歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)十年來(lái)最快增長(zhǎng)

張敏

近年來(lái)，盡管歐洲面臨英國(guó)脫歐、疑歐情緒高漲、民粹主義抬頭、分離勢(shì)力上升等新變數(shù)，但歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐并未被阻擋。自2013年第一季度走出低谷以來(lái)，歐元區(qū)已保持連續(xù)增長(zhǎng)，2017年歐元區(qū)迎來(lái)了近十年最快的經(jīng)濟(jì)增速，歐元區(qū)和歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)2.2%和2.3%，明顯高于預(yù)測(cè)。

復(fù)蘇步伐趨于加快

全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的普遍回暖，有利于歐洲經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇和快速增長(zhǎng)。過(guò)去幾年，為應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐洲國(guó)家采取了財(cái)政緊縮、削減公共開(kāi)支、推行緊急救助計(jì)劃、加快統(tǒng)一資本市場(chǎng)建設(shè)等多項(xiàng)政策措施，其成效正在逐漸顯現(xiàn)，歐洲國(guó)家已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新周期。有利的融資環(huán)境、寬松的貨幣政策、卓有成效的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、全球活躍的貿(mào)易和投資活動(dòng)，加快了歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。從2016年第三季度以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)正式步入復(fù)蘇階段。2016年歐盟及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速分別為1.9%和1.8%；2017年分別為2.3%和2.2%。馬耳他成為歐元區(qū)國(guó)家中經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家，GDP增長(zhǎng)5.6%。歐洲國(guó)家增速在4%以上的還有：愛(ài)爾蘭（4.8%）、斯洛文尼亞（4.7%）、愛(ài)沙尼亞（4.4%）、拉脫維亞（4.2%）。歐元區(qū)四大國(guó)德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙，經(jīng)濟(jì)增速則相對(duì)慢一些，其中西班牙增速最快，達(dá)到了3.1%；意大利最低，不及西班牙的一半。

非歐元區(qū)國(guó)家的表現(xiàn)十分搶眼，平均增速達(dá)到了3.81%，其中羅馬尼亞為5.7%。維謝格拉德集團(tuán)（包括捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克這四個(gè)中東歐國(guó)家）是歐盟結(jié)構(gòu)基金的最大受益集團(tuán)之一。隨著國(guó)際油價(jià)下跌、與德國(guó)貿(mào)易關(guān)系加深、外貿(mào)部門競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、公共債務(wù)和財(cái)政赤字負(fù)擔(dān)不斷減輕等利好因素，2017年該集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道，實(shí)際GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于歐盟平均水平，達(dá)到了3.88%。西巴爾干國(guó)家（包括克羅地亞、塞爾維亞、波黑、阿爾巴尼亞、黑山和馬其頓等）在2017年實(shí)現(xiàn)了約2.8%的增速。東南歐國(guó)家正在逐漸擺脫較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要引擎

消費(fèi)、投資和出口這三大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的因素中，消費(fèi)的作用日趨明顯，投資的效果也在逐漸顯現(xiàn)。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍好轉(zhuǎn)，推動(dòng)歐洲國(guó)家開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，有效拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。2017年歐盟2.3%的GDP增幅中，消費(fèi)的貢獻(xiàn)為1.3%，投資為0.8%，對(duì)外貿(mào)易為0.2%。顯而易見(jiàn)，消費(fèi)逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。

投資信心上升得益于寬松的貨幣政策、較低的貸款利率以及容克投資計(jì)劃的有力推動(dòng)。容克投資計(jì)劃是刺激歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段和工具。按照計(jì)劃進(jìn)度，在2015?2017年撬動(dòng)資金3150億歐元，用于改善企業(yè)投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代，為歐洲新一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供保障。在清潔能源轉(zhuǎn)型、港口設(shè)施的改造與升級(jí)、建造新的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面，投資取得了成效。

容克投資計(jì)劃在改善歐盟的投資環(huán)境的同時(shí)，也增強(qiáng)了投資者信心。2017年歐盟及歐元區(qū)的私人和公共投資均趨于活躍，2017年第二季度歐元區(qū)投資占GDP的比重達(dá)到了20.8%，創(chuàng)下2000年中期以來(lái)的最高水平。2017年歐元區(qū)投資增幅為3.9%，2018年有望保持這一增幅。

公共財(cái)政狀況改善，高債務(wù)、高赤字雙雙下降

隨著復(fù)蘇前景的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間經(jīng)常困擾歐洲國(guó)家的“高赤字和高債務(wù)”問(wèn)題開(kāi)始好轉(zhuǎn)。周期性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及較低的利息等，改善了公共財(cái)政狀況。歐盟及歐元區(qū)的財(cái)政赤字從2016年的占GDP的1.7%和1.5%，分別下降為2017年的1.2%和1.1%。在2017年，只有西班牙一個(gè)國(guó)家的財(cái)政預(yù)算赤字高達(dá)GDP的3%以上，超出了《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的不超過(guò)GDP3%的上限目標(biāo)。

