工智能時代。許多預(yù)言，從前還是設(shè)想，現(xiàn)在看來似乎很近了，有些已經(jīng)付諸實踐。

“大數(shù)據(jù)”代替入戶核查，社會救助精準(zhǔn)了；刷臉進(jìn)大樓，公租房管理更加高效；機(jī)器人律師，可以現(xiàn)場解答老百姓法律咨詢……許多過去只能依靠人的智力才能勝任的復(fù)雜工作，已經(jīng)開始被機(jī)器完美替代，而一些人力無法承受、無法逾越的高危險難領(lǐng)域，智能機(jī)器正在扮演越來越重要的角色。

黨的十九大報告指出，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。這“四化”為實現(xiàn)社會治理的轉(zhuǎn)型升級指明了方向、提出了要求。其中，社會治理智能化，就是在網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，使我國的社會治理能夠更加精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋，能更好地服務(wù)不同社會群體，更有效地管理好國家和社會的公共事務(wù)，在社會治理方式上實現(xiàn)革命性的變革，這為創(chuàng)新社會治理提供了新動能和新機(jī)遇。

環(huán)顧世界，各國高度重視人工智能的研發(fā)與應(yīng)用，尤其是人工智能戰(zhàn)略的發(fā)展。日本在2015年就表明了成為人工智能領(lǐng)域的“世界櫥窗”的雄心，美國也在2016年向世人宣告了其人工智能的發(fā)展戰(zhàn)略。英國的“政府即平臺”、新加坡的“在線政府”以及迪拜的“智能迪拜”等智能治理的國外實踐樣本，為我國探索運(yùn)用人工智能加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、提高社會治理智能化水平提供了借鑒。

今天人們要面對的已經(jīng)不是是否接受人工智能的問題，而是如何以科學(xué)理性的方式應(yīng)用人工智能造福人類。與此同時，智能領(lǐng)域發(fā)展的不確定性也給政府管理、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定以及社會治理轉(zhuǎn)型升級帶來新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)，必須時刻準(zhǔn)備著應(yīng)對人工智能可能帶來的安全、法律、道德、政治等領(lǐng)域的危機(jī)。我們不僅要關(guān)注國際人工智能界的研究進(jìn)展，同步建立相應(yīng)的發(fā)展政策，而且應(yīng)該提早研究應(yīng)對人工智能帶來的各類社會風(fēng)險問題。人工智能研究方興未艾，還不可能過早設(shè)置禁區(qū)。那么如何確保在順應(yīng)技術(shù)革新大潮的前提下，既鼓勵人工智能的正常發(fā)展，又合理規(guī)避可能的風(fēng)險？不同類型的人工智能研究、不同階段的發(fā)展、不同行業(yè)的研究，亟待建立相應(yīng)的研究政策、行業(yè)規(guī)則以及倫理規(guī)約。這就需要政府、市場和公民社會等多元主體攜手合作、共同參與，從而構(gòu)建多層次、多樣性的治理模式。

人工智能對于國家治理現(xiàn)代化是把雙刃劍，治理能力與水平對于人工智能也是如此。人工智能的早期發(fā)展，需要國家治理提供寬松的環(huán)境和強(qiáng)力的支持，而當(dāng)技術(shù)逐漸成熟并蓄勢待發(fā)且準(zhǔn)備在人類社會生長時，治理主體的缺位、治理能力的羸弱就可能導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂、權(quán)責(zé)不清、道德憂慮等后果。如何理解人工智能帶給人類生活的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何認(rèn)識人工智能引發(fā)的一系列社會影響和治理困境，如何建構(gòu)人工智能時代精準(zhǔn)治理的原則，既是一個重大的理論課題，也是一個迫切的現(xiàn)實難題。本期“人工智能與精準(zhǔn)治理”特別策劃，我們集合了政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等不同研究領(lǐng)域?qū)＜覍@些問題的思考，敬請垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者