關(guān)于房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與不再要求強(qiáng)制公證的思考

谷俊君

廣西來(lái)賓市不動(dòng)產(chǎn)登記中心 廣西 來(lái)賓 546100

正文：

房產(chǎn)繼承與贈(zèng)與是房產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的重要形式，傳統(tǒng)房產(chǎn)管理中，對(duì)于繼承與贈(zèng)與的房屋不動(dòng)產(chǎn)，國(guó)家要求對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制公證，其不僅增加了公民房產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的費(fèi)用支出，而且使得公民受到諸多公證手續(xù)的困擾，不利于我國(guó)便民服務(wù)工作的開(kāi)展。對(duì)此，我國(guó)在2016年頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》中指出：房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與的過(guò)程不再要求進(jìn)行強(qiáng)制公正。

一、房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與不強(qiáng)制公證的優(yōu)勢(shì)

房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與不再要求強(qiáng)制公證是我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理的新趨勢(shì)，其在順應(yīng)國(guó)家“放管服”政策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的有效提升。具體而言，房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與不強(qiáng)制公證的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下層面：

1、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)公證費(fèi)用節(jié)省

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上將，房產(chǎn)不再要求強(qiáng)制公證，是對(duì)房產(chǎn)人權(quán)利的充分尊重。具體而言，在房產(chǎn)管理中，不強(qiáng)制公證政策的出臺(tái)符合了大眾的權(quán)利和利益要求，具有一定的效率性和優(yōu)越性。傳統(tǒng)房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與過(guò)程中，房產(chǎn)必須進(jìn)行公證處理，而該環(huán)節(jié)具有較高的費(fèi)用支出（見(jiàn)表1）；其在一定程度上增加了房產(chǎn)繼承人的繼承費(fèi)用支出，損害了繼承人權(quán)益[1]。而當(dāng)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，強(qiáng)制公證的環(huán)節(jié)得以省了，確實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人實(shí)踐和經(jīng)費(fèi)的有效節(jié)約。

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2、提升便民服務(wù)質(zhì)量

社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展中，提升便民服務(wù)質(zhì)量是其工作開(kāi)展評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。房產(chǎn)登記工作是社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展的重要類型，傳統(tǒng)登記管理中，房屋的繼承、贈(zèng)與需要進(jìn)行強(qiáng)制公證，公證環(huán)節(jié)和涉及材料普遍較多，這對(duì)房產(chǎn)繼承人造成嚴(yán)重困擾。新不動(dòng)產(chǎn)登記政策下，房產(chǎn)的公證不要求強(qiáng)制公證；房產(chǎn)登記過(guò)程中，房屋產(chǎn)權(quán)人只要確保登記材料齊全，即可實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)的有效登記，確保房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與的效率。

二、非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展策略

新時(shí)期，房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與的過(guò)程不再要求強(qiáng)制公證，其雖然提升了房產(chǎn)登記管理的效率，確保了房產(chǎn)繼承人權(quán)益的保護(hù)；然而在一定程度上，其使得不動(dòng)產(chǎn)繼承存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

1、落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記政策

不動(dòng)產(chǎn)登記政策是公民房產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的基本依據(jù)。現(xiàn)階段，房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與的過(guò)程不再需要進(jìn)行強(qiáng)制公證，其容易導(dǎo)致房產(chǎn)贈(zèng)與或繼承過(guò)程中糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，不動(dòng)產(chǎn)不再要求進(jìn)行繼承或贈(zèng)與的強(qiáng)制登記；此時(shí)為避免房產(chǎn)贈(zèng)與或繼承風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，房產(chǎn)工作工人員首先應(yīng)對(duì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的政策進(jìn)行宣傳和落實(shí)，確保公民走出認(rèn)知誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)贈(zèng)與、繼承及公證關(guān)系的把控。

