文/李啟學(xué) 羅一萌
2018年4月24日至28日,習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持新發(fā)展理念打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章。習(xí)總書記的指示,對推動(dòng)湖北省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有里程碑意義。湖北省民族工作者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神,學(xué)思踐悟,積極探索全省散居地區(qū)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn),奮力譜寫新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)湖北篇章。
習(xí)近平總書記說:“語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié),語言不通就難以溝通,不溝通就難以達(dá)成理解,就難以形成認(rèn)同,在一些有關(guān)民族地區(qū)推行雙語教育,既要求少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)國家通用語言,也要鼓勵(lì)在民族地區(qū)生活的漢族群眾學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言?!?/p>
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來越多的少數(shù)民族群眾到湖北創(chuàng)業(yè)就業(yè),但語言問題成為他們?nèi)谌肷鐣?huì)的最大阻礙。湖北在全省各地設(shè)置了36個(gè)少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育培訓(xùn)點(diǎn),為在鄂務(wù)工的少數(shù)民族群眾提供語言培訓(xùn)和政策解讀服務(wù)。
2018年1月,湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委和新疆駐湖北工作組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)工作的通知》,對在全省范圍內(nèi)開展少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)工作作出部署,并全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作。
全省各地結(jié)合本地少數(shù)民族務(wù)工人員的實(shí)際需求,分別從開展國家通用語言文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦政策法規(guī)專題培訓(xùn)班、編發(fā)國家通用語言教材和政策法規(guī)服務(wù)手冊、開展為少數(shù)民族務(wù)工人員辦實(shí)事活動(dòng)、培植亮點(diǎn)品牌和先進(jìn)典型等五個(gè)方面著手,不斷細(xì)化實(shí)化舉措,并制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,明確相應(yīng)的工作進(jìn)度和完成時(shí)限。
就少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育培訓(xùn)工作,湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長爾肯江·吐拉洪強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面覆蓋、精準(zhǔn)施教原則,突出愛國主義教育這個(gè)主題,突出法治教育這條主線,突出促進(jìn)語言相通這個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高各族群眾國家通用語言文化能力,幫助他們掌握黨的民族政策和國家法律法規(guī),努力讓少數(shù)民族務(wù)工人員“聽得懂、說得出、用得了”;要把少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育培訓(xùn)工作作為政治工作來完成、作為民心工程來實(shí)施、作為品牌工程來打造,使各地語言文化政策教育服務(wù)點(diǎn)成為少數(shù)民族務(wù)工人員反映訴求的聯(lián)系點(diǎn)、開展法制教育的宣傳點(diǎn)、解決生產(chǎn)生活困難的服務(wù)點(diǎn),廣泛團(tuán)結(jié)少數(shù)民族務(wù)工人員,攜手奮進(jìn)新時(shí)代、同心共筑中國夢,讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍荊楚大地。