2014年歐盟及歐元區(qū)的公共債務(wù)達(dá)到峰值，分別占GDP的88.2%和94.2%。經(jīng)過(guò)近幾年的財(cái)政緊縮政策，政府持續(xù)壓縮公共開(kāi)支，公共債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減輕。2017年第三季度歐盟及歐元區(qū)的政府債務(wù)率分別為82.5%和88.1%。同期公共債務(wù)率前三高為希臘（177.4%）、意大利（134.1%）、葡萄牙（130.8%），債務(wù)率前三低是愛(ài)沙尼亞（8.9%）、盧森堡（23.4%）和保加利亞（25.6%）。2017年歐盟及歐元區(qū)的公共債務(wù)分別降至GDP的83.5%和89.3%。

就業(yè)形勢(shì)普遍好轉(zhuǎn)，但南歐的青年人失業(yè)問(wèn)題仍突出

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，從而降低失業(yè)人數(shù)。歐盟統(tǒng)計(jì)局2018年1月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年12月，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的歐元區(qū)和歐盟的失業(yè)率分別為8.7%和7.3%，比上年同期下降了1%和0.9%。這是歐元區(qū)2009年1月以來(lái)的最低失業(yè)率，也是歐盟成員國(guó)2008年10月以來(lái)的最低失業(yè)率。2017年12月，歐元區(qū)和歐盟同比減少失業(yè)人數(shù)151.9萬(wàn)和204.9萬(wàn)。

然而，歐洲不同國(guó)家的失業(yè)率仍存較大差異。在歐盟成員國(guó)中，失業(yè)率最低的是捷克（2.3%），其次是馬耳他和德國(guó)（均為3.6%）；失業(yè)率最高的是希臘（20.7%）和西班牙（16.4%）。

25周歲以下的青年失業(yè)人數(shù)也大幅下降。2017年12月，歐盟及歐元區(qū)國(guó)家青年失業(yè)人數(shù)分別比上年減少了41.1萬(wàn)和30.1萬(wàn)。同期歐盟及歐元區(qū)國(guó)家青年失業(yè)率為16.1%和17.9%，同比下降了1.9%和2.4%。青年失業(yè)率最低的國(guó)家是捷克（4.9%）和德國(guó)（6.6%）；最高的是希臘（40.8%）、 西班牙（36.8%）和意大利（32.2%）?？梢?jiàn)，南歐國(guó)家的青年失業(yè)問(wèn)題依然突出。

2018年的有利因素和內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)

2018年歐洲經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)具有幾大利好因素：首先是全球經(jīng)濟(jì)回暖、復(fù)蘇步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景給歐洲外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了新機(jī)遇。2018年1月22日，國(guó)際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》將全球經(jīng)濟(jì)2018年和2019年的增速預(yù)期提高至3.9%，均比去年10月的預(yù)測(cè)水平高出0.2%。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，2018年歐元區(qū)或?qū)⒗^續(xù)迎來(lái)輝煌，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)值調(diào)高0.3%，為2.2%。歐元區(qū)內(nèi)的德國(guó)、意大利和荷蘭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期均被上調(diào)，反映了可以預(yù)期的內(nèi)需保持旺盛和外部需求。2018?2019年歐盟國(guó)家財(cái)政赤字將保持下降趨勢(shì)，2018年歐元區(qū)的赤字率有望下降至占GDP的0.9%左右，2019年繼續(xù)下降至占GDP的0.8%；公共債務(wù)率為85.2%。

其次，歐盟經(jīng)歷了分離還是聯(lián)合的考驗(yàn)。2017年3月就歐洲未來(lái)的五種走向的大討論有了清晰的方向，正如歐盟委員會(huì)主席容克所言：歐盟應(yīng)該選擇第六種方案：建立自由、平等和法治原則基礎(chǔ)上的和平、繁榮和穩(wěn)定的歐洲。歐洲國(guó)家對(duì)推動(dòng)歐洲一體化抱有信心，在英國(guó)脫歐問(wèn)題上保持步調(diào)一致。在將近十年的經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)應(yīng)對(duì)中，當(dāng)前歐洲國(guó)家不僅迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和超預(yù)期增長(zhǎng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期也將為歐洲進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合打開(kāi)機(jī)會(huì)之窗，唯有抓住機(jī)會(huì)，才能迎接新的挑戰(zhàn)。

未來(lái)歐洲民粹主義、地方分離主義和分裂政黨力量上升，英國(guó)脫歐進(jìn)程中的不確定性因素，或許會(huì)在一定程度上抑制歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。而外部的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自朝鮮半島、中東地區(qū)等地緣政治緊張局勢(shì)。另外，特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策也將給歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景帶來(lái)不確定性。2018年歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將銳意改革，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并期盼繁榮景象。

（作者為中國(guó)社科院歐洲研究所研究員）