2、尊重房產(chǎn)當(dāng)事人權(quán)利選擇

不動(dòng)產(chǎn)公證制度廢除后，部分房產(chǎn)當(dāng)事人會(huì)以自愿公證的方式對(duì)自身的房產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，以此來(lái)防止房產(chǎn)矛盾和糾紛的發(fā)生。從房產(chǎn)自愿公證過(guò)程來(lái)看，公證當(dāng)事人具有自愿選擇的權(quán)利，即其可在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行登記材料的選擇性提供，而一旦房產(chǎn)當(dāng)事人提供的材料符合法律規(guī)范，且沒(méi)有限制性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，且沒(méi)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移傾向，則房產(chǎn)登記人員應(yīng)按其要求，對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行公證、登記，在當(dāng)事人自愿公證完成后，房產(chǎn)的權(quán)益分配具有法律效益，其通過(guò)法律途徑，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)當(dāng)事人繼承風(fēng)險(xiǎn)的有效降低。

3、創(chuàng)建當(dāng)事人承諾信用制度

房產(chǎn)當(dāng)事人申請(qǐng)承諾信用制度是不動(dòng)產(chǎn)繼承登記風(fēng)險(xiǎn)把控的有效手段。實(shí)踐過(guò)程中，該承諾信用制度要求當(dāng)事人對(duì)所提供的材料進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)，并在申請(qǐng)承諾信用合同簽訂的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。一方面，房產(chǎn)登記人員對(duì)于房產(chǎn)當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行收集整理，并在檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建下，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)當(dāng)事人基本產(chǎn)權(quán)信息的管理。另一方面，在房產(chǎn)登記前，應(yīng)對(duì)房產(chǎn)當(dāng)事人進(jìn)行房產(chǎn)登記信用承諾講解，并簽署信用承諾書(shū)。此外，將房產(chǎn)登記與個(gè)人征信進(jìn)行管理，確保房產(chǎn)當(dāng)時(shí)人信用管理的合理。

4、完善不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)材料

現(xiàn)階段，不動(dòng)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與不需要進(jìn)行強(qiáng)制公證，要實(shí)現(xiàn)其繼承登記中風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，房產(chǎn)登記管理人員還應(yīng)進(jìn)行登記材料的嚴(yán)格控制。一方面，申請(qǐng)人提供的材料應(yīng)具有一定的合法性，即材料內(nèi)容滿足國(guó)家法律規(guī)范；另一方面，確保登記材料的真實(shí)性。申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)性把控過(guò)程中，房產(chǎn)登記人員在申請(qǐng)材料提供的同時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行相關(guān)信息的問(wèn)詢，然后在登記業(yè)務(wù)受理的10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行進(jìn)行調(diào)查取證，最后應(yīng)注重問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，和材料當(dāng)事人前后信用承諾書(shū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人提供材料準(zhǔn)確性的有效把控。

5、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記人員工作流程規(guī)范

嚴(yán)格、規(guī)范的工作流程能夠?qū)崿F(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的高效開(kāi)展。首先，不動(dòng)產(chǎn)登記人員應(yīng)注重新房產(chǎn)登記政策的應(yīng)用，做好社會(huì)公眾的宣傳和教育，確保其對(duì)公證、登記和自愿公證的了解。其次，在日常房產(chǎn)登記過(guò)程中，應(yīng)在有效的受理期限內(nèi)，首先申請(qǐng)人提供材料的有效調(diào)研，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程的規(guī)范。最后，注重不動(dòng)產(chǎn)糾紛問(wèn)題的有效處理，在協(xié)調(diào)矛盾雙方的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)材料的再次核驗(yàn)和登記，確保不動(dòng)產(chǎn)登記制度和流程的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的合理把控。

結(jié)論

房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與不再要求強(qiáng)制公證對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)具有深刻影響。實(shí)踐過(guò)程中，登記人員只有充分認(rèn)識(shí)到房產(chǎn)免公證后的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，并積極的進(jìn)行非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展過(guò)程的規(guī)范，才能確保非公正繼承不動(dòng)產(chǎn)登記工作的高效開(kāi)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)質(zhì)量的有效提升。