宜昌市西陵區(qū)是該市散居少數(shù)民族工作大區(qū)。近年來,西陵區(qū)緊緊圍繞民生服務(wù)這條主線,以城市社會(huì)管理創(chuàng)新為切入點(diǎn),以語言文化服務(wù)為抓手,以政策法規(guī)教育為基礎(chǔ),以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育為載體,扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)工作,有效促進(jìn)了各民族交往交流交融。
2018年1月24日,宜昌市率先在少數(shù)民族流動(dòng)人口相對集中的西陵區(qū)環(huán)城北路社區(qū)舉辦了一期雙語講座,宜昌新疆工作站負(fù)責(zé)人自編雙語教材,結(jié)合黨的十九大精神,為社區(qū)少數(shù)民族群眾和社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行雙語教學(xué)服務(wù)。
其實(shí)早在2016年,環(huán)城北路社區(qū)就建立了培訓(xùn)機(jī)制,定期組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、老黨員、居民代表和少數(shù)民族群眾開展雙語教學(xué)活動(dòng)。培訓(xùn)主要目的是幫助解決少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員語言不通、文化差異大、政策法規(guī)不熟悉、城市生活不適應(yīng)等問題。教學(xué)從最簡單、最常用的日常生活用語入手,主要采取社區(qū)培訓(xùn)集中學(xué)、學(xué)生促教推動(dòng)學(xué)、老師示范帶領(lǐng)學(xué)、群眾結(jié)對互幫學(xué)、搭建平臺(tái)交流學(xué)、開展活動(dòng)實(shí)地學(xué)。同時(shí),還定期邀請城管、交警、安檢、食藥、工商、學(xué)校、圖書館、酒店等窗口單位工作人員一起互學(xué),解決工作和生活中遇到的語言障礙,提升窗口服務(wù)效能。
環(huán)城北路社區(qū)從2011年開始開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),成立了全市首個(gè)少數(shù)民族文化藝術(shù)團(tuán),30多名成員全部由少數(shù)民族同胞、社區(qū)老黨員和社區(qū)網(wǎng)格員組成,多次參加區(qū)、街辦舉行的文藝匯演,豐富了少數(shù)民族群眾文化生活。社區(qū)每年定期開展 “民族團(tuán)結(jié)一家親、同心共筑中國夢”主題活動(dòng),還創(chuàng)作了《民族團(tuán)結(jié)一家親》社區(qū)之歌,在社區(qū)廣泛傳唱。正是因?yàn)樵撋鐓^(qū)長期堅(jiān)持推進(jìn)國家通用語言教育,不斷促進(jìn)了各民族交往交流交融,促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
3月12日下午,武漢市六角亭街民意社區(qū)。“你好”“你從哪兒來”“我愛武漢”……一陣陣?yán)首x聲從社區(qū)服務(wù)中心會(huì)議室傳出來,12名少數(shù)民族群眾正在這里學(xué)習(xí)普通話。
21歲的小伙子阿里木來自新疆喀什,說到語言不通帶來的困難,他笑著說:“鬧了不少笑話?!?/p>
2012年,阿里木剛來武漢,完全不懂漢語,與人交流只能靠手勢。有一次,阿里木去街上買衣服,看中一件后,用手勢詢問多少錢,老板做出7的手勢。阿里木爽快地掏出700元遞給老板。“結(jié)果把老板嚇了一跳,他找給我630元,我才知道是70元?!?/p>
今年45歲的阿卜來提因?yàn)檎Z言問題,煩惱了很久。阿卜來提有一對雙胞胎兒子,到了入學(xué)年紀(jì)。他找到武漢市硚口區(qū)教育部門詢問如何入學(xué),但因語言不通,多次交流都沒有解決問題?!爱?dāng)時(shí)我挺生氣的,覺得他們是故意不辦事。”所幸,硚口區(qū)民宗局得知此事,主動(dòng)介入幫忙做工作,讓阿卜來提的孩子順利入學(xué)。“根據(jù)我們的初步調(diào)查,在武漢務(wù)工的新疆同胞們最盼望的事情之一,就是盡早學(xué)會(huì)普通話?!焙笔⌒陆虝?huì)會(huì)長庫爾班江說,不少人和他聊天的時(shí)候,都后悔讀書時(shí)沒有好好學(xué)習(xí)普通話,“他們都覺得武漢很好,希望能夠長期留在武漢工作、生活?!?/p>
畢業(yè)于武漢工商學(xué)院的再丁江,考上選調(diào)生后,成為六角亭街道工作人員。最近,他有了一個(gè)新身份——民意社區(qū)語言文化政策教育服務(wù)點(diǎn)的志愿者教師。
在漢務(wù)工的少數(shù)民族群眾接受國家通用語言培訓(xùn)
再丁江說,培訓(xùn)教材《在鄂新疆籍少數(shù)民族群眾國家通用語言文字學(xué)習(xí)手冊》涵蓋了問候、問地址、看病、在商店等20種應(yīng)用場景,每周一、三、五的下午,每次上課一個(gè)半小時(shí)左右,主要是學(xué)習(xí)一些簡單的交流用語,讓同胞們交流的障礙更低。
