上海合作組織的創(chuàng)建、發(fā)展和前景

拉希德·阿利莫夫

世紀之交國際關系發(fā)生的根本變化證明，盡管“冷戰(zhàn)”和集團對抗已經(jīng)結束，但世界并未變得安全。只是威脅的特點發(fā)生了變化，除了傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)外，又增加了新的挑戰(zhàn)，而且因其難以預測而變得更加危險。

顯然，在21世紀，單憑一個國家的力量難以保障安全。恐怖主義、宗教極端主義、非法毒品貿(mào)易和武器走私相互交織，這些活動跨越邊界，全球互相聯(lián)系。只有協(xié)作行動和集體努力才能成為有效對抗的保障。

上海合作組織最新階段的特點是，出現(xiàn)了一系列新的傾向。本組織的議事日程不斷擴大。成員國的領導人們不僅定期討論地區(qū)形勢，而且討論全球性質的問題。上海合作組織的文件越來越多地反映戰(zhàn)略穩(wěn)定和全球安全的題目。

制定并通過了上海合作組織到2025年的發(fā)展戰(zhàn)略。在成員國憲章和長期睦鄰友好合作條約基本內(nèi)容基礎上，根據(jù)對今后十年全球和地區(qū)發(fā)展的預測，上海合作組織確定了新的方向，把保障地區(qū)安全與穩(wěn)定作為自己活動的重點。同時，本組織將繼續(xù)作為全方位的地區(qū)組織發(fā)展。

在解決安全領域的任務時，上海合作組織在自己的活動中越來越注重共同發(fā)展的問題，把它看作多邊合作的綜合指標。而且首先是注重社會問題，把保障人民福利和提高物質水平作為主要任務。

理解上海合作組織本質的一個看點是，在到2025年的發(fā)展戰(zhàn)略中表示，該組織將不是一個軍事和政治聯(lián)盟，也不是傳統(tǒng)意義上的、建有凌駕于國家之上的經(jīng)濟一體化組織。

中亞是歐亞大陸的心臟，自古以來就具有最重要的、遠遠超出其地區(qū)界限的地緣戰(zhàn)略意義。隨著20世紀90年代初許多新的獨立國家在這個地區(qū)出現(xiàn)，開始了建立新的國家交往體系的進程。

1996年4月以“上海五國”載入史冊的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦領導人每年一次的會晤模式，翻開了地區(qū)歷史的新篇章。起初，這些會晤討論的問題比較窄。由于所討論問題得到順利解決，會晤的議題逐漸擴大。業(yè)已開始的談判進程不僅是利用多邊對話的新模式，而且實際上在對國際合作任務采取進步立場的基礎上，確定了新的地區(qū)輪廓?！吧虾Ｎ鍑惫ぷ鞯闹饕Y果，在歐亞大陸中心形成了開放、信任和相互尊重的機制。五個國家表示，要本著相互拒絕沖突、共同利益高于個別利益的原則，在共同安全觀基礎上團結起來。它們宣布，在解決國際沖突時無條件地放棄使用武力。

采取這樣的立場是因為五國領導人深刻地理解新時代的要求。正是這樣的理解決定了建立專門的共同機制的必要性，以便有效應對業(yè)已顯示的全球傾向、保障本地區(qū)逐步發(fā)展。

2000年7月，五國領導人在杜尚別峰會上宣布，將努力把“上海五國”發(fā)展成為一個多邊和多方面合作的地區(qū)機構。

2001年烏茲別克斯坦宣布，準備在信任、穩(wěn)定和相互理解的原則基礎上，與五國發(fā)展合作。2001年6月14至15日，在上海舉行的六國峰會上宣布成立完全符合條件的國際組織。這樣，在世界政治版圖上出現(xiàn)了一個新的組織——上海合作組織。

上海合作組織注定要在事關緊迫的國際問題和地區(qū)任務問題上，根據(jù)睦鄰協(xié)作和平等互利的原則，在集中力量實現(xiàn)共同目標方面，促使主權成員國調整立場和態(tài)度，保持一致。上海合作組織的這一特點及其運作的民主原則，使它成為國際社會日益關注的對象。希望參加上海合作組織活動的國家不斷增加就是一個證明。

“上海精神”創(chuàng)造了共同性和共同協(xié)作的氣氛。在上海合作組織不可能存在什么支配力量、施壓和強制的因素，也沒有勝者或負者，有的只是共同團結一致的結果。該組織建立了世界上最大的地區(qū)合作體系之一，重點放在保障成員國的政治穩(wěn)定，鞏固安全，擴大經(jīng)濟協(xié)作，促進人民的共同發(fā)展和繁榮。

如今，上海合作組織已成為屬于不同文化和民族傳統(tǒng)的國家實施不同規(guī)模、不同分量、不同安排的榜樣。它為結合各成員國的目標觀和價值觀、有效進行和發(fā)展不同文明之間的對話、建立互利的文化交流創(chuàng)造了有利條件。

所有這些鮮明地證明，上海合作組織的確是一個新型國際組織，是一個建設平衡、公正、有效國際關系體系的有發(fā)展前景的模式。因此，這個組織具有久遠和光榮的未來。

——摘自《上海合作組織的創(chuàng)建、發(fā)展和前景》