4月18日下午,在荊州市新風(fēng)社區(qū)會(huì)議室,幾位維吾爾族群眾正在大聲地朗讀漢語。荊州市聘請了長江大學(xué)新疆班的輔導(dǎo)老師為他們講課。學(xué)員們的學(xué)習(xí)興趣都很高,還爭先恐后地舉手上臺(tái)在黑板上書寫“我愛中國”“我愛湖北”“我愛荊州”。
有學(xué)員表示,大家在一起學(xué)習(xí),既增長了知識(shí),也增進(jìn)了感情,互相進(jìn)步,非常開心,一定要克服困難,堅(jiān)持下去,學(xué)好漢語,說好漢語,用好漢語。
黃岡市針對實(shí)際情況,制定了較詳細(xì)的實(shí)施方案,計(jì)劃用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市少數(shù)民族務(wù)工人員國家通用語言培訓(xùn)全覆蓋,提高少數(shù)民族群眾參與社會(huì)溝通、交流與競爭的能力和守法的意識(shí),營造和諧美好的社會(huì)環(huán)境。
與此同時(shí),全省各地均結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,井然有序地展開了少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)工作。這都將為交往交流交融繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用,并將有效地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會(huì)和諧發(fā)展。
近年來,湖北省的諸多大型企業(yè)積極參與到支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建發(fā)揮了重要作用。
知名企業(yè)華新水泥股份有限公司以“中華民族一家親,同心共筑中國夢”為核心,科學(xué)謀劃企業(yè)與民族地區(qū)共同發(fā)展藍(lán)圖,積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)少數(shù)民族干部配備、關(guān)愛少數(shù)民族員工、參與少數(shù)民族地區(qū)扶貧事業(yè)和公益事業(yè)等方面取得了顯著成就,有力促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)穩(wěn)定和國家長治久安。
該公司把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為企業(yè)黨建工作的重要載體,形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)工作格局,做到了有制度、有方法、有手段。
公司通過在少數(shù)民族地區(qū)大力投資建廠和抓住 “一帶一路”建設(shè)契機(jī),著力民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善,夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)支撐。通過培育民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“造血”式產(chǎn)業(yè)援助,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,助力民生改善。華新水泥先后在西藏、云南、鄂西南等民族地區(qū)成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體21家,實(shí)現(xiàn)年銷售收入62億余元,繳納稅收6億余元。
華新水泥(西藏)有限公司于2004年落戶山南,是當(dāng)時(shí)西藏單體援藏最大企業(yè)之一,也是藏鄂兩地政府積極落實(shí)中央援藏工作精神的示范項(xiàng)目。經(jīng)過近10年的經(jīng)營和發(fā)展,公司贏得了西藏各族人民的認(rèn)可,有力帶動(dòng)了西藏地區(qū)電力、運(yùn)輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為西藏地區(qū)提供直接就業(yè)崗位500多個(gè),樹立了由“輸血式”援藏向“造血式”援藏轉(zhuǎn)變的標(biāo)桿和典范,得到了中央和地方各級(jí)黨委政府的充分肯定。
華新水泥在云南和西藏的工廠,少數(shù)民族員工占公司員工的50%以上。公司解決了藏族、回族、傈僳族、白族、納西族、彝族、傣族、景頗族、土家族、滿族等少數(shù)民族群眾就業(yè)1391人,少數(shù)民族員工占華新水泥總員工人數(shù)近10%。在國外,該公司同樣大量使用當(dāng)?shù)貑T工,解決“一帶一路”沿線國家各民族就業(yè)人員近700人。
“企業(yè)不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者,也是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者,走到世界哪里都是如此”。秉承辦一座工廠,造福一方百姓的理念,華新水泥將關(guān)愛社會(huì)、勇?lián)?zé)任與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、精神文明建設(shè)相結(jié)合,積極開展國內(nèi)民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧、志愿者服務(wù)活動(dòng)及 “一帶一路”國家的社會(huì)責(zé)任活動(dòng),有力地推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。
勁牌有限公司是湖北酒業(yè)的一家龍頭企業(yè)。多年來,通過公益慈善、項(xiàng)目投資、安置就業(yè)等方式扶危助困,積極支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極投身少數(shù)民族地區(qū)慈善事業(yè),用于少數(shù)民族地區(qū)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)已超過3000萬元。主要涵蓋三個(gè)方面:一是重點(diǎn)援助遭受重大自然災(zāi)害的少數(shù)民族地區(qū),2010年4月向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款1000萬元,2012年9月和2014年8月向云南昭通地震災(zāi)區(qū)每次捐款100萬元,2013年4月向四川雅安地震災(zāi)區(qū)捐款500萬元;二是幫助少數(shù)民族貧困山區(qū)改善生活環(huán)境,向西藏山南、曲松少數(shù)民族地區(qū)捐贈(zèng)240萬元;三是支持少數(shù)民族地區(qū)的文化事業(yè)建設(shè),2014年向廣西羅城仫佬族自治縣捐資500萬元,為其建設(shè)民族博物館,以保護(hù)與傳承仫佬族少數(shù)民族文化。
勁牌公司還積極幫扶少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,把捐資助學(xué)作為幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重中之重?!皠排脐柟獍唷表?xiàng)目是勁牌持續(xù)時(shí)間最長、單項(xiàng)捐贈(zèng)資金最多、影響力最大的慈善助學(xué)項(xiàng)目,該公司將“勁牌陽光班”有計(jì)劃地逐步覆蓋到少數(shù)民族地區(qū)。在湖南新晃侗族自治縣、重慶彭水苗族土家族自治縣、云南怒江僳僳族自治州福貢縣、廣西羅城仫佬族自治縣、湖北利川市、新疆阿拉山口市、新疆博樂市、西藏山南市等地相繼開辦了“勁牌陽光班”。公司先后共出資近1000萬元幫助西藏、新疆博樂和阿拉山口、湖北利川等少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)添置教學(xué)設(shè)施和用具,以改善其教育基礎(chǔ)設(shè)施。
“只有各民族企業(yè)共同團(tuán)結(jié)奮斗,才能帶來非公有制經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展”。勁牌始終站在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的最前列,始終高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟,始終不忘為社會(huì)辦實(shí)事、辦好事。
從2008年起,勁牌先后投資1.8億元,在廣西羅城仫佬族自治縣建立集白酒研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的 “廣西天龍泉酒業(yè)有限公司”。安置當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾就業(yè)300多人,并成為羅城縣第一納稅大戶。
從2007年以來,勁牌采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,在寧夏、甘肅等中藥材原產(chǎn)地建設(shè)種植基地,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富,帶動(dòng)了民族地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
荊州市衡德實(shí)業(yè)公司有組織、有秩序、成規(guī)模地引進(jìn)新疆籍務(wù)工人員就業(yè),對內(nèi)地企業(yè)引進(jìn)新疆籍務(wù)工人員,既解決了企業(yè)用工難,又推動(dòng)了民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān),對做好少數(shù)民族務(wù)工人員的服務(wù)管理工作具有借鑒意義。
近年來,湖北省人力密集型企業(yè)出現(xiàn)較大規(guī)模的用工荒,用工缺口呈逐年上升趨勢。與此同時(shí),作為新疆自治區(qū)加速推動(dòng)脫貧攻堅(jiān),開展興邊富民行動(dòng)的重要舉措,南疆四地州(屬深度貧困“三區(qū)三州”地區(qū))各級(jí)政府有組織地將富余勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,在市場供需關(guān)系的作用下,湖北成了新疆勞務(wù)輸出的重要目的地之一。截至2018年4月,湖北通過有組織引進(jìn)新疆籍務(wù)工人員的企業(yè)共有7家,總?cè)藬?shù)約1200人。2017年,衡德實(shí)業(yè)先后分兩批引進(jìn)新疆和田地區(qū)于田縣務(wù)工人員106名,這是湖北企業(yè)有組織、有秩序、成規(guī)模引入新疆籍務(wù)工人員的一次成功嘗試,初步實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)黨委“融入當(dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍⒃旄.?dāng)?shù)亍钡哪繕?biāo)。
通過“四個(gè)堅(jiān)持”,讓務(wù)工人員感受“身在湖北,猶如家鄉(xiāng)”。即堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制,堅(jiān)持真情服務(wù),堅(jiān)持愛國教育,堅(jiān)持依法管理。有組織引入少數(shù)民族務(wù)工人員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求,有別于零散來鄂少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員。流入地相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn),第一時(shí)間協(xié)助用工方做好務(wù)工人員的接收工作,并建立了與輸出地和用工方的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)在務(wù)工人員到達(dá)后,第一時(shí)間介紹當(dāng)?shù)厍闆r、詢問生活需求、解決現(xiàn)實(shí)困難。統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作部門全程跟進(jìn)協(xié)調(diào)安排務(wù)工人員生產(chǎn)生活,提供政策指導(dǎo)和服務(wù),并及時(shí)對接帶隊(duì)干部和輸出地政府。還經(jīng)常為來鄂務(wù)工人員送去愛國影片,協(xié)助帶隊(duì)干部做好愛國主義教育、宣講黨的民族政策。倡導(dǎo)法律面前人人平等,落實(shí)臨時(shí)居住人員登記備案制度,幫助少數(shù)民族務(wù)工人員與廠方協(xié)商生活保障事宜,為少數(shù)民族務(wù)工人員依法爭取最大利益,少數(shù)民族員工與當(dāng)?shù)貑T工同等待遇計(jì)件計(jì)薪。
企業(yè)通過“三個(gè)尊重”,讓少數(shù)民族務(wù)工人員接受企業(yè)文化,融入當(dāng)?shù)厣睢<醋鹬孛褡辶?xí)慣,尊重個(gè)人價(jià)值,尊重地區(qū)差異。為有清真飲食習(xí)慣的務(wù)工人員開設(shè)清真餐廳,并在其伙食補(bǔ)助中增加每人每天2元牛羊肉補(bǔ)貼,提供24小時(shí)熱水,在宿舍配備了洗衣機(jī)、空調(diào),還為少數(shù)民族員工購買了團(tuán)體意外險(xiǎn)。廠方對帶隊(duì)干部、懂普通話的務(wù)工人員和其他人員進(jìn)行差異化培訓(xùn),明確時(shí)限。與當(dāng)?shù)貑T工統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和計(jì)薪方式,實(shí)現(xiàn)同工同酬,鼓勵(lì)多勞多得。企業(yè)從人文關(guān)懷的角度,在作息時(shí)間、交流方式、業(yè)余生活和適應(yīng)能力方面都給予了充分尊重。企業(yè)高管經(jīng)常深入一線與少數(shù)民族員工交朋友、教技術(shù),真誠交往、真情交流、真心交融,使少數(shù)民族員工感受到了不一樣的真摯感情。荊州市衡德實(shí)業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨:“沒想到,我們一不留神就和民族團(tuán)結(jié)掛上鉤了,就和精準(zhǔn)扶貧掛上鉤了”。
有組織地引進(jìn)少數(shù)民族務(wù)工人員,體現(xiàn)了湖北企業(yè)推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、支持輸出地脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。目前,湖北省相關(guān)部門正在研究制定相關(guān)政策措施,建立健全長效機(jī)制,確保勞務(wù)輸出人員“進(jìn)得來、留得住、能受益”,為少數(shù)民族群眾在鄂務